1月27日下午，在省政协十一届三次会议第三联组讨论会上，来自教育、科技、科协、文化艺术、社科、新闻出版等界别的13位省政协委员对《政府工作报告》作了重点发言，大家围绕事关全省发展的重点问题和群众普遍关注的热点问题，出主意，建诤言，积极谋划贵州发展。省长陈敏尔，省领导秦如培、张广智、孙国强、蔡志君，省文联主席顾久参加讨论。在讨论中，省长陈敏尔与委员们热情互动，真诚对话，现场回应了委员们提出的具体问题。他指出，贵州自然生态绚丽多彩，人文资源丰富多彩，“多彩贵州”已经成为一个重要品牌。全省上下要充分利用我省自然、人文等资源，在加快经济发展的同时，全面推进教育、卫生、文化、科技等社会事业协调发展，进而打造多彩贵州的亮丽名片，谱写多彩贵州的精彩故事——

谱写多彩贵州的精彩故事

——省政协十一届三次会议第三联组讨论略记

□本报记者 王卫华

　　建言核心：提早谋划贵州2025产业发展创新规划，弱化“五年”规划的时间限制，要更加注重中长期，更加注重顶层设计。

　　1月27日下午3时，省政协十一届三次会议第三联组讨论会准时开始。

　　首先发言的何林委员重点关注了我省的中长期规划。他说， 2015年是“十二五”规划的收官之年，我省将制定国民经济与社会发展的“十三五”规划。对此，除了考虑到2020年我省将与全国一道同步迈入小康外，还应该对我省实现全面小康后的发展路径和目标做好顶层设计，提早谋划，以保持贵州持续发展的活力和发展的定力。

　　为此，何林建议：我省应该站在战略的高度，综合分析我国未来5—10年发展走向，紧跟产业发展创新要求，参照制定《中国制造2025》的做法，围绕新兴产业、传统产业、特色产业、高端装备制造业以及科技成果转化服务平台的建设，在启动“十三五”贵州省国民经济与社会发展规划的同时，有计划、有步骤启动贵州2025产业创新发展规划的制定工作，做好创新顶层设计，切实把机遇转化为发展的成果，引领贵州产业未来发展。

　　建言核心：切实注重农村公共文化事业的发展。让优秀的文化节目深入到农村和山乡，而不是养在深闺或束之高阁。

　　连续两年作为联组的重点发言人，肖勤委员的关注重心依然是我省的农村公共文化事业发展。她说，近年来，我省公共文化服务体系建设已经取得了极大进步，然而，农村公共文化事业的发展仍有很多问题需要重视和解决：政府提供的公共文化产品与群众生活习惯和文化需求之间有一定的差距;基层文化活动场所欠缺，大众性的文化体育运动很难开展;人才瓶颈问题突出;传统文化流失严重。

　　肖勤说，当前，基层大多存在“购买一次公共文化演出就搭一次台子，装一次灯光做一次活动”的现象。由于是一次性“消费”，行政成本反复叠加不说，能享受到公共文化服务机会的群众也不多，更多的“观众”是单位干部，导致想看的看不到，不想看的必须去“撑场子”。同时，眼下的农村正面临一种断崖式危机。新一代农民缺乏对优秀传统文化的敬重之心，又缺乏对现代文明的遵守之意。

　　为此，肖勤建议：明确各级政府每年安排足够预算用于购买优质的公共文化产品。让优秀的文化节目深入到农村和山乡，而不是养在深闺或束之高阁;充实文化下乡的内容，提升群众的主动参与度;启动“基层文化人才”储备工程，加强基层人才的发现、培养和配备工作;启动“多彩文化，贵州元素”工程，加大对农村传统文化和贵州特色少数民族文化的继承和发展;充分考虑公共文化产品进农村的适应性;加大资金争取力度。

　　建言核心：深化医学教育改革，为医疗卫生事业提供更多更高水平的临床医师。

　　医药卫生事业关系民众健康和家庭幸福，所以，医卫话题一直是涉及国计民生的重要议题。紧接着发言的李春鸣委员，就将重点放在了老百姓反映的“看病难”问题上。

　　在她看来，现在老百姓反映的“看病难”，一定程度上可以说是“看好医生难”。要破解这一难题，根本出路在于深化医学教育改革，为医疗卫生事业提供更多更高水平的临床医师。

　　她说，早在2011年，教育部和原卫生部就联合召开了全国医学教育改革工作会议，对医学教育综合改革进行系统推动。2013年底，卫计委、教育部等七部门联合印发了《关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》。2014年，教育部和卫计委等六部门又出台了《关于医教协同深化临床医学人才培养改革的意见》。在此背景下，李春鸣建议：加强组织领导与统筹，使医教协同软着陆;加大医学教育投入;要进一步完善培训教育体系;加强临床医学人才培养保障，强化激励措施;深化临床医学专业5年制本科生培养改革;多渠道开展继续教育，提升卫生计生人员整体素质。

　　建言核心：将我省装备制造业打造成特色鲜明的区域高端智能装备制造业基地。

　　彭洪富委员也是联组重点发言人中的“常客”，今年，他把目光投向了我省的装备制造业发展。

　　他指出：当前，经济进入“新常态”，发展速度从高速转为中高速“换挡”的大背景下，我省应当利用装备制造业难得的调整空隙，充分抓住新业态带来的新机遇、新流动带来的新动力、新交通带来的新优势“三大机遇”，采取高效措施，切实促进我省装备制造业朝着特色鲜明的区域高端智能装备制造业基地的目标迈进。

　　彭洪富建议：打破阻扰装备制造业发展的所有不合理“藩篱”;鼓励规模较大的企业加速发展，积极培育行业龙头企业和领军企业，呵护小微企业，促成行业形成“集团军”抱团打拼市场;借鉴台湾地区的成功经验，以贵阳、遵义和黔东南为三个主要地区，分别打造以大数据产业为核心的贵阳电子装备产业聚集区，以航天航空、军工核能产业为核心的遵义航天军工装备产业聚集区和以高端数控机床为核心的黔东南(黔南)智能化装备产业聚集区。

　　建言核心：弘扬优秀传统文化 彰显贵州独特优势。

　　王德玉委员关注了文化全球化背景下贵州传统文化的传承与发展。他说，近年来，我省城乡建设进程突飞猛进，有力地带动了社会的快速发展，促进了人民群众生活水平的提高，是跨越发展的重要标志。但从文化层面特别是从传承弘扬优秀传统文化的角度看，存在的问题也不容忽视：一些城镇在扩容改造中简单拆除历史遗迹、标志性建筑和文物，或者不加以必要的保护;有的对富有历史价值的街道彻底推倒重来，导致原有的人文品味和文化底蕴随着城镇的发展壮大逐渐弱化直至消失殆尽;一些乡村任由村民乱修乱建，既无规划指导，更无风貌引领;很多城镇从街道命名到标牌广告全部充斥着洋文化、舶来品，看不到中华文化、本土文化、民族文化的元素;不少乡村包括民族地区的一些乡村，良好的文化传统，如传统节日和歌舞、服装服饰等，在市场经济和城市生活的冲击下越来越少见。

　　为此，王德玉建议：省委省政府在专题调研的基础上出台具有针对性、操作性的政策措施，充分发挥各职能部门的作用进行综合治理，努力使贵州的城市文化底蕴和乡村风貌特色长盛不衰。

　　“贵州历史上并不缺乏巨大的文化存在以及由此形成的优秀传统文化，缺乏的恰恰是对它的深度挖掘、提炼和在此基础上的传承弘扬。” 王德玉还建议：省委省政府专题听取有关方面的汇报，协调组织宣传、教育、文化等部门认真借鉴国内外的先进经验，总结省内一些地方的成功做法，制定优秀传统文化入校入课(同时面向广大青少年)的工作方案，统筹推进。

　　建言核心：早日解决花溪大学城教职工在子女入托入学方面的困难，让广大教职工能安心施教，潜心育人。

　　2010年，为改善我省高等教育的办学条件，扩大招生规模，省委、省政府决定建设花溪大学城。截止2014年底，花溪大学城基本建设累积竣工面积282万平方米，入住学生7.28万人。

　　程绍雨委员在发言中指出：由于大学城距离贵阳城区较远，每天往返乘车时间太长(2.5——3小时)。为了稳定各高校的教师和管理队伍，改善他们的生活条件，省委、省政府在大学城实施了教职工公租房等建设项目。各高校的公租房建成后，大部分教职工将居住在大学城内，特别是约占教职工总数70%——80%的中青年教职工，有将近1万人左右。他们搬到大学城后，最关注的就是能否就近解决其孩子的入托入学问题。目前，由于花溪大学城附近没有相对完善的幼儿园和中小学，使得在大学城工作的广大中青年教职工为了能让孩子接受良好的教育，只能在大学城和贵阳城区之间辛苦奔波，陷入了家庭义务与事业发展的两难境地，常常顾此失彼。因此，这个突出的问题急待尽快解决。

　　建言核心：将全省公民具备基本科学素质的比例纳入各级政府考核评价体系。

　　我省公民科学素质调查结果显示：全省公民具备基本科学素质的比例为2.34%，依然处于较低水平，离3%的“国标”还有较大差距。

　　李素英委员在发言中指出：公民科学素质不高，不但会严重影响经济社会的发展，也会威胁到社会的稳定和谐。由此可见，提高公民科学素质，普及科学知识已迫在眉睫，亟需各级党委和政府及各级各部门引起高度重视，形成政府推动、全民参与、促进和谐的格局。

　　李素英建议：以省人民政府名义出台推进公民科学素质先进县(市、区)的创建工作实施意见，推动各级地方党委、政府采取有利措施，提升地方公民科学素质;将全省公民具备基本科学素质的比例纳入各级政府考核评价体系;加强贵州省科普基础设施的建设;加大科普专项经费的投入力度。

　　建言核心：在摸清家底和全面深入调研的基础上，盘活存量、整合资源，科学拟定我省传统媒体与新媒体融合发展战略。

　　杨庆武委员关注了我省传统媒体与新媒体融合发展。

　　他指出，新媒体市场空间有无尽的大，专家和研究机构预测的产值达4万亿。就全国而言，真正的成功型、垄断性产品目前还不多，份额还很小。贵州完全可以在这一轮竞争中，依靠大数据，借助我省独具的差异性资源，深化媒介融合，打造全民传播，发出贵州声音，形成贵州影响，与此同时，实现新型的产业集聚，培育形成新的核心竞争力，借此调整优化我省的产业结构。

　　杨庆武指出，传统媒体与新媒体融合发展是一场重大的内容形态与科技手段的变革，是对一个国家，对一级政府新常态下的现实考量，也是新兴产业发展的最好机遇。为此，建议省委省政府对此项工作给予高度重视，在摸清家底、全面深入调研的基础上，盘活存量、整合资源，科学拟定我省传统媒体与新媒体融合发展战略，与开放带动战略和创新推动战略同步推进，让新媒体工程与科技行动工程共同发力。

　　建言核心：加强校园法治教育，根治校园违法现象。

　　卯明录委员对我省各类校园的法治教育特别关注。他指出，近几年来，教育部门虽做了大量工作，但目前校园法治教育的缺陷依然严重：队伍不健全、工作不到位、事故常发生。

　　“只有通过加强校园法制教育，提高教师、学生及学生家长的法制意识，逐步形成人人守法的良好育人环境，才能根治校园违法现象。”卯明录建议：配备校园法治教育专干，加强校园法制教育队伍建设;健全法治教育督察机制，促使法制教育工作落实到位;健全校园违法追责机制，促使相关人员认真履行职责;明确校园违法处罚法则，以利处治违法行为有章可循;奖励法治教育先进集体，塑造模范典型推进工作开展。

　　建言核心：大力发展以大健康为目标的医药产业，要像抓教育一样下更大决心抓好医疗卫生事业。

　　石京山委员在发言中指出：抓好医疗卫生事业，就是要大力提升我省医疗卫生能力和服务水平，特别是县及县以下基层服务与技术水平。医疗卫生能力与服务水平的提升，也为我省大健康产业的发展打下了坚实基础。同时，大健康产业的发展则能全面促进医疗卫生水平的提升。然而，要办好这两项事情，除了必须的资金投入外，毫无例外地关键因素是人才队伍的建设问题。

　　石京山建议：支持有关院校加大全科医生及其它医技人才的培养;支持有关院校根据大健康产业发展的需求，尽快落实招生计划;进一步强化对乡镇一级医疗机构现有人员的培训;用政策机制鼓励医科毕业生到基层医疗机构工作;借助“云上贵州”建设大数据发展的东风，及早布置我省“智慧医疗”建设;鼓励民间资本，包括境外资本投资医院、养老院等大健康产业。

　　建言核心：让优秀的传统工艺美术成为我省传统文化的实物载体，成为我省文化建设基础。

　　贵州是一个多民族省份，民族民间传统工艺美术丰富多彩，传统工艺技术传承百年，这是贵州特色文化的主要内容之一，是贵州文化的重要组成部分。

　　岳振委员在发言中指出，贵州民族民间传统工艺美术，有着自己突出的特色，在全国独树一帜，在业内越来越被认可推崇，正在走出省门走向国际。省委省政府历来都很重视贵州特色文化的建设和传统文化的保护传承。但在传统工艺美术保护方面，自1997年5月国务院发布《传统工艺美术保护条例》之后，我省至今还没有制定适合本省的《传统工艺美术保护条例(办法)》，这与我省民族民间工艺美术资源大省很不相称。因此建议尽快制定《贵州省传统工艺美术保护条例(办法)》。

　　建言核心：加大教育经费使用监督力度，加强师资队伍建设，助推教育均衡发展。

　　李红委员特别关注我省教育的均衡发展问题。他谈到教育经费使用问题时指出：中央和省级教育经费每年都能按GDP的4%(我省包括营养餐在内甚至超过5%)划拨到地方，但有些县区由于近几年发展的需要，挪用了部分教育经费，由于地方财力不足，未能及时归还，导致教育工程、学校项目建设不能按时完工、投入使用。因此，希望省级层面对教育经费的使用加强监管，确保教育经费能及时足额用于教育。

　　李红说，为了教育均衡发展发展的需要，有些地方政府被迫举债搞建设，这些债务地方财政短时间内难以偿还。因此，建议积极争取中央财政的支持，帮助化解这些债务。

　　“现在农村教师待遇得到相对提高，这无疑是一件好事，它有助于在农村留住教师，促进教育均衡发展。”李红指出，但是有些农村教师缺乏责任心，教育教学能力不足，有待提高。为此，建议对于基层副高的使用，除了达到相应的工作年限以外，还应该进行必要的专业知识能力的考试考核，合格后才能认定，享受基层副高职称待遇。

　　省长回应：在加快经济发展的同时，全面推进教育、卫生、文化、科技等社会事业协调发展，打造多彩贵州亮丽名片，谱写多彩贵州精彩故事。

　　下午5时许，已有12位委员代表不同的界别发出了各自的心声。在每一位委员的发言过程中，陈敏尔省长都在专心倾听，并作了认真记录。期间，还不时与委员们热情互动，真诚对话，现场回应了委员们提出的具体问题。

　　在总结性发言中，陈敏尔省长指出：我省自然生态绚丽多彩，人文资源丰富多彩，“多彩贵州”已经成为一个重要品牌。要充分利用我省自然、人文等资源，在加快经济发展的同时，全面推进教育、卫生、文化、科技等社会事业协调发展，打造多彩贵州亮丽名片，谱写多彩贵州精彩故事——

　　一要坚定不移地优先发展教育。一以贯之、与时俱进地精准化推进教育均衡式、内涵式发展，努力扩大教育普及面和惠及面，推进教育资源均衡配置;更多地立足我省发展需求，深化教育综合改革，促进教育结构优化和质量效益提升，使学科设置、教学科研、学术成果更加适应经济社会发展需要。尤其是高等院校、职业学校要重视特色发展，有所为有所不为，做自己的强项，聚焦教育内涵、教材质量、教师素质、教学方法，让学生既“上得起学”，更“读得好书”。

　　二要像抓教育一样下更大决心抓好医疗卫生事业。针对我省医疗资源总体供给不足的实际，在充分调查研究的基础上，抓紧编制规划、制定政策，集中更多人力物力财力抓好医疗卫生工作。要借鉴教育发展的经验，围绕解决钱的问题，增加政府投入，吸引社会投资。围绕解决人的问题，通过医教协同培养等方式，大力提升医疗卫生队伍的数量、素质;通过深化改革，改出各级政府的积极性、医疗卫生人员的积极性和社会办医的积极性，共同推进医疗卫生事业大发展。要引入大健康的理念，更加注重疾病预防、保健养生，努力做到“治未病”。

　　三要更好地发挥文化担当培育和践行社会主义核心价值观的责任。着力保护优秀传统文化，加强文物保护利用，让文物“活”起来，为当下服务;加强民族村寨和传统村落保护，科学合理开发;加强民族民间工艺美术保护，促进价值提升和传播传承。着力提高公共文化服务水平，加快公共文化设施建设，推动文化资源向农村覆盖，既要向农村基层“送文化”，更要发动群众“种文化”，让文化在基层落地生根。着力创作更多精神文化产品，组织动员广大文艺工作者，打造一批精品力作，为贵州讴歌，为人民点赞。着力发展文化产业，以新媒体为导向，积极培育动漫、创意设计等新兴文化产业。

　　四要加强科技创新和服务。充分发挥企业的主体作用和科研院所、高等院校的骨干作用，加快推进科技创新，努力在一些领域走前列;积极为民众、为中小企业提供科技服务，不断普及科学知识，形成大众创业、万众创新的生动局面，以创新驱动促进后发赶超、全面小康。

　　省长陈敏尔参加省政协十一届三次会议第三联组讨论。 本报记者潘建 摄

　　2014年，贵州坚持主基调主战略，坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重的理念，牢牢守住发展和生态两条底线，牢牢抓住改革开放关键一招，积极主动适应新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好，多项工作取得重大突破，呈现新的亮点。