关于基层政协助推脱贫攻坚的几点思考

□唐 刚

　　党的十八届五中全会强调，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。近年来，中共中央、中共贵州省委、中共铜仁市委相继召开重要会议安排部署脱贫攻坚工作，传递出举全党全国全社会之力推进脱贫攻坚的强烈信号。笔者结合到村担任“第一书记”和政协工作实际，就基层政协助推脱贫攻坚谈谈心得与体会。

　　一、铜仁市政协先行先试

　　铜仁市政协积极行动，开展了以抓协商、抓监督、抓调研，市级领导包乡、县级领导包村、其他干部包户，联线连心室、联系贫困户、联动办实事为主要内容的“三抓三包三联”活动，组织全市政协组织和广大政协委员积极投身脱贫攻坚战场。

　　(一)立足职能，政协声音发出来。铜仁市政协将助推脱贫攻坚作为履职的重中之重，围绕凝聚工作合力抓协商，围绕推动工作落实抓监督，围绕破解工作难点抓调研，通过开展“三抓”为脱贫攻坚献良策。一是抓协商。铜仁市政协选择脱贫攻坚的重点难点问题，充分利用政协会议协商、调研协商、对口协商、界别协商等平台开展协商议政活动，广集智慧、广纳诤言，既通过协商增进共识、凝聚合力，又通过协商发扬民主、畅通群众利益表达渠道，真正发挥“人民政协为人民”的作用。二是抓监督。铜仁市政协综合运用视察、民主评议、提案、委派监督小组等方式，对党和国家各项惠民政策落实情况、重大决策部署贯彻执行情况、脱贫攻坚“五个一批”工程实施情况等进行民主监督，促进政府及其相关部门进一步提升工作成效。三是抓调研。铜仁市政协围绕调查情况精准、分析问题精准、提出建议精准的工作要求，聚焦扶贫搬迁、基础设施等重点领域和因病、因灾致贫返贫等贫困人群，深入开展调查研究，提出解决问题的对策和思路，使政协的调研建言更加契合中心任务，更加符合决策需要，更加体现人民心声。

　　(二)率先垂范，党员干部沉下去。铜仁市政协发挥示范带头作用，按照市委要求，落实好市级领导包乡、县级领导包村、其他干部包户“三包”工作责任，坚持以包干扶贫的贫困乡镇摘帽、贫困村出列和贫困人口脱贫为总目标，集中人力、物力，全力做好帮扶工作。一是市级领导包乡。铜仁市政协主席、各位副主席以指导乡镇理清工作思路、督促工作落实、解决工作难题为重点，帮助所包乡镇争取政策、协调项目、培训人员，努力带强一批产业、带动一批项目、带活一批市场、带建一批基础设施，推动农村基础设施明显改善，特色产业不断壮大，社会事业不断发展，农民收入不断增加。二是县级领导包村。铜仁市政协县处级干部以帮助贫困群众解读惠民政策、转变思想观念、激活致富信心、激发创业干劲为重点，通过产业帮扶、技术培训等方式，开展对重点家庭和重点人群的帮扶，推动责任村脱贫攻坚实现难点突破，助推整体脱贫。三是其他干部包户。铜仁市政协鼓励机关其他干部特别是科级干部开展包户脱贫工作。结合机关党建扶贫帮扶、党支部联建帮扶、智力支边联系帮扶等定点帮扶平台，给予必要物资支持，切实为贫困群众办好事实事。

　　(三)号召发动，委员能量聚起来。铜仁市政协发挥政协委员的人脉、智力和渠道优势，组织开展以“联线连心室、联系贫困户、联动办实事”为主题的“三联”活动，为委员投身脱贫攻坚大业搭建平台。一是联线连心室。组织政协委员联线村干群连心室，宣传党的政策、倾听群众呼声、反映社情民意、化解矛盾纠纷、帮助解决困难。按照便于工作的原则，将委员本单位或本人联系的责任村干群连心室作为联线对象，向群众公开委员姓名、工作单位、联系方式等信息。要主动深入联线村，与群众零距离接触、面对面交流，及时反映和回应群众的合理诉求。二是联系贫困户。组织政协委员通过支持产业发展、帮助家庭劳动力就业、资助子女就学等方式结对帮扶贫困户，主动投身脱贫攻坚主战场。帮扶工作结合“三包”工作责任统筹开展，原则上在本单位或本人责任区域选择帮扶对象，委员在本单位已有结对帮扶贫困户任务的，其帮扶工作记入委员履职档案。三是联动办实事。鼓励和引导政协委员通过众人联合联动、界别联合联动、市县联合联动等方式，合力为贫困村和贫困群众送科技、送法律、送文化、送医疗、送农资等，帮助兴办基础设施、产业项目，带动群众脱贫致富。

　　二、基层政协助推脱贫攻坚的几点思考

　　政协组织和广大政协委员要利用好政协平台，深入开展调查研究，真实反映情况，科学分析对策，广泛凝聚力量，在脱贫攻坚战役中发出政协的声音。

　　(一)进一步提升政协助推脱贫攻坚的认识。党的十八大以来，党中央将扶贫开发工作摆在更加突出的位置，出台了一系列卓有成效的政策措施。党的十八届五中全会，更是明确把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的“突出短板”，就实施脱贫攻坚工程作出了一系列部署。中共中央政治局审议通过的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，进一步明确要求、细化措施、落实责任，向全党全社会吹响了脱贫攻坚的“集结号”。全国“两会”期间，习近平总书记进一步强调指出，“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期，必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战。可见，脱贫攻坚是时代赋予的光荣使命，是一项政治任务，是一场必须打赢的没有硝烟的战争。助推脱贫攻坚，为全面建成小康社会献计出力，人民政协责无旁贷。各级政协组织和广大政协委员要把思想和行动统一到党委、政府关于脱贫攻坚的决策部署上来，充分认识脱贫攻坚工作的极端重要性，切实增强紧迫感、责任感和主动性、创造性，充分发挥政协组织和政协委员的优势和作用，主动关怀贫困地区、贫困群体，积极投身扶贫行动和帮扶活动，积极投身扶贫开发事业，为打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会贡献智慧和力量。

　　(二)进一步展现政协助推脱贫攻坚的作为。政协组织在履行“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能过程中，要与助推脱贫攻坚工作有机结合起来。一是就脱贫攻坚过程中的重要问题开展调研协商，通过召开专题议政性常委会或专题协商会，重点协商督办相关提案，听取脱贫攻坚工作情况通报等，提意见、商对策，促进相关工作落到实处。二是推进市、县(区)政协联动，市政协牵头组织区县政协及政协委员就脱贫攻坚工作中遇到的一些共性问题开展联合调研或视察活动，同时积极参与全国、省政协组织的相关调研视察。三是坚持问题导向，把落实精准扶贫政策作为民主监督重要内容，组织开展有针对性的民主监督活动，通过撰写提案、反映社情民意等形式，及时反映脱贫攻坚工作中存在的问题，研究解决问题对策。四是做好政协领导包乡包村帮扶工作，按照党委的统一部署和要求，深入开展“两个遍访”活动，帮助理清发展思路，找准脱贫路径，制定脱贫计划，协调落实扶贫项目，实现脱贫攻坚目标。五是积极推荐选派年轻政协干部担任帮扶贫困村的驻村干部，有条件的担任“第一书记”，深入推进机关定点帮扶工作，集中机关帮扶资源支持贫困村发展，确保圆满完成精准扶贫工作任务。六是深入开展机关党支部与贫困村党支部“一对一”结对帮扶支部联建活动，发挥贫困村党支部引领作用，组织党员干部深入基层扶真贫、真扶贫，尽心尽力帮助贫困群众脱贫解困，坚定贫困群众脱贫信心。

　　(三)进一步激发委员助推脱贫攻坚的热情。政协组织要为委员投身脱贫攻坚战搭建平台、提供载体，可以借鉴四川省政协在全省开展的“我为脱贫攻坚做件事”主题活动，把政协委员的力量有效激活、整合起来，组成一支助推脱贫攻坚的生力军。一是要增强担当意识，为脱贫攻坚凝心聚力。通过政协搭台，委员唱戏，汇集全社会齐心协力、和衷共济助推脱贫攻坚的强大合力。二是要突出界别特色，为脱贫攻坚增砖添瓦。各界别委员要发挥界别和专业优势，每名政协委员和政协机关干部至少要与一户贫困户结对帮扶，深入贫困村开展产业扶持、科技讲座、技能培训、义诊义捐等扶贫实践活动，以实际行动为脱贫攻坚贡献智慧和力量。三是要发挥纽带作用，为脱贫攻坚献计出力。通过参与调研视察，主动协商讨论，多层听取意见，围绕“五个一批”脱贫措施，帮助群众脱贫致富;主动开展企业帮扶、村企互动、牵线搭桥，帮助解决农民创业中存在的困难，努力搭建平台，提供就业岗位，实现就业增收。

　　(四)进一步注重政协助推脱贫攻坚的保障。各级政协组织要用好组织和纪律措施，明确目标责任，加强考核激励，进一步突出重点、精准发力，落实落地各项帮扶计划和扶贫举措，坚持久久为功、抓出成效。一是强化组织领导。政协助推脱贫攻坚活动在主席会议的领导下开展，由办公室统筹协调，各专门委员会和研究室参与配合。办公室要做好活动的统筹协调工作;各专门委员会要做好联系界别、委员的工作，为他们参与精准扶贫提供方便和支持;研究室要深入研究脱贫攻坚政策理论和实践进展情况，为政协助推脱贫攻坚提供理论参考和智力支持。二是加大协商落实力度。加强与政府工作部门的联系，主动对接，沟通和协调助推脱贫攻坚工作中政协协商和监督意见的跟进落实、督办反馈等工作，及时向政协委员和各参加单位通报落实情况。三是完善评估激励机制。通过进一步完善委员履职管理和考核制度，将委员在助推脱贫攻坚行动中的参与情况作为委员履职和委员连任的重要参考指标。适时开展“助推脱贫攻坚优秀政协组织、优秀政协委员、优秀政协工作者”评选活动。四是加强宣传报道。宣传政协组织助推脱贫攻坚的各项重要工作和重大活动，报道政协委员在助推脱贫攻坚工作中涌现的先进事迹和先进典型，把脱贫攻坚决战中的政协形象、政协声音和政协经验更好地总结、宣传、推介。