以作风建设推动群众身边不正之风

和腐败问题集中整治工作走深走实

□王  灏

当前，深入贯彻中央八项规定精神学习教育在全党扎实开展，群众身边不正之风和腐败问题整治工作成效持续巩固深化，对广大党员干部而言，既是责任担当，也是践行初心使命的重要契机。我们要始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，用心用情用力办成更多群众可感可及的实事、好事，以作风建设推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作走深走实。

一、深刻领会重要论述，精准把握核心要义

（一）深刻认识重要论述的重大意义。习近平总书记强调，要常态化整治群众身边的不正之风与腐败问题，坚决惩治“蝇贪蚁腐”，让群众切实受益,收获更多获得感。在全面从严治党的战略布局中，作风建设与整治群众身边不正之风和腐败问题，是夯实党的执政基础、厚植党的执政根基的关键环节。“蝇贪蚁腐”损害的是群众切身利益，危害的是党的执政根基，其整治成效关系人心向背、关乎党和国家事业成败。从当前整治工作实际来看，对照党中央要求和人民群众期盼，依然存在差距和不足：党中央一些惠民利民决策部署没有真正落到实处，全面从严治党向基层延伸力度、深度和广度不够，群众身边不正之风和腐败问题依然量大、面广、多发，有些问题令人触目惊心，群众还有很多不满意的地方。作风建设与整治群众身边不正之风和腐败问题既是攻坚战又是持久战，必须持续发力、久久为功。

（二）深入领会重要论述的本质要求。作风问题本质上是党性问题。党性是作风的内在依据，作风是党性的外在表现。作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。作风建设要坚持抓常、抓细、抓长。抓常，就是将作风建设融入日常工作；抓细，是对群众反映的问题逐一回应、解决；抓长，即反复抓、抓反复，建立长效机制。在集中整治方面，深化乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，强化监督执纪问责，通报曝光典型问题，做深做实以案促改促治，加强制度建设，从源头上预防和遏制不正之风和腐败问题，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。

（三）深度把握重要论述的核心内涵。作风问题核心是党同人民群众的关系问题。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。现在一些党员干部对人民群众感情不深、对人民群众负责不够，没有真正把自己当作人民公仆。全心全意为人民服务是党的宗旨，只有始终相信人民，紧紧依靠人民，切实把好事办好、实事办实、难事办妥，才能持续凝聚起万众一心的磅礴力量。党员干部必须坚持马克思主义群众观点、贯彻党的群众路线，把出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来，归结到为民务实清廉上来。党员干部和行使公权力的公职人员，要牢固树立作风建设意识，以优良作风践行为民服务理念，坚决抵制侵害群众利益行为和不正之风，坚决遏制增量问题。

二、科学把握辩证关系，协同推进集中整治

（一）作风建设是集中整治的前提和保障。习近平总书记深刻指出，加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。开展集中整治就是党密切联系群众的有效方式，也是检验作风建设成效的“试金石”。良好作风是党员干部正确履职、廉洁奉公的保障。具备优良作风，党员干部才能树立正确权力观、政绩观、利益观，公正、依法、为民、廉洁用权，才能真正深入群众、深入实际、深入一线，用心用情用力推动解决群众关心关注的教育、医疗、就业、社保、养老等热点难点问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，进一步厚植党长期执政的群众根基。

（二）集中整治是作风建设的检验与深化。群众身边不正之风和腐败问题的存在，充分暴露出部分党员干部仍存在作风问题。各行业各部门要在系统内开展集中整治，聚焦乡村振兴、民生保障、工程建设等多个领域，紧盯乡村振兴中优亲厚友、截留挪用资金，民生保障中吃拿卡要、刁难群众，工程建设中暗箱操作、谋取私利等，持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务、征地拆迁等突出问题治理，严肃整治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派”等行业歪风，规范惠民补贴资金申报、审核、管理、发放工作，通过边整治边建立完善制度机制，有力有效强化干部作风建设。

（三）作风建设与集中整治有机统一。持续加强作风建设，能营造风清气正的政治生态，清除不正之风滋生的土壤。要深入推进风腐同查同治，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源；深入开展集中整治，打击不正之风和腐败行为，强化干部对作风建设重要性的认识，促使其遵守相关规定。领导班子成员要加强对分管领域整治工作的组织领导，推动任务落实。部门之间要加强协同配合，统筹推进解决问题，实现政治、纪法、社会效果的统一。

三、有力强化责任担当，积极探索实践路径

（一）进一步强化思想教育。加强对党员干部的日常教育管理监督，深入开展理论学习中心组学习、专题研讨班、“三会一课”等形式的理论学习，通过“学、查、改”解决思想认识和作风问题，让创新理论入脑入心，为工作实践提供正确指导。强化党性教育，开展以红色、廉政等为主题的党性教育，传承红色基因，坚定理想信念。通过参观革命纪念馆、红色遗址等形式多样的主题党日活动，在实地感受中激发坚守初心、践行使命的责任感。加强警示教育，通过观看警示教育片、学习警示教育读物等，了解群众身边不正之风和腐败问题的典型案例，以案释纪、以案释法，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

（二）进一步注重方式方法。注重统筹谋划，加强日常工作调度，强化数据分析，发挥专项统计、情况通报的鞭策作用;注重融会贯通，用好审计、信访、财政等部门的监督成果，贯通运用以案挖案、数据比对、舆情分析等多种方式，推动监督力量同向发力;注重同查同治，加强个案剖析、类案分析，深入剖析行业管理制度机制问题，防止出现“年年治、年年改、又年年犯”的沉疴痼疾；注重宣传总结，把握好宣传的时效性，对行之有效的经验做法，及时总结提炼，适时公布整治成果。

（三）进一步完善制度机制。把党中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化。探索固化“齐抓共管的领导机制、纪委监委领导包联的工作机制、突出问题项目化整治的推进机制、部门协作配合的联动机制”等经验做法。优化工作方法，加大下沉指导、明察暗访、公开接访、带案下访等工作力度，及时发现、推动解决群众反映强烈的突出问题。完善集中整治工作制度，建立健全问题线索收集、处置、反馈机制，拓宽群众举报渠道。完善案件查办制度，规范办案程序，提高办案质量和效率。建立整治量化考核评价制度，推动工作落实。对群众反映多、整治成效不明显、工作薄弱的单位，加强督促指导，补齐短板弱项。运用大数据手段建立监督平台，对作风问题、群众身边不正之风和腐败问题实时监督，精准发现问题线索，有效提高监督效能。

（四）进一步强化责任追究。坚持“查、改、治”一体推进，通过健全制度、堵塞漏洞，推进系统施治、全域治理。坚持开门问计，畅通群众监督举报渠道，精准发力解决问题，以改革精神和严的标准狠抓落实。既要严查侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”，也要整治形式主义、官僚主义，防止政策执行中的“中梗阻”，确保惠民政策落地生根，同时还要整治“慵懒怠”等行为，督促党员干部切实把群众利益放在心上。运用好监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时提醒谈话、批评教育。针对群众反映强烈的突出问题，对违反作风建设规定和存在不正之风、腐败问题的党员干部，依规依纪依法严肃处理。严格落实“一案双查”，追究直接责任人和相关领导的责任，形成有力震慑。

（五）进一步加强队伍建设。健全建强工作专班，发挥专班作用。在专班人员选配上，将纪律作风表现作为重要依据。加强业务培训，推动熟悉相关政策法规、办案技巧和监督检查方法，提升工作能力。加强党员干部相互监督，及时发现并纠正问题。强化自我约束，自觉接受党内监督、群众监督和社会监督，坚持授权控权相结合，坚决防止“灯下黑”，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的整治队伍。

 （作者单位：中共贵阳市委巡察组）