说好贵州话　办好贵州事　做好贵州人

——访省政协委员薛建英

□赵亚雄 田江韬 本报记者 索小军

　　在省政协十一届二次会议上，省政协委员、省国税局局长薛建英提出《关于促进我省民族特色产业发展的建议》提案。在近日召开的省政协十一届三次会议上，对政协贵州省委员会2013—2014年度优秀提案和先进承办单位进行表彰，该提案获得表彰。为此，记者就该提案提出的背景和提案办理产生的效果等采访了薛建英委员。

　　记者：薛委员，您在省政协十一届二次会议上提出的《关于促进我省民族特色产业发展的建议》被评为优秀提案，您能向我们介绍一下提案提出的背景和提案办理产生的效果吗?

　　薛建英：提案的提出，既有国发〔2012〕2号文件支持贵州建设发展的宏观背景，又有民族特色产业发展的现实需求。我省民族特色产业遍布各地，涵盖10大类上千个品种，从业人员超过100万人，产业发展的好坏直接关系着民族地区脱贫致富、同步小康、旅游发展和文化传承保护。而部分现行税收政策不利于民族特色企业做大做强，企业经营存在人工成本占比大、增值税进项抵扣少、税负较高等瓶颈问题，“营改增”工作的推进，则为解决这些问题带来了契机。

　　在提案办理过程中，我们创新“营改增”政策运用，在全国率先启动民族特色产业税收试点工作，将一般纳税人标准从原来的50万元提高到500万元，将税率从原来的17%改为执行营改增的6%税率，并且可以抵扣增值税进项税额;对“文化创新设计服务”等产业项目，由法定税率25%减至15%的税率征收企业所得税。2013年4月份起，我们在3个民族自治州12户企业进行试点;2013年12月1日起，将试点范围扩大到全省，将行业扩大到所有符合条件的生产型企业。从首批试点工作看，取得了良好效果，主要体现在四个方面：一是试点企业销售大幅增加。试点前的1至4月，12户企业申报应税销售额共99.76万元，试点后的5至12月申报应税销售额600.50万元，月均增加50.12万元，增幅达200.96%。二是试点企业税负大幅下降。试点企业全部实现税负下降，平均税负由7.3%降到4.4%。三是促进了民生改善。试点企业现有员工1200多人，比上年增加800多人，签约加工农户7200余户。企业预计，未来2—3年将带动6000余户农民就业。四是提振了企业发展信心。黔东南苗乡侗寨文化传播有限公司表示，在新政策的支持下，企业预计到2017年实现销售收入8000万元以上，2020年实现销售收入3亿元以上，企业发展有底气、有盼头。

　　记者：在今年的省政协十一届三次会议上，省国税局被表彰为“提案办理先进单位”。您认为，有哪些经验和做法可以与我们分享?

　　薛建英：2014年，在省政协的关心帮助下，我们在提案办理方面取得了一定成绩，但还是有些工作做得还不够到位，还需要不断改进和提高。如何做好提案办理工作，我谈几点感受：一要找准结合点，以办理提案为契机更好服务发展大局。要把办理提案作为发挥部门职能作用的重要平台，找准办理提案与落实部门工作任务的结合点，通过办理提案更好发挥部门特长和优势，更好服务发展大局。去年在办理促进民族特色产业发展的提案时，我们就是创造性地将提案办理与推进营改增工作、落实西部大开发税收优惠政策结合起来，把政策用活、把优惠给足，更加有力地帮助企业做大做强。二要以点带面，通过办理提案推动部门工作发展。要把办理政协提案作为自觉接受监督的重要渠道，通过办理提案发现问题、改进工作，努力做到办理一件提案，解决一批类似问题，推动一个方面的工作健康发展。去年，在接到关于促进建筑业发展的提案办理任务后，我们对建筑业适用的税收优惠政策进行全面梳理，下发了支持加快建筑业发展的实施意见，充分保障了建筑业享受税收优惠。同时以此为契机，对全省其他税收优惠政策落实情况进行检查督导，有力促进了各项税收优惠的兑现落实。三要主动作为，不断提高提案办理质量。首先，要加强沟通交流，在提案办理过程中与政协委员保持密切沟通、与办理提案的相关部门加强协作，才能把握准工作方向，促进理解、达成共识，提高办理效率。其次，要积极主动作为，实事求是推动提案反映的问题得到合理解决。对于提案事项暂不具备解决条件的，要做好解释说明工作，积极争取委员的理解和支持。第三，要加大督办考核力度。去年，我们把提案办理工作纳入绩效目标管理，建立台账，实行销号制度强化督查督办，有效杜绝了漏办和拖延答复，很好地保证了提案办理工作质量。

　　记者：在您的谈话中，“服务发展”是一个极其重要的关键词，那么，省国税局将如何进一步服务好全省经济社会发展?

　　薛建英：关于这个问题，省国税局党组已进行安排部署，继2014年我们出台了《贵州省国家税务局关于发挥税收职能服务发展大局的意见》后，近期即将出台2015年服务全省经济社会建设的实施方案。《实施方案》的重点是：一要依法组织税收收入。落实好税收法治原则，不收过头税，杜绝越权减免税，防范漏征漏管，竭力做到有税必收，积极为经济社会建设筹集财政收入。二要落实好税制改革任务。加强与财政、地税等部门协作，确保营改增全覆盖改革任务在贵州顺利实施。做好消费税改革对我省财税收入影响的测算分析工作，主动建言献策。全面清理税收优惠政策，与有关部门一起摸清底数，提出分类处置建议。三要用好用足税收政策。继续抓好民族特色产业税收试点工作，协助推进综合保税区平台建设，跟踪监督各项税收优惠政策落实情况，切实做到有税减免，让企业充分受益，培植好税源，保障有税可收。四要不断优化税收环境。协同推进“5个100工程”和“百千万工程”专项行动，转变职能，简政放权，改进纳税服务的手段和方式，提高办税效率，减轻纳税人负担;严厉打击涉税违法行为，及时向相关厅委推送税收“黑名单”，实施联合惩戒，营造良好投资环境。五要主动作为、抓实“两个帮扶”。持续加大道真自治县同步小康和鸭溪镇省级示范小城镇建设帮扶力度，做好烟草科技示范园和烟水配套工程、中药材开发产业园建设、鸭溪茅台循环经济园区建设等项目帮扶和政策支持工作，帮助地方发展经济、改善民生。

　　最后，感谢省政协对国税工作的关心、理解和支持，在这里，我代表全省国税系统表个态，我们将积极主动地服务贵州经济社会发展大局，也将自觉接受来自人大、政协的监督，努力说好“贵州话”、办好“贵州事”，做好“贵州人”。