准确把握人民政协性质定位

立足本职推动政协工作创新发展

□李汉宇

　　2019年9月，中央政协工作会议在北京隆重召开，这在党的历史、人民政协历史上都是第一次。习近平总书记发表了重要讲话，从理论与实践的结合上系统回答了人民政协“是什么、干什么、怎么干”的时代课题，为做好新时代人民政协工作指明了方向，提供了遵循。现就学习习近平总书记重要讲话精神，谈几点学习体会。

一、深刻学习理解中央政协工作会议精神实质，准确把握人民政协的性质定位

　　习近平总书记指出，“人民政协是党领导的专门协商机构，推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型，发挥好专门协商机构的作用，是新时代人民政协的新方位新使命。”充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。深刻把握人民政协专门协商机构丰富内涵，要发挥好人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督。这些重要论述深刻阐明了专门协商机构综合承载政协性质定位，是中国共产党领导中国人民发展社会主义民主、开辟“中国之治”的重要制度设计和独特治理平台。要准确把握政协不是决策机构，是社会主义协商民主的专门协商机构;政协不是权力机关，是在共同思想政治基础上凝聚共识的重要渠道;政协不是协商主体，是用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台，党委、政府是“在”政协协商，而不是“和”政协协商。我们要不忘初心，牢记人民政协的新使命，把人民政协这一具有中国特色的基本政治制度坚持好。作为省级政协组织，处于中国特色社会主义制度体系和治理体系落实链条上的中游环节，主要是在深刻理解和把握“顶层设计”的框架下，抓好政协工作制度的遵守和执行。

二、进一步健全专门协商机构机制，推动人民政协工作制度化、规范化

　　发挥好专门协商机构的作用，是新时代人民政协开拓新境界实现新作为的必然要求。习近平总书记指出，协商民主是我国社会主义民主政治的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，人民群众是社会主义协商民主的重点，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。人民政协作为统一战线组织，作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推进大团结大联合方面发挥了不可替代的重要作用。在新时代，人民政协作为协商民主的专门协商机构，还要肩负在基层群众中开展民主协商的新任务，这就开拓了人民政协工作的新领域，赋予了人民政协新职能。在各类协商民主渠道中，只有人民政协是专门协商机构，具有专门协商平台和搭建专门协商平台的优势，这个职能职责和履职特点决定了人民政协在协商民主中的特殊位置和重要作用，在发展社会主义协商民主中必将大有可为、大有作为。具体来说，一方面，做好统战工作，把各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士团结在党的周围;另一方面，延伸联系手臂，推动委员下沉，把民主协商工作向基层延伸，完善创新基层民主协商制度机制，搭建基层协商平台并组织、主持协商，积极为党委、政府或其他协商主体提供协商服务，进一步发挥“专门协商机构”在城乡基层的作用，听民声、聚民意，协助党组织做好群众工作，努力将矛盾化解在基层，将力量凝聚于基础。

三、立足本职工作，推动政协工作制度在巩固中完善

　　抓好政协工作制度建设，需要完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，完善人民政协专门协商机构制度，发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能。推动社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，完善协商成果采纳、落实和反馈机制。对完善政协工作制度提出了新的要求。

　　一是坚持问题导向，推进政协工作制度建设。协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计。要按照中央政协工作会议的决策部署，以健全人民政协工作制度为主攻方向，积极推进政协工作制度建设，提升政协工作的能力和水平。要系统梳理基层政协现有工作制度，并对这一系列制度性成果进行认真研究，在落实中还存在哪些问题，总结好工作经验，将在工作实践中证明是正确、有效的经验，结合中共中央对新时代政协工作的新要求固化为工作制度，推动政协工作在原有系列制度的基础上更加完善，为政协工作提供制度保障，在推动政协工作制度建设更加成熟、更加定型上进一步发挥作用。

　　二是积极探索完善，回答好政协工作时代课题。人民政协制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。现在人民政协的各项制度可以说“四梁八柱”已经立起来了，但在具体的工作机制层面还需要不断的完善。比如说，如何完善政协协商议事规则，提高协商的制度化、规范化、程序化水平，如何加强专委会制度建设，发挥好专委会的基础性作用，如何以专委会为依托建立委员联系界别制度，如何协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作等等，都是新时代交给我们的重大理论和实践课题，需要我们站在推动国家治理体系和治理能力现代化的高度，深刻理解国家制度体系和治理体系的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，做好宣传推动、调查研究、贯彻和落实。

　　三是推动政协工作创新发展。十二届省政协以来，在晓凯主席的带领下，我们在发展中创新、创新中发展，围绕脱贫攻坚开展“百千万”行动，助推贵州彻底撕掉千百年来绝对贫困标签;积极向全国政协经济理事会争取支持，为新“国发二号文件”的制定做好基础工作，助力文件迅速出台;为进一步拓展东西部协作，赴上海、广东协调对接，签署合作协议，助推沪黔、粤黔合作再上新台阶等等，都是省政协创新工作的具体体现。下一步，我们将按照晓凯主席的指示要求，开动脑筋、主动作为，在学习贯彻落实中央政协工作会议精神、省第十三次党代会精神、新国发2号文件方面，发挥省政协经济委、省工商联联系工商界、经济界的优势，广泛动员广大政协委员、民营企业家，为助推贵州经济社会高质量发展贡献政协智慧和力量。