想起当年黔南学温州

□韦毓璋

　　省委书记石宗源最近在《贵州日报》上发表的《正确认识和妥善处理事关全局的重要关系，大力推动经济社会又好又快发展》重要文章有一个问题讲的就是“要营造公平竞争的市场环境，认真落实并不断创新支持非公有制经济发展的各项政策”、“积极引导非公有制经济的健康发展”。
　　对此，笔者想起了当年黔南州学温州的一段历程。为了营造国有企业改革“有进有退，以退为主，支持非公经济发展”的氛围，1998年州政协主要领导赴温州考察非公经济发展经验，大胆提出了“把集体经济和非公有制经济作为国民经济主体地位”等10条建议，州委为此作出了《关于进一步加快非公有制经济发展十条补充意见的决定》，接着州委主要领导批示查处了一些阻碍非公经济发展问题，为非公经济发展擂鼓助威。两年过后，州委又委托州政协领导赴温州对政府为非公经济发展服务进行专题考察，州委主要领导同志在政协上报的考察报告上作了“6条建议非常重要、中肯、实在”的批示。州委、州政府为此又召开了首次非公经济发展总结暨表彰大会，发出了“把黔南建成贵州的温州”的号召，使非公经济进入了一个新的发展时期，非公经济在全州财政收入中的贡献从1998年的14·3%上升到2002年的33.4%，有的县达到60%以上，为后来全州经济抢抓争上打下了基础。
　　贵州欠开发、欠发达，生产力相对落后，国有企业不多，个头也不很大，促进非公经济发展是一个必然选择。但有的地方为什么非公经济的发展的步子不大？有的外来客商进来的坐不下，坐下的也发展不好？石宗源书记的文章一针见血指出“发展环境是发展的生命线，我省有关机构开展的新闻调查表明，有27%的受调查者认为贵州的政策环境不好，30%的受调查者认为市场环境不好，43%的受调查者认为政策环境不好，33%的受调查者认为法制环境不好”。既点破了贵州发展缓慢的关键所在，也击中了制约非公经济发展的要害。
　　石宗源书记带头讲真话，讲实话，敢于亮家丑，给我们做出了榜样，大力发展非公经济是推动我省经济社会又好又快发展的重要基础，各级各部门要走在改善环境的第一线。在指导思想上，要对过去发展非公经济的情况进行检查和反思，寻找差距，克服低估非公经济在增加社会财富中发挥巨大作用的思想认识，像温州那样“咬定青山不放松”。在落实政策上，应清除各类歧视性规定，在市场准入等方面的政策给予各种所有制经济同等待遇。从政策上、制度上赋予非公经济与国有经济平等竞争的市场竞争地位。在融资渠道上，应加快以中小企业为主要对象的信用担保体系建设，推进担保资金来源多元化、担保操作市场化，商业性担保和民间互助担保为补充的格局，缓解非公经济在发育成长的过程中，大量的小额短期流动资金需求矛盾。在改进作风上，注意总结经验教训，在今后的服务承诺中，坚持从实际出发，量力而行，尽力而为，避免出现超越自身权限的现象。在维权监督上，应理顺条块管理关系，制定部门目标管理等行政效能建设实施细则，努力提高公务员的依法行政能力。集中查处一批危害非公经济发展的陈案，完善对非公经济弱势群体的保护制度，及时帮助解决非公经济业主遇到的法律难题，为他们扫除发展障碍。在舆论环境上，应防止片面渲染一些消极因素和个别案例，坚持团结、鼓劲，正面疏导为主，避免采用指责、挑剔、挖苦的方式，引导社会正确看待私有财产，正确看待富人，正确认识有产者，营造推动非公经济发展的舆论环境。