高效履行政协职能　服务地方经济发展

——仁怀市政协工作扫描

□袁 勇

　　仁怀市政协始终坚持以科学发展观统领政协工作全局，紧紧围绕中共仁怀市委“生态立市，品牌强市，旅游兴市”的战略目标，切实抓住服务地方经济可持续协调发展这个主题，结合仁怀实际，通过委员提案、视察调研、民主评议、约谈等形式，找准履行职能和服务地方经济发展的切入点，调动一切积极因素，团结各方面的力量，为仁怀经济的科学发展、加快发展、率先发展作出了积极贡献。
　　多措并举 加强提案办理
　　市委、市政府、市政协领导高度重视提案办理工作，为使委员提案落到实处，一是规范建立了提案办理工作机制。市政府专门出台了相关政策对政协提案的交办、督办、落实、反馈、考核作出了具体规定，提出了具体要求，规范提案办理工作；二是市政府牵头定期召开委员提案交办会。按照提案性质，会上直接交给相关部门承办；三是市长、副市长领办，主席、副主席督办重点提案；四是通过主席会议视察协办重点提案；五是召开承办单位与委员见面会，专门沟通，达成共识，促进提案落实；六是建立激励机制，制定了《政协仁怀市委员会表彰奖励优秀提案和先进承办单位的办法》，表彰奖励优质提案和提案承办单位。
　　通过以上形式和措施，政协提案的办复率和满意率大幅度提高。撰写提案和办理提案双方增进了理解和共识，确保了提案的办理质量，提案办理的客观性、科学性和见效率取得了较好的效果。如委员提出《关于加强防范措施，保障人民群众生命安全，树立中国酒都形象》和《关于加强警用装备投入，确保茅台镇社会治安良性发展》的提案，市委、市政府高度重视，加大对公安投入力度，完善社会治安防控体系，在中枢、茅台实施了“天眼”工程，并召开市委常委会议专题研究公安工作，决定招聘100名巡防队员充实公安队伍，将公安公用经费提高到3万元/人/年，有力提升了公安队伍的综合保障能力，为该市的经济和社会发展创造了良好的治安环境。
　　围绕发展议题 狠抓调研视察工作
　　市政协围绕市委、市政府中心工作及全市工作大局，从促进地方经济发展选题，强化了委员调研和常委会集中视察工作，取得了较好的工作效果。
　　一是针对全市重点工作，强化常委会集中视察。今年初，市政协组织开展了对茅台环境整治暨城市建设规划情况视察工作。通过调研走访，广泛听取和了解社会各界对茅台镇环境整治暨城市规划建设有关规划、征地、拆迁等反映出来的意见和建议；组织全体政协常委集中视察拆迁工作情况和国酒新城建设整体工作推进情况；通过市政府相关负责人向常委会介绍了工程实施情况，分别组织召开座谈会征求市政协常委、被征地拆迁户的意见和建议。形成了《仁怀市政协常委会视察茅台环境整治暨国酒新城建设情况的报告》，充分肯定了工程建设所取得的成绩，认真总结实施该项工程取得的经验，并从宣传引导、拆迁安置、规划设计、施工安全、环境污染治理、群工工作等方面提出9条工作建议，9 条工作建议均得到了市工程指挥部的采纳。
　　二是针对事关全市经济发展重要课题，狠抓委员调研。仁怀因独特的自然资源和地理环境，成为盛产酱香型白酒的原产地。依托白酒业，仁怀走出了一条成功发展之路，白酒产业已成为仁怀经济发展的支柱产业、特色产业和优势产业。为全力支持白酒产业做大做强，市政协针对该产业的发展状况，多次组织对有关促进白酒产业发展生产原料供应，品牌创建，环境污染，白酒工业园区建设等课题进行专题调研，共提出有价值意见和建议33条，均获得市委、市政府不同程度的采用。今年8月，市政协又组织开展了对白酒配套产业建设与发展情况调研。深入相关区域，走访部分市级规模以上白酒企业，重点调研该市当前白酒配套产业不完善、白酒配套产业如何发展、酒类配套产业区怎样推进等问题。调研工作结束后，形成了《仁怀市政协调研市白酒配套产业发展情况工作报告》，共提出建议8条，为制定“十二五”期间该市白酒配套产业发展方向和目标提供了重要的决策参考。
　　强化民主评议 力促部门作风转变
　　市政协根据全市工作大局，每年都要精心选题，认真组织评议1-2个单位或市直部门。
今年6月，针对广大群众普遍关心的居民饮用水困难、部分水利工程使用不正常、农村人畜饮水安全等问题，市政协组织开展了民主评议市水利局工作。评议工作按照正面评议，民主参与，实事求是，客观公正，推进工作，促进发展的原则，明确主要评议内容，在充分宣传动员的基础上，由2名政协副主席亲自带队，组织相关界别政协委员20余人组成两个调研评议工作组，深入8个乡（镇、街道）21个重点水利工程点开展调研评议活动。对全市水利设施建设管护及运行情况、水质状况、水处理设施及供水能力、水源生态环境保护、水资源可持续发展等课题，进行了较为全面细致的了解，分市、乡（镇、街道）两个层面对水利部门工作情况进行评议，广泛听取相关部门和城乡群众的意见，并召开常委会议对市水利局领导班子建设、干部队伍建设和工作开展情况进行专项评议，形成了《民主评议市水利局工作报告》、《仁怀市政协调研水利工作报告》，客观分析了该市水利工程配套分布不均、水土流失严重、存在水土污染、供求矛盾突出、管理体制不顺、效益低下等一系列问题，针对这些问题提出了进一步加强水资源规划利用，加强水土生态环境保护，加大投入改造力度，加强供用水管理，改善饮水质量等5条建议，为市委、市政府及有关部门决策提供了参考依据。同时，从促进工作角度，帮助受评部门查找问题、制定整改措施，推进了工作。
　　立足民生 积极反映社情民意
　　市政协充分发挥上通下达、联系面广、代表性强的优势，畅通民主渠道，市政协充分利用视察调研、民主评议、委员界别活动等深入群众全面收集来自各方面的社情民意，在召开常委会议、委员联系会等会议上要求政协委员反映社情民意。及时了解社会生活中的重要情况和人民群众普遍关注的民生热点、难点问题，通过反映社情民意，如实向市委、市政府反映人民群众的意见和要求，并积极协调关系，寻求解决问题的思路和方法。
　　今年4月，市政协针对广大群众普遍反映的办理金融业务拥堵，农村、企业信贷投入不够等热点问题举办了政协委员及社会各界人士代表与驻市金融系统约谈会，为金融系统与社会各界人士搭建面对面沟通交流的平台。参会的委员和社会各界代表向金融系统提出适量增设银行服务网点，提高服务质量；放低信贷门槛，简化办理信贷手续；积极组织调研白酒行业、煤矿行业发展情况，支持白酒和煤炭行业的发展；加大农村、企业信贷投入，尽早谋划酒都新区服务网点，人行增加日货币出库次数和现金投放等8条建议。约谈后，为促成相关问题得到解决，市政协组织对约谈会上各家金融部门所承诺事项兑现情况进行跟踪督促，均得到全面落实，受到广大群众的好评。
　　近年来，向市委、市政府报送社情民意百余条，其中反映的很多问题进入了党委和政府的决策程序和实事工程，使问题得到有效解决，为密切党和政府与人民群众的联系发挥了积极的作用。
　　发挥委员主体作用 为地方经济发展注入活力
　　为充分发挥委员的主体作用，市政协着重抓好以下两方面的工作：一是切实提高委员履行职能的能力和水平。市政协适时举办系列专题辅导、集中培训、外出考察学习等形式，不断提高委员的综合素质，增强委员主体意识，使委员充分认识到政协委员不仅是一种荣誉，更是一种责任。同时，有计划组织广大政协委员参与专题调研、专委会对口协商等，不断拓宽委员了解市情、民情及全市中心工作的渠道，使委员在知情中履行职能，参政参在点子上、议政议在关键处。二是扎实开展委员界别活动。市政协从开展界别活动的原则、内容、形式、方式等方面着手，认真制定《委员界别活动规则》，完善了开展界别活动的工作程序，为此项工作的开展明确了方向。在此基础上，根据各界别的实际情况，确定活动主题，明确界别活动的任务，真正体现活动特点，突出活动成效，精心组织开展。如市政协的中共界别委员在界别活动中开展了对遵义市的五星级白酒非公有制企业（酒中酒厂、糊涂酒业）等的党建挂帮活动，帮助解决非公有制企业党建中存在的问题，使非公有制企业党建工作走上更加规范的轨道，促进了非公有制企业党建工作的开展；文艺民族界委员到后山少数民族自治乡开展由市政协主办的“6·6”摇钱树苗寨风情节暨乡村文化节参观考察活动，并以此为载体，开展了文化联谊活动，促进了旅游等第三产业的发展；医疗卫生界委员每年都要分赴边远贫困地区开展1-2次的免费义诊和送医送药下乡活动，深受广大人民群众的欢迎。