牢记嘱托勇担当　聚力献智谋发展

——省政协十三届常委会第二十四次会议发言摘登

编者按：

3月25日，省政协十三届常委会第二十四次会议在贵阳召开，学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和全国两会精神、全省领导干部会议精神，围绕“大力提振消费，提升消费能力、意愿和层级”开展协商。

本报摘登两位住黔全国政协委员围绕学习贯彻全国两会精神所作的发言，以及四位省政协委员围绕协商议题所作的发言，以飨读者。

住黔全国政协委员傅小云的发言：

牢记嘱托　笃定前行

以高质量履职助力健康贵州建设

习近平总书记在全国政协十四届四次会议联组会上的重要讲话，深刻阐释了为什么要建设健康中国、如何建设健康中国等重大理论和实践问题，为推动“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。作为一名医药卫生界的全国政协委员，能够现场聆听习近平总书记的重要讲话，我内心的激动与振奋至今难以平复，主要有以下三个方面的感受和体会。

总书记对人民健康始终念兹在兹，令我们如沐春风、心潮澎湃。在听取委员发言时，总书记对具体问题的关切细致入微，不时互动交流、询问具体情况、作出重要指示。如当王路委员汇报到我国人均预期寿命时，总书记敏锐指出：“这里头既有男女差别、区域差距，也受公共卫生服务水平、生活方式差异影响。”叮嘱：“培育健康生活方式、发展群众性体育事业至关重要。”当马秀珍委员介绍AI赋能新型基层诊疗体系时，总书记在肯定的同时谆谆告诫：“线下的卫健基础依然要夯实。”在巴桑卓玛委员讲述高原病防治进展时，总书记指出：“多措并举，中医药和藏药、蒙药、苗药等民族医药，也是我们的宝贵财富。”一句句殷切嘱托、一份份执着牵挂，都饱含了总书记“民生无小事，枝叶总关情”的人民情怀，让我们领略到了总书记朴实亲民、求真务实的领袖风范。

总书记对健康中国作出战略擘画，令我们倍感振奋、信心倍增。在听完大家的发言后，总书记站在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，深刻阐述了建设健康中国的方针原则、思路要求、实践路径，让大家感受到党中央对建设健康中国的高度重视、对医药卫生与社会保障事业的深切关怀。从党的二十大提出到2035年建成健康中国，到党的二十届三中全会提出实施健康优先发展战略，从党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议将“健康优先”从发展理念转化为制度化、体系化的实践安排，再到总书记在此次联组会上发表重要讲话，以习近平同志为核心的党中央把全面推进健康中国建设谋划得越来越明晰、部署得越来越精准。

总书记对委员履职寄予殷切期望，令我们深感光荣、感恩奋进。总书记在讲话的最后部分，嘱托我们“要用好专业优势，积极贡献智慧和力量”。作为一名医疗工作者和医药卫生界政协委员，我将以习近平总书记的重要讲话为指引，自觉投身建设健康贵州、增进民生福祉的生动实践，围绕我省医疗卫生健康事业的热点难点问题深入调查研究、积极建言献策，以高质量履职实绩推动建设健康贵州。一是坚定不移做好人才培养工作，二是锲而不舍做好服务基层医疗工作，三是苦干实干做好慢病防控工作。

住黔全国政协委员崔海洋的发言：

深学笃用两会精神　牢记使命履职担当

今年全国两会，是在“十五五”规划开局起步、中国式现代化建设关键时期召开的一次十分重要的会议。会议期间，我还有幸走上了“委员通道”，有三方面感触很深：一是委员通道上的“三分钟”，体现的是贵州多年的“基本功”；二是各界对贵州的关注，聚焦的是“可感可及”的变化；三是省政协的精心指导，让我感受到“背后有组织”的踏实。

深学笃用两会精神，我将牢记使命担当，重点围绕四个方面履职尽责：

当好“调研员”，把调研做深，把建议提准。作为政协委员，我对自己的要求是：选题高站位、小切口，立足民族团结进步促进法出台实施，结合模范省建设实际，围绕民族地区易地搬迁群众就业稳定性、民族乡村小规模学校教学质量等内容精选调研主题；调研沉下去、访实情。深入乡镇村寨等基层，多跟群众坐一条板凳，确保摸清实情；建言盯问题、有干货。争取高质量提交真正能解决问题的提案，保证每条建议都能言之有理、言之有物。

当好“联络员”，把界别优势发挥出来，把智力资源整合起来。作为民盟省委副主委，我将致力于推动两会精神深入人心，深入界别群众加强宣传宣讲，让两会精神不仅被听到，更能被听懂、被认同；把盟员专家智慧引到基层，组织开展“民盟专家基层行”，到民族地区送教下乡、送技到田，实实在在帮助群众解决实际难题；把基层声音带上来，定期收集盟员在一线调研中发现的情况，争取形成一批有分量的调研报告和社情民意信息。

当好“施工员”，推动专业设置跟着产业走，让科研成果有真用途。作为高等教育工作者，我将努力推动形成教育科技人才一体发展“新生态”，围绕加强体制机制改革，主动从规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动等方面建言献策；推动学科专业设置“接地气”，主动深入到省内企业、园区调研，根据调研结果，有针对性地积极推动学校学科专业调整；推动科研成果转化更“见实效”，强化有组织科研，引导学校科研人员围绕贵州战略所需、产业发展所需和企业技术所需加强科研攻关，让科研成果的落地转化更为顺畅实在。

当好“研究员”，把学术研究做在贵州大地上，为模范省建设提供智力支持。作为长期从事民族研究的学者，我下一步的三个工作重点是：跟踪典型案例，持续关注互嵌式社区建设，持续观察搬迁后各族群众的交往交流交融情况，形成一批研究成果为国家和贵州相关领域决策提供参考；总结成效经验，力争立项一批重点课题，深度总结提炼贵州坚持“四个共同”、打造“六个典范”、强化“四个保障”、有形有感有效高质量推进模范省建设方面取得的突出成效和经验；服务政策决策，积极参与省政协组织的协商议政活动，着力把研究成果转化为政策建议，为省委、省政府决策提供参考。

喻理飞委员代表民建省委的发言：

加速释放消费潜力　全面畅通经济循环

当前，我国消费市场正经历从“规模扩张”向“质量跃迁”的深刻转变，商品消费与服务消费“双轮驱动”格局加速形成，但发达地区和欠发达地区的消费拉动力也逐渐呈现出明显梯度差异。为加速释放贵州的消费潜力、全面畅通经济循环，建议：

以标准引领和冷链建设打通“出山路”，让黔货“身价涨起来”。针对特色农产品，联合省外主要目标市场制定跨区域生产标准和认证体系，推动更多产品通过如“圳品”等权威认证进入高端商超渠道。整合商务、农业、协作等各类资金，集中投向产地冷链仓储和预处理设施，在每个重点农业县布局建设“产地预处理中心”，让农产品出山前完成分拣、分级、包装，实现“带着标准走出去”。推广“省外研发+省内制造”“省外品牌+省内基地”等模式，引导省外企业在黔设立深加工基地，破解消费外流问题。

以增收减负和补齐短板鼓起“钱袋子”，让群众“敢花愿花”。把稳就业促增收摆在突出位置，用好劳务协作机制，扩大技能培训覆盖面，重点培育电商直播、乡村旅游等新业态就业岗位。完善社会保障和公共服务，探索针对脱贫人口、农村低收入群体的“消费+保险”模式，由专项资金支持购买补充医疗保险，降低因病返贫风险，让群众敢消费。加快补齐县域商业体系短板，力争实现县域商业项目全覆盖，同步推进“一刻钟便民生活圈”建设，让农村群众也能便利买到优质商品。

以政策集成和项目攻坚打通“中梗阻”，让资金“花在刀刃上”。建立跨部门项目联审和资金整合机制，推动商务、农业、发改等各类资金集中投向冷链物流、数字基建等领域。完善项目储备库动态管理机制，提前谋划、滚动更新，避免“钱等项目”导致资金沉淀。在跨区域合作中，推动从行政驱动向市场驱动转变，对设立采购中心、深加工基地的省外企业给予配套政策支持，引导企业从“一次性采购”转向“长期性深耕”，让政策红利真正转化为市场活力。

胡英明委员代表九三学社省委的发言：

优化消费补贴政策　深挖农村消费潜力

近年来，国家为激发消费活力、增强市场信心，不断加大消费补贴政策扶持力度，采取发放消费券、开展以旧换新等举措，政策成效正逐步凸显。为让消费补贴政策更好落地农村地区，建议：

实施“地理分区”差异化施策，提升空间可达性。以县域为单元，综合地形、气候、交通等因素分类施策。偏远山区乡村，在村委会设立固定核销点，派流动服务车定期巡回，提高交通补贴标准；高寒地区入冬前集中发放取暖燃料、保暖衣物等定向补贴；水网地区将小型船只、防水设备等纳入地方自主补贴目录，实现“政策多跑路、群众少跑腿”。

建立“需求导向”动态调整机制，解决品类错位。在落实国家统一补贴目录基础上，建立贴合贵州农村实际的特色品类清单。开展消费需求摸底，形成“省级指导+县级动态调整”的管理机制；增设特色品类补贴，聚焦山地农业、民族地区、高寒村寨所需的生产生活用品及农资种苗等；结合传统文化节庆，将补贴发放时点与春节等传统节日精准对接，满足节庆消费需求。

推行“分众分类”精准化支持，满足群体差异需求。以县域划分农户生计类型，实施差异化补贴。针对生产型农户，将农资、小型农机具等纳入补贴范围，与生产周期同步发放；针对务工返乡群体，在返乡高峰期集中投放消费券，聚焦交通出行等返乡消费刚需；针对纯农户和留守老人，以生活必需品等为主，探索“爱心券”等实物兑换方式，简化申领手续。

构建“立体化”服务保障网络，突破信息与技术壁垒。人、技、物协同发力，打通政策落地“最后一公里”。支持县域商业主体参与补贴，鼓励大型商超通过“大篷车”下乡等方式延伸服务；激活农村商业末梢，鼓励夫妻店等申办“补贴核销点”，简化入驻流程并给予支持奖励；做优线上线下双通道，线上平台简化操作、增加语音和少数民族语言指引，线下依托村委会等设立服务窗口，支持凭身份证现场登记领取纸质凭证，为老年群体保留传统通道。同时，设立政策咨询和投诉反馈渠道，减少信息损耗，确保政策红利惠及每户居民。

彭丹冰委员代表农工党省委的发言：

以康养消费激活内需新动能

构建敢消费能消费愿消费良性生态

凭借生态、气候、民族文化等优势，贵州发展康养产业前景广阔。为更充分地以康养消费激活内需新动能，构建起敢消费、能消费、愿消费的良性生态，建议：

强化制度保障，让群众“敢消费”。一是强化医疗保障托底。持续完善多层次医疗保障体系，提高大病保险保障水平，深化“全民健康保”等普惠型补充医保与基本医保的无缝衔接，建立中长期护理成本分担机制，明确重大疾病、失能照护的个人支付上限，同时开发与长寿风险相匹配的金融产品，让群众敢于把远期储蓄转化为当期消费。二是健全长护险制度与社区居家养老体系。探索长期护理保险方案，为家庭提供政策托底和保险支撑。完善“15分钟养老服务圈”，创新社区嵌入型康养服务站点，整合日间照料、康复护理、精神慰藉等全链条服务，让老人在社区内享受便捷康养服务，更敢于规划更高层级消费体验。三是打造异地康养保障品牌。由省级层面牵头，推出“贵州康养安心计划”，制定标准化服务承诺、透明化费用清单，完善省外客户医疗衔接、异地紧急救援等风险保障机制，解决异地康养的后顾之忧，让省外游客敢来贵州康养、敢在贵州消费。

拓宽增收渠道，让群众“能消费”。一是激活老年人力资源。搭建“银发智库”“夕阳红导游队”等灵活就业平台，打造“老青结对”创业孵化基地，让有技术、有经验、有热情的低龄健康老人发挥所长，实现价值再创造的同时增加可支配收入；推出“候鸟式智库”计划，吸引省外退休专家、教师等在黔旅居期间，通过授课、咨询、技术指导等方式服务当地，其服务可抵扣康养费用或获取报酬，实现智力输出与消费支付的价值互换。二是创新金融与激励模式。探索适合贵州的“以房养老”辅助产品、“康养消费”信托产品，实现“以资产换服务”，盘活老年群体存量资产；借鉴全国施行的养老服务消费补贴政策，设计贵州特色康养消费券、补贴计划，对省外老年人来黔中长期旅居康养给予补贴，对本省老年人购买居家适老化改造、上门照护、康复辅助器具等服务给予费用抵扣；创新“消费—贡献”积分体系，促进消费行为与价值创造相结合，让老年人在黔服务、消费等行为可积累积分，用于兑换康养服务、贵州特产，让康养消费更具可持续性。

创新多元供给，让群众“愿消费”。一是筑牢普惠基本盘。强化对困难失能老人的兜底保障，构建覆盖县乡村的基本养老服务体系，推广“政府补贴+最高限价”的社区居家基础照护包，让每一位老年人都能享受到基本的康养服务。二是打造品质增长极。推动医养旅深度融合，有针对性开发特色康养产品。如，为慢病康复人群设计“森林康养+膳食调理+康复训练”专属疗程，为活力老人打造“山地徒步+非遗手作+民族文化体验”旅居项目，为养生人群推出苗瑶医药体验、温泉疗养、避暑康养等身心一体化调理套餐，让贵州康养成为全国知名的特色品牌。三是升级精神康养层。在贵州茶园、古镇等开设国学、非遗等工作坊，引入“老年大学+社区社群”模式，满足老人社交、学习等需求，打造“康养人文社区”。推出“贵州康养一卡通”，整合省内优质康养基地、医疗机构等资源，设计含健康管理、旅居等的多元化套餐，实行长期会员制，推动康养消费从“单次体验”转向“长期消费”，让老年人乐享全方位高品质康养生活。

黄琳委员代表民盟省委的发言：

加快推动托育服务发展　进一步释放消费潜力

消费要紧盯重点人群，“一老一小”是需要重点关注的消费群体。托育服务作为重要的民生工程，对于满足人民群众普惠、多元的托育需求意义重大。为加快推动托育服务发展，进一步释放消费潜力，建议：

优化托育供给结构，释放家庭消费潜力。一是扩大公办供给。加快推进公办托育服务网络建设，持续扩大公办托位总量。省、市尽快出台幼儿园开办托班指导意见，明确托班场地、师资、班额、安全和管理、收费标准，大力推进托幼一体化，出台政策鼓励符合条件的公办园延伸开设2至3岁托班，缓解公办托育供给不足，释放家庭更多消费空间。二是稳定普惠价格。健全普惠托育机构认定与动态管理机制，结合贵州各地经济发展水平和居民收入状况，明确普惠托育服务标准、划定收费上限。对普惠性民办托班，通过政府购买服务和补贴方式扶持。同时，简化审批手续、分级设置准入门槛，减轻机构开办与运营压力。三是增加财政补贴。按照“投资于物和投资于人紧密结合”的要求，引导“商品消费”与“服务消费”结合，在现有育儿补贴基础上，向多孩等特定家庭试点发放“托育消费券”，增强居民支付能力，有效释放家庭消费潜力。

强化政策落地见效，增强居民消费信心。一是全面落实政策保障。严格执行托育机构水电气居民价格，全面落实税费减免，实现应享尽享。推动幼儿园托班、社区托育点、医育结合服务站点同步适用各项优惠政策。建立卫健、财政、税务、供水供电等部门联动机制，定期排查，确保政策不打折扣、落地见效。开通投诉渠道，对政策执行不到位严肃问责，以成本下降带动收费亲民，持续增强家庭消费信心。二是从严规范市场秩序。健全托育机构备案、评级、动态监管体系，重点加强安全防护、卫生保健、从业人员资质、收费行为等方面监督检查，坚决查处无证经营、虚假宣传、乱收费、合同欺诈等侵害消费者权益行为。完善消费纠纷快速处理机制，畅通投诉维权渠道，营造安全、规范、放心的托育消费环境。

建强人才服务队伍，提升消费体验质量。一是扩大专业人才供给。支持省内高等院校、职业院校优化托育服务、早期教育等相关专业，深化产教融合、校企合作，推动院校与优质托育机构、托幼一体化园所共建实训、实习基地，以订单培养、定向输送实现教学内容与岗位需求精准对接，缓解人才短缺问题。实施托育从业人员全员培训，重点增强照护、保健、急救、安全管理能力，提升托育服务质量。二是健全激励机制稳定队伍。建立健全托育师职业技能等级认定和薪酬激励机制，畅通职业晋升渠道。督促托育机构依法签订劳动合同、缴纳社会保险，保障从业人员合法权益。严格实行持证上岗、健康体检、信用备案制度，建立从业人员“黑名单”，以专业化、规范化服务建立家庭对托育服务的信任，让“购买服务”成为家庭常态化选择，以高质量人才队伍保障服务质量持续提升，增强家庭长期消费信任。