市场要新改革，不要“新四万亿”

□田锦凡

　　举世瞩目的十八届三中全会召开在即，中国新一轮改革再次成为焦点。

　　日前，习近平主席在印尼APEC之行中，首次向世人传递了三中全会的最重要信息：中国即将进入全面深化改革开放时代，正在制定并通过未来10年全面深化改革总体方案，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”改革，这些都是“难啃的硬骨头”。李克强总理亦不止一次强调，要打造调结构、转方式的中国经济“升级版”。

　　从权威媒体的报道看，此次中央全会主要任务是“研究全面深化改革重大问题”，筹划“全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表”。高层对改革的坚定承诺和积极谋划，回应了民众当前对改革期盼与担忧交织的心情。

　　事实上，回首近一年来，一些关键改革已开始推进并初显眉目。如今年初开始的反腐措施取得显著成效，行政审批的权力正受到制约、一些价格正在放开;在经济较长期低迷的形势下，货币政策并未放松。可以预期，三中全会后，这些改革可能扮演“催化剂”的作用，推动更多的社会变革。

　　从前期调研和政策制定看，中央谋划的新一轮改革应包涵两大类：一类是重点在拉动内需、稳定增长方面发挥作用，推进短期效应的改革，包括收入分配改革、城镇化改革、资源型产品价格改革;另一类则是着眼于解决长期的体制机制性问题，有利于增强市场内在活力和动力，真正通过调结构、转方式来增强社会整体效益的改革。这些改革包括，下放实质性的行政审批和行政许可权限，推动金融领域改革创新、推进财税体制改革等。

　　就市场而言，目前业界对宏观经济有两方面担忧，一是中国经济是否会“硬着陆”，二是发展方式转变和产业结构调整能否顺利推进。在微观方面，则忧心一是已有政策“红利”能否有效释放，二是公平公正的完全竞争市场能否形成、基于平等的法制环境能否建立完善。新一轮改革据此“对症下药”，若能按预期有序推进，国民可谓皆大欢喜。

　　值得引以关注的一个动向是，政府近期提出支持铁路、城市基础设施、棚户区改造、4G、环保等领域的稳增长措施，有舆论指“新四万亿”正悄然来临。此事若属实，显然不是什么好信号。

　　长期以来，各界在一定程度上已形成思维定势，即经济不好是因为市场需求不足。解决问题的办法，就是扩大政府需求。故企业一有困难，首先想到请政府花钱救市，“四万亿”动辄就出来了。但政府的钱不是天上掉的，而是取之于民。用这一点一滴去填那个大窟窿，显然不可持续，老百姓以前赚的钱很快就会被政府耗光。这种刺激经济的权宜之计，与改革坚持的富民目标更是背道而驰。

　　社会主义市场需要新改革，而不是新的“四万亿”。当前，各界对新一届政府重启改革抱以极大期望，不能为迎合少许人的需要而重回凯恩斯主义老路，那无疑是给大家泼冷水。深化改革必须旗帜鲜明地坚持富民目标——若改革只是为了实现政府的财政目的，则会违背市场经济逻辑，结果往往适得其反。

　　回顾历史进程，自上世纪90年代以来，中央每隔十年都会对巩固和完善社会主义市场经济体制做出新部署。1993年十四届三中全会，做出了建立社会主义市场经济体制的决定;2003年十六届三中全会，做出了完善社会主义市场经济体制的决定。如今又一个十年，希望新一轮改革敢于向市场积存多年的顽瘴痼疾“开刀”。