民主党派事业在新时代　实现新发展的方向和使命

——读中共中央致各民主党派全国代表大会贺词有感

□郭福基

　　刚刚过去的2017年，是不同寻常的一年。在这一年里，10月，中国共产党胜利召开了举世瞩目、意义重大的第十九次全国代表大会，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程;11月27日至12月24日，中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟等八个民主党派也相继陆续召开了五年一次的全国代表大会，分别完成既定议程，顺利实现新老交替。中共中央对各民主党派全国代表大会高度重视，中共中央各位常委分别出席了八个民主党派全国代表大会开幕式，亲切会见全体与会代表并代表中共中央致贺词。贺词立意高远，内涵丰富，不仅对民主党派创造的光辉业绩给予充分肯定，而且还满怀深情为民主党派事业在新时代实现新发展指明了方向和使命，言辞恳切，感人至深。

　　一

　　中共中央在致各民主党派全国代表大会的贺词中，首先用高度概括的语言回顾了各个民主党派已经走过的光荣历程。贺词指出：“中国各民主党派同中国共产党有着长期合作的光荣历史，具有爱国革命的优良传统。自诞生之日起，一代又一代民主党派中央领导人团结带领广大成员，同中国共产党栉风沐雨、一路同行，走上了接受中国共产党领导、矢志不渝同中国共产党亲密合作、建设中国特色社会主义的道路，走上了把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的道路，为统一战线和多党合作事业不断发展作出了重要贡献，为实现民族独立和解放、建立新中国、建设中国特色社会主义事业发挥了重要作用。实践已经充分证明，而且必将进一步证明，民主党派作为中国共产党久经考验的亲密友党和中国特色社会主义参政党，是中国从站起来、富起来到强起来伟大征程中的一支重要力量，是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的一支重要力量，是实现中华民族伟大复兴中国梦的一支重要力量。”

　　民主党派能成中国共产党的亲密友党和中国特色社会主义参政党是有深厚历史渊源的。追本溯源，中国的民主党派，有些发端于大革命失败后，大多数形成和发展于抗日战争时期和解放战争时期，是作为积极抗日、反蒋的爱国民主力量出现在政治舞台上的。他们从长期革命斗争的经验和教训中，从被国民党打击迫害和与共产党团结合作的鲜明对比中，从中国共产党的正确主张和模范行为中，逐步认清了只有中国共产党代表了民族的希望与前途，从而赞成中国共产党的各项主张。在抗日战争中，各民主党派、社会团体及各族各界爱国志士仁人，积极响应中共中央发布的《为抗日救国告全国同胞书》(即“八一宣言”)发出的号召，汇集在中国共产党倡导的抗日民族统一战线的旗帜下，形成了最广泛的统一战线。从此，中国各民主党派、无党派人士就同中国共产党风雨同舟，患难与共，为争取中国人民革命胜利而奋斗，成为中国共产党的亲密战友。

　　上世纪40年代末，随着中国人民革命即将取得全面胜利，建立人民当家作主的全国政权、带领全国各族人民建设新生活的历史重任提到了中国共产党面前。1948年4月30日，中共中央发布《纪念“五一”劳动节口号》，提出“召开政治协商会议、成立民主联合政府”，立即得到各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士响应和拥护。1948年5月5日，部分民主党派人士在香港联合致电中共中央毛泽东主席，表示“五一口号”“适合人民时势之要求，尤符同人之本旨，何胜钦企。”1949年1月22日，由李济深、沈钧儒、马叙伦、郭沫若等55位民主人士在签署发表的《我们对时局的意见》的声明中表示：“愿在中共领导下，献其绵薄，贯彻始终，以冀中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现。”这是各民主党派、无党派民主人士第一次明确地提出在政治上接受中国共产党的领导，表明了与中共团结一致、真诚合作的决心。可以说，这就是各民主党派与无党派人士同中国共产党真诚合作的初心。从这年8月开始，各民主党派、无党派民主人士和华侨代表便陆续摆脱国民党当局的阻挠，通过各种渠道进入解放区，在中国共产党领导下，积极参加筹备召开新政协、建立新中国的工作。1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平(今北京)隆重召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立，这是中国社会历史的必然选择，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶。这次会议代表全国各族人民意志，代行全国人民代表大会职权，宣告了中华人民共和国的成立，“五一口号”提出的奋斗目标终于得以实现，这是中国共产党同各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。

　　新中国成立后，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断巩固、完善和发展，各民主党派实现了由合作者到参政党的历史性转变，成为促进社会主义经济、政治、文化、社会建设和祖国统一、民族振兴的一支重要力量。1989年12月30日中共中央颁发了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(中发[1989]14号)。这是新中国成立以来，中共中央就多党合作和政治协商专门颁发的第一个正式纲领性文件，在我国多党合作和政治协商制度确立和发展史上具有里程碑意义。《意见》开宗明义地指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。”《意见》第一次提出了民主党派是“参政党”(参政党是相对执政党而言的政党，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特定对象，是指现有的八个民主党派)的概念，并对参政党参政的基本点作了界定，明确了民主党派的性质和履行职能的总原则。2000年12月4日至6日，中共中央在北京召开了全国统战工作会议，中共中央用“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”20个字，对我国社会主义政党制度的显著特征作了高度概括。2005年2月18日，中共中央又颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发[2005]5号)。这份文件的一个突出特点，就是在与中发[1989]14号文件相衔接、保持各项方针政策的连续性和稳定性基础上，着力推进多党合作和政治协商制度建设，提出了一系列新的理论观点和政策思想，如：完善了对我国民主党派性质的表述，即“民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。”这就为推动多党合作事业发展，提供了重要的政治规范和政策依据。

　　二

　　中共中央在贺词中高度评价了民主党派近五年来作出的贡献。过去的五年，是在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的五年。同时，也是我国多党合作事业制度化、规范化快速发展和民主党派参政履职取得硕果累累的五年，统一战线和多党合作事业展示了独特魅力和巨大优势。贺词指出，各民主党派五年来，紧紧团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，不忘合作初心，勇担政治责任，切实履行参政党职能，在坚持和发展中国特色社会主义的征程中共襄伟业，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个方面”战略布局，发挥各自党派自身特色优势认真履行职能，各方面工作都迈上了新台阶，展现出中国特色政党制度的独特优势和蓬勃生机。聚焦党和国家中心任务，深入实际深入基层开展调查研究，积极建言献策，有效发挥了智库作用。深入开展脱贫攻坚民主监督，探索民主监督新实践，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。持续参与毕节试验区建设，积极开展定点扶贫和教育培训、助残济困等公益事业，社会服务工作取得了显著成效。不断加强自身建设，积极开展参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商，为党和国家各项战略部署和重大举措的制定实施作出了重要贡献。

　　三

　　贺词聚焦“不忘合作初心，继续携手前进”，诚挚地对进一步推动多党合作事业在新时代实现新发展共同作出努力，提出了殷切希望。现在，把贺词对各民主党派提出的希望进行综合归纳，主要有以下几点：

　　一要深入学习宣传贯彻中共十九大精神。中国共产党第十九次全国代表大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，作出了中国特色社会主义进入了新时代等重大政治论断，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，在中国共产党历史上、中华人民共和国历史上、中华民族历史上都具有重要的里程碑意义。各民主党派应深入学习贯彻中共十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，夯实多党合作共同思想政治基础。

　　二要始终坚持和维护中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，也是爱国统一战线的领导核心。坚持中国共产党的领导，是多党合作成功运行的首要政治前提，是多党合作事业沿着正确方向健康发展的根本保证。要按照中共十九大精神，坚定维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，把多党合作事业继续推向前进，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，画出共同团结奋斗的最大同心圆。

　　三要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬民主党派的优良传统，进一步深化政治交接。民主党派在长期实践中形成了一些值得世代相传的优良传统，积累了一些宝贵经验。民主党派换届后产生的新的领导班子要团结带领广大成员，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以这次换届为契机，进一步深化政治交接，自觉传承多党合作优良传统，使多党合作事业薪火相传。继续保持和提高社会影响力和内部凝聚力，在决胜全面建成小康社会进程中彰显新作为，做出新贡献。

　　四要聚焦党和国家的中心任务履行参政党职能，为实现中华民族伟大复兴中国梦凝心聚力。民主党派要充分发挥参政党的作用，紧紧围绕中共十九大提出的重大战略、决策部署，在融入大局、服务大局、保障大局中找准履职尽责的切入点和突破口，更好地履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商职能，继续发挥界别特色优势，积极参与精准扶贫、精准脱贫，深入调查研究，为推动经济社会发展提出真知灼见，为实现中共十九大确定的宏伟目标最广泛地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，为全面建成小康社会和社会主义现代化强国建设贡献更多力量。

　　五要不断加强各民主党派自身建设。多党合作事业的持续健康发展，既离不开中国共产党的坚强领导，也离不开各民主党派自身建设水平的不断提升。各民主党派需系统加强思想建设、组织建设和制度建设，扎实推进领导班子建设、代表人士队伍建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力，更好地承担起中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的责任担当。

　　各民主党派全国代表大会胜利闭幕后，《人民日报》记者走访了各民主党派新当选的中央委员会主席，他们出自内心的一席话，道出了广大民主党派成员的共同心声：民主党派前辈选择接受中国共产党领导，为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗，这是民主党派永不动摇的初心，也是民主党派不断传承的立党之本。面向未来，民主党要始终不忘当初的正确选择，确保多党合作事业薪火相传、根基永固。我们要继承和发扬与中国共产党通力合作的光荣历史和优良传统，切实搞好政治交接，做到换届换出新气象、新干劲、新作为。要把全面深入学习宣传贯彻中共十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘合作初心，继续携手前进，共同担负起历史和时代赋予的光荣使命，在建设社会主义现代化强国的新征程中展示新气象、展现新作为，为实现中华民族伟大复兴的中国梦继续奋斗，努力开创民主党派工作新局面，不辱使命，不负重托。

　　(作者曾任九三学社贵州省委员会秘书长)