浩荡东风鼓春潮　情洒高原系乌蒙

——九三学社中央定点帮扶威宁自治县27年综述

□胡英明　谢文飞

　　东风潮涨，春光浩荡。草海之滨，扬帆启航。

　　作为全省9个深度贫困县之一，威宁自治县曾因生态环境恶劣、贫困人口众多、贫困程度最深，被国务院确定为连片特困地区县和国家扶贫开发重点县。

　　东风浩荡千帆竞，草海之滨亦同舟。1993年，在纪念毕节试验区成立五周年大会上，九三学社中央与中共威宁自治县委、县人民政府正式确立了对口帮扶关系，相约“不脱贫，不脱钩，脱贫不断线”。此后，围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，九三学社中央助力地方党委政府，以“科技扶贫”“观念扶贫”为重点，立足人民群众需求，着眼社会经济长远发展，在产业、教育、医疗、生态、重大项目建设等方面，多措并举，一步一个脚印，为威宁的脱贫攻坚奠定了坚实的基础。

　　27年帮扶路，情洒高原系乌蒙。九三学社在参与毕节试验区建设和定点帮扶威宁的履职实践中，始终不忘多党合作初心，积极践行新时期的使命担当，与威宁150多万人民群众一起爬坡过坎，探索岩溶贫困山区全面协调可持续发展和脱贫致富的道路。

举全社之力倾情帮扶

　　在“以政治合作为基础、以经济建设为中心、以智力支边为形式、以振兴威宁经济为目的”的总体帮扶思想指导下，韩启德、武维华、徐采栋、黄其兴、洪绂曾、贺铿、王文元、邵鸿、张桃林、赖明、丛斌、赵雯、印红等九三学社中央历届主席、副主席多次组织社内外专家、学者、企业家和国家有关部委负责人，深入试验区的县、乡(镇)实地考察调研，走村入户访贫问苦。他们以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，不遗余力为威宁经济社会发展把脉问诊。

　　为切实掌握威宁实际需求，增强帮扶工作的针对性和有效性，自2009年起，九三学社中央机关每年选派一名年轻干部赴威宁挂职副县长。

　　2010年4月，九三学社中央在威宁召开对口帮扶威宁座谈会暨抗旱救灾捐赠仪式，九三学社上海、河北、广东、浙江、江苏、福建六省(市)委领导分别与对口帮扶的威宁6个乡镇签订了帮扶协议书，进一步加大对威宁的帮扶力度。随后，山东、山西、天津、深圳、四川、青海、云南等省(市)的九三学社组织也积极前往威宁考察调研，寻找帮扶工作切入点。

　　截至2019年底，全国有近20个省(市)级九三学社组织围绕产业、教育、医疗等领域赴威宁开展各类帮扶工作90余批次，涉及资金约1000余万元。

高层协商助推重大项目建设落地

　　自1993年以来，在九三学社积极协调推动下，威宁的电厂、铁路、草海、石漠化治理等一批重大项目得到立项建设，助推了县域经济社会快速发展。

　　草海是中国三大高原湖泊之一，是一个典型完整的高原湿地生态系统，拥有大量珍贵的动植物资源。由于长期气候环境影响和人为破坏，面临水域面积减少、水质恶化、水域周边水土流失严重等困境。九三学社中央始终高度重视草海的生态保护与综合治理，自2004年起，十余年间多次组织社内外专家深入调研，通过“直通车”和高层协商，数次呈报关于草海治理与保护的意见和建议，积极争取国家各部委的关心和支持，使草海的保护治理上升到国家层面。2015年10月28日，总投资107.9亿元的草海综合治理工程正式启动。

　　铁路和机场作为现代化的交通设施，既是扶贫与发展的运输大动脉，又可为地方经济社会发展带来崭新机遇。1999年底，九三学社中央积极呼吁，帮助协调内昆铁路在威宁草海站增设铁道股道，不仅使草海站客货运输能力得到提升，还为将来快车停靠威宁创造了有利条件。2012年，九三学社中央致函国家民航总局，呼吁将威宁机场建设纳入中国民用航空“十二五”规划。经过多方努力争取，2015年威宁机场正式获得党中央、国务院的批准;2017年，国家发展改革委批复贵州威宁民用机场项目可行性研究报告，这是贵州省纳入国务院批准的《全国民用运输机场布局规划》新增的六个机场中第一个获批建设的项目。

　　27年来，经九三学社中央协调，农业部的“生态家园富民计划”、天然草原建设与恢复、生态畜牧业示范基地、沼气池建设;水利部的安全饮水工程;国家林业局的草海保护区基建、石漠化治理和林业有害生物防治;科技部星火计划课题的科技种草养牛示范项目等国家有关部委富民惠民项目陆续落地威宁，共涉及资金5000多万元。九三学社中央还资助34万元，先后在威宁草海镇大马城村和白岩村打造新农村建设示范点、杂交肉牛养殖示范小区项目，为帮助威宁打造草地生态畜牧业大县奠定了坚实基础。

建言献策助推试验区科学发展

　　在统一战线帮扶毕节试验区过程中，九三学社始终紧扣中共中央大政方针，以助推威宁科学发展为己任，在科技扶贫、生态建设、发展规划、草地畜牧业等重大问题上组织社内外专家调研，开展咨询、论证会。为助推实现威宁的可持续发展，先后致教育部“关于请求解决威宁彝族回族苗族自治县教育重大工程缺口资金的函”，致水利部“关于请求将威宁彝族回族苗族自治县列入生态文明建设试点县的函”，致环保部“关于请求批准威宁彝族回族苗族自治县草海环境保护有关项目的函”，致国家民航总局“关于请求将威宁机场纳入《中国民用航空发展第十二个五年规划》的函”等相关文件。

　　2005年，九三学社中央组织专家围绕试验区三大主题，依靠科技进步，走开源与节流、治理与保护、开发与利用、节约型经济与循环经济、“三低三高”(低投入、低污染、低能耗，高产量、高质量、高效益)的路子，从结构调整、整村推进、技术推广、技术培训等方面拟定了《贵州省毕节威宁彝族回族苗族自治县“十一五”科技扶贫发展规划》，为威宁开发式扶贫和生态建设工作的进一步开展奠定了基础。

　　2015年10月，在九三学社中央有关领导的推动下，“中国(南方)草地畜牧业高层论坛”在威宁举办。中国工程院、中国草学会、南方院校草业专家、农业部草原监管中心、国家环保局自然生态司、畜牧兽医总站、南方省区农牧系统、九三学社中央及九三学社贵州省委有关负责人与专家共80余人齐聚威宁，共谋威宁畜牧业持续发展大计。帮助审议了威宁自治县“十三五”科技扶贫规划，对规划提出了许多切合威宁实际的意见和建议。

　　九三学社贵州省委也积极为推动试验区的科学发展建言：2005年以《加大毕节试验区工作力度》作为省政协全会的党派发言，并提交全国政协会议。2007年，提出《关于推进毕节试验区又好又快发展的建议》不仅作为省政协全会大会发言，还由九三学社中央在全国政协全会上以党派提案提交，有关建议得到了中共中央统战部、国家发改委、财政部、科技部、国家林业局等部委的重视和办理，贵州有关厅(局)也对建议进行了办理。两份提案建议对中共贵州省委、省政府制定的《关于进一步推进毕节试验区改革发展的若干意见》起到了积极的参考作用。

项目产业帮扶变“输血”为“造血”

　　授人以鱼不如授人以渔。距离威宁县城74公里的迆那镇中海村53岁村民赵正昌家是九三学社定点帮扶的贫困户之一。2018年7月，当九三学社中央主席武维华来到中海村考察调研时，他们家的砖瓦房正在建设中。

　　“老乡，你们家几口人?现在收入怎么样?还有什么困难没有?”武维华问到。

　　“现在日子越过越好了，感谢党和政府，感谢九三学社的帮扶!”赵正昌高兴地回答：“我们家4口人，2013年成为建档立卡贫困户。2016年九三学社中央精准帮扶，给我家资助了4.5万元扶贫资金，买了2头母牛并修建了圈舍，当年我家人均纯收入已达4000元，实现了脱贫。现在我扩大了养殖规模，有5头牛2头猪，种植了2亩马铃薯、10亩玉米，去年我们家收入达到了2万多元，日子越过越红火!”

　　“项目扶持，产业拉动”正是九三学社中央实施造血式扶贫的有效举措之一。2015年落户威宁、现在家喻户晓的上海雪榕生物科技有限公司食用菌现代产业园，是九三学社中央帮助引进的又一个成功范例。该项目计划投资25亿元，建设日产1000吨(年产35万吨)的食用菌现代产业园，打造全国乃至全球最大的食用菌产业基地。项目完全建成后，年产值将达100亿元，直接解决就业6万余人，并带动4万户农户发展食用菌相关配套上下游产业。

　　2011年、2012年九三学社中央分别帮助引进福建和重庆客商在威宁投资了1亿元建立建材专业市场、在草海镇大马城村新建反季节蔬菜大棚3000亩，带动了周边村寨种植蔬菜3万余亩，并新增茶叶种植面积300多亩。

教育帮扶强基固本

　　百年大计，教育为本。人才培养是九三学社实施教育帮扶的一项重要内容。

　　威宁自治县郊区的原五里岗中学，建校20年间，由于长期缺乏优秀教师和教学设备，教学质量和教学水平在全县排倒数第一。九三学社中央、省、市领导多次实地到该校调研指导，积极为学校长远发展“把脉”。

　　2008年3月，九三学社中央、九三学社贵州省委共同筹资22.5万元资助学校教学楼配套建设。后又多方协调资金42万元，用于改善办学条件及添置教学设备。

　　2009年6月，五里岗中学正式更名“威宁九三中学”后，在九三学社中央的倡导和关心下，各省(市)级九三学社组织积极参与师资培训和捐资援建达130多万元，邀请国家课改联盟专家团队到校调研指导，结合学校区域特点、学情动向，帮助规划办学方向。不仅全面改善教学配套设施，还使教学质量大幅提升。6年时间，九三中学一跃成为全国教育先进集体、1+1慕课教育救助暨双师教育项目“重点实验学校”、毕节市普及实验教学示范学校。

　　2015年，九三学社中央启动“同心树人”项目，通过“走出去、请进来”形式，每年组织威宁优秀教育工作者、骨干教师到发达地区进行培训，以提高组织管理和教育教学水平。同时，从教育发达地区请进有关专家、教授对威宁部分教师及学生进行培训和指导。2018年11月，九三学社中央印发《关于继续在威宁县深入推进“同心树人”学校结对工作的通知》，号召并支持浙江、上海、广东等省(市)九三学社组织继续通过教师互访、专题培训等形式助力威宁21所学校的教育发展。中共十八大以来，已累计从天津、河北、山西、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆、四川等地请进知名专家、教授370名，为威宁培训各学科教师、管理人才5739人，惠及学生近2万人;选送优秀教育工作者、骨干教师赴县外学习培训达634人。

医疗帮扶惠顾民生

　　“现在我可以看清楚东西了!感谢九三学社让我重见光明。”家住小海镇坪山村7组的贫困户、69岁的刘中草老人激动万分，她没想到自己双眼的白内障都免费摘除了。

　　2007年8月，九三学社中央决定在威宁启动“亮康行动”，以“扶贫济困、讲求实效”为原则，以“关爱弱势群体、普及健康观念”为主题，免费为贫困地区白内障患者实施康复手术。首次“亮康行动”成功救治了49名贫困患者。2010年，九三学社再次组织眼科专家到威宁开展“亮康行动”，这次用9天时间，为940名患者实施了复明手术。

　　“亮康行动”效果虽好，但这支流动的医疗队却不能时时满足乡亲们的看病需求。为打造“无贫困白内障盲患县”，2012年，九三学社中央社会服务部协调香港亮睛基金会投资166万元在县人民医院建立了眼科中心“亮睛点”，通过培训本地眼科医生，建立起一支“带不走”的医疗队。

　　“从2012年9月至今，我们‘亮睛点’的医护人员每年两次对县内39个乡(镇)开展白内障免费筛查工作。现在已成功实施白内障手术5300余例。”九三学社社员、威宁自治县人民医院眼科主任杨琳说，每到夏季，县人民医院眼科中心看眼病的患者很多。

　　想方设法帮扶改善民生领域短板，是九三学社组织联合社会爱心企业和慈善机构开展医疗帮扶，为特困家庭、人群提供免费救助的初衷。近年来，“‘同心·康复’脑瘫患者救助行动”、“‘同心·优德’肢残患者义肢安装行动”、“九三·潮青心连心”活动、“九三黔行·为汝而来”等一个个社会服务品牌项目应运而生。2019年，根据威宁自治县需求，九三学社上海市委、九三学社福建省委、九三学社河北省委、九三学社江苏省委共捐赠34.09万元，援建了威宁自治县迤那镇中心村、水塘村、新田村、双营村、玉龙镇深沟村、羊街镇矿山村、大街乡金星村共7个村卫生室，共计20223名村民受益。

　　“九三学社中央举全社之力帮扶威宁，帮助威宁办了一些多年想办而没办成的大事、难事，办了一批惠民利民的好事、实事。”这是在九三学社中央对口帮扶威宁工作座谈会上，威宁自治县县长陈波的由衷之言。