积极推进三大职能转变　努力建设人民满意工商

湖南省工商局党组书记、局长 李金冬

　　党的十八届二中全会审议并经十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，对工商行政管理部门的职能作出了重大调整，这既给工商工作带来了新的发展机遇，又给工商工作带来了新的考验和挑战。本届泛珠三角区域工商行政管理高层联席会议将“推进职能转变、深化区域合作、服务科学发展”确定为会议主题，既是贯彻落实党的十八届二中全会精神的具体体现，也是推动泛珠区域工商合作发展的重要举措，意义十分深远。

　　坚持监管为重

　　在职能转变过程中，湖南工商始终坚持以监管为重，引导全省系统切实肩负起监管社会主义大市场的职责。着力强化执法为民理念。坚持把自身工作置于湖南经济社会发展大局中来谋划和思考，提出把“执法为民、依法行政”作为履职理念，把“市场秩序好不好，人民群众满不满意”作为工作标准，要求全省工商系统把执法为民作为价值取向，打造“民本工商”;把依法行政作为履职准则，打造“法治工商”;把监管执法作为首要任务，打造“效能工商”;把促进发展作为主旨目标，打造“责任工商”，努力在三湘大地打造公正宽松的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境。

　　切实加大市场监管力度。坚持把民生安全作为检验监管执法效果的重要考量，对关系稳定的问题严防严控，对事关民生的投诉快查快办，对涉及安全的案件重惩重处，今年来在全省范围内全面部署开展了重要商品监管、红盾护农行动、打击传销行动、打击假冒伪劣、打击商标侵权、治理商业贿赂、整治虚假广告、整治“霸王条款”、整治无照经营、整治烟草市场十大“亮剑行动”，共查处各类违法案件5689件，案值3.06亿元。特别是围绕与群众利益相关的热点、难点问题，查处违法食品案件1209件、涉农案件872件、传销案件61件，较好地解决了扰乱市场秩序的突出问题。

　　努力创新行政执法方式。围绕建设“信用湖南”的要求，湖南工商大力推进企业信用体系建设，积极通过强化失信惩戒机制加强企业信用监管，专门制定出台了《市场主体违法行为记录公开办法》，今年来分两批对全省3536件市场主体违法行为记录通过媒体进行公布，并将失信记录记入市场主体信用档案，有力地促进了企业信用体系建设。

　　坚持发展为先

　　近年来，湖南工商部门坚持以发展为先，着力在提供优质服务上做文章。突出培育市场主体扩总量。以商事登记制度改革为契机，进一步畅通准入渠道，简化行政审批，开通湖南企业登记网，出台畅通准入渠道、培育市场主体、支持全民创业等一系列政策措施，全省市场主体数量连续五年保持两位数以上增长，总数达216.24万户，注册资本金总额达18901.35亿元。特别是把发展网络经济作为湖南新兴经济增长极，成立了湖南网商协会，全省新发展网络市场主体26589家。

　　突出实施创新驱动提质量。把实施商标广告创新战略作为推进湖南“四化两型”的重要内容，出台实施商标战略的一系列政策措施，加强对品牌创新企业的对口指导服务，全省注册商标总数达12万件，其中驰名商标总数267件，地理标志商标总数59件;出台10条政策措施支持文化产业发展，争取国家工商总局与湖南签订《推进湖南广告业发展战略合作协议》，帮助长沙广告创意产业园获批国家级产业园，入园企业已达108家，全省文化企业户数达到31620户，为湖南文化强省建设提供了有力支撑。

　　突出支持就业创业增均量。坚持把支持就业创业作为提升经济发展均量的重要手段，以大学毕业生为重点，进一步完善绿色通道机制，继续支持七类人员自主创业和自谋职业，今年来帮助3.26万人免费办理营业执照实现就业;激发创业活力，积极引导和促进个体私营经济发展，全省个私市场主体总数达206.62万户，提供就业岗位达656万个;充分发挥个协组织的作用，积极引导企业吸纳就业和创造更多就业机会，帮助2.06万名就业对象在个私经济领域实现就业。

　　坚持民生为要

　　湖南工商坚持把消费维权作为保障民生权益的重要平台，有效树立了工商部门执法为民的良好形象。

　　大力畅通维权渠道。开通了短信维权平台和12315指挥系统，实现了电话、短信、网络三种途径24小时不间断接受群众咨询举报投诉;加快推进工商12315“五进”活动，建立基层消费维权站点2868个，变两万工商干部监管市场为七千万湖南人民共同监管市场。

　　着力拓展维权功能。开展银行、电信、保险、高铁、有线网络、水电气等重点服务行业消费维权评议，今年来评议消费投诉集中的企业1416家，有效规范了企业经营行为;组织全省9个行业协会、46家企业和省内12家主要媒体召开了整治“霸王条款”公开点评会议，通过媒体对十大类不公平合同格式条款进行了公布，约谈企业1250家;全力提升维权效能。加强对重点商品的质量监测力度，抽检商品2128批次，发布消费警示685次，受理调处消费者申诉23.6万起，为消费者挽回经济损失3800余万元;加大旅游景区消费维权力度，在长沙、张家界、南岳、韶山等主要景区建设旅游市场12315行政执法指挥调度平台、GPS地理定位系统、视频指挥调度系统，全面实现景区消费维权信息化、科学化、高效化。