“四个全覆盖”机制构建人民政协政治协商工作新格局

——以印江自治县政协工作为例

□汪  明

党的二十大报告中明确提出：充分发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达和广泛凝聚共识的水平。这既是党中央对新时期政协工作的要求，也是对新时期制度化、实效化开展人民政协政治协商工作的要求。近年来，印江自治县政协认真贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示要求，加强和改进新时期政协工作，积极探索政协政治协商工作新方法，建立并落实“四个全覆盖”机制，构建起县政协政治协商工作党政重视、部门支持、政协引导、委员主导、社会参与的新格局。

——县党政班子成员“点题协商”全覆盖，提升重点协商针对性。坚持以党委的要求、政府的需要和发展的需求为导向，围绕发展所需、群众所盼、政协所能，利用政协协商议事平台，建立“点题协商”机制，探索协商课题来源新路径，提升政协政治协商工作的针对性，实现协商议政与中心工作无缝衔接。县委明确要求全体党政班子成员每人每年必须结合分管领域的工作，主动向政协“点题”，提请县政协列入重点协商计划，经县委审定后，由县政协组织政协委员“答题”。“点题协商”形成的成果，以提案或建议等方式，及时报县委或转县政府作决策参考。县政协对“点题协商”成果转化情况进行跟踪督促，并分阶段向“点题”的党政班子成员反馈课题完成情况，助推协商议政成果有效转化。2023年以来，县党政班子成员共向县政协“点题”52个，已“答题”43个。其中，由县委主要领导同志点题的“如何推进实施强师工程”“如何推进实施强医工程”的课题，经县政协深入广泛调研和全方位征求各方意见后，分别向县委、县政府提出了“关于实施强师工程的建议方案”和“关于实施强医工程的建议方案”，两个方案均被采纳转化为工作方案，为印江县教育和医疗卫生事业高质量发展贡献了政协力量。2024年由县委主要领导同志点题的“如何推进印江山桐子产业可持续发展”课题，经县政协深入调研后，向县委提出了“关于推进山桐子产业高质量发展的建议方案”，县委主要领导同志以此为专题，与县政协委员召开专题座谈会，听取调研成果汇报，共商全县山桐子产业发展良策，促成了县政协建议方案的转化运用，为促进印江山桐子产业发展贡献了政协智慧。

——县党政班子成员“提案督办”全覆盖，提升提案办理实效性。为促进政协提案高效办理办结，印江县建立了县党政班子成员领衔督办重点提案制度，每年筛选出重点提案，明确党政班子成员根据职能职责和工作分工，每人至少领衔督办一件重点提案。2022年以来，县党政班子成员共领衔督办重点提案68件，办结68件，办结率和满意率均达100％。重点提案督办不仅解决具体问题，更成为推动系统性工作的有力抓手。2022年，县委领导同志在领衔督办委员提案《关于国家工作人员带头履行好家庭教育责任的建议》过程中，亲自协调相关部门联合开展“文明家+”阵地品牌打造、“廉政清风吹万家”等活动，教育引导国家工作人员清白做人、勤俭齐家、干净做事、廉洁从政，推动全县党员干部树立新时代良好家风。2023年，县委常委、县委组织部长在督办《关于强化联村党组织战斗堡垒作用的建议》提案时，牵头制定《关于强化联村党组织战斗堡垒作用的行动方案》，切实加强村干部教育引导和关怀激励，提升了村干部待遇，拓展了村干部发展空间，激发了村干部干事激情，全县村级党组织战斗堡垒作用发挥更加明显。

——县党政班子成员联系服务“委员企业”全覆盖，提升委员履职积极性。在建立和落实县级领导干部联系和服务企业工作机制的基础上，印江县进一步探索建立县党政班子成员联系和服务政协委员企业制度，每名党政班子成员均对口联系一家政协委员领办的实体企业，并明确每名联系企业的领导干部要定期走访企业，每年至少为联系企业协调解决办理一件涉及企业生产经营和发展的实事。该制度的建立和落实，激发了委员企业发展的动力，增强了委员的履职热情，同时也促进了实体企业良性发展。制度建立以来，县委主要领导同志2次深入所联系的茶叶龙头企业调研，先后帮助协调解决该公司高标准茶园建设和茶叶生产加工环节存在的困难和问题，促成该公司稳产达产，步入良性发展轨道。县政府主要领导同志多次深入县政协委员领办的酒企调研，帮助企业协调解决项目建设、手续申办、生产经营过程中的困难和问题，促成了该企业新建的2000吨白酒加工厂顺利投产。

——县党政班子成员评议评价“政协工作”全覆盖，提升政协履职主动性。为提升政协工作的关注度和影响力，同时也为增强政协工作围绕中心、服务发展的针对性和实效性，县政协推进建立了县党政班子成员评议评价政协工作机制。县政协每年末主动申请县党政班子成员以填写评议表、书面给出评价意见、提出工作建议等方式，对政协工作开展评议评价。县政协根据党政班子成员的评价意见，分析研究工作中的问题短板，有针对性地制定措施、加强整改，使履职工作更有针对性和实效性。2024年底，县委主要领导同志在对县政协工作予以肯定性评价的基础上，提出“县政协要进一步聚焦全县重点工作、重点项目、重点民生，精选课题，精心调研，精准提出意见建议”。针对这一要求，县政协将2025年重点协商计划聚焦到“三抓”工作上。围绕项目谋划和争取、产业谋划和布局、改善和优化营商环境，全力推动大抓项目助推投资稳定增长、大抓产业助推经济高质量发展、大抓招商助推产业提质升级。通过广泛调查研究，先后向县委、县政府提出了一张项目谋划建议清单、一套产业升级建议方案、一批招商引资建议项目。

 （作者系印江自治县政协秘书长）