在省政协专门委员会专题调研报告讨论

暨工作交流会议上的讲话

（2009年6月24日）

黄　瑶

同志们：
　　今天这个会很重要，是根据年初工作安排来召开的。这次会议一个内容是各专委会进行调研报告讨论，投票选出质量比较好的调研报告作为建议案报送省委、省政府。第二个内容就是各专委会对上半年的工作进行交流。
　　刚才9个专委会分别介绍了上半年的工作情况，我认为：一是各专委会工作抓得实，抓得紧。从去年实行目标考核以来，各专委会年初制定了年度工作计划，工作计划是通过专委会主任会议和专委会主任全体会议讨论通过的，年初向主席会议进行了汇报。我认为各专委会是完全按照计划来开展工作的，调研、视察、界别活动等工作都抓得实。二是专题调研工作抓得比较好，质量数量上都有提高。各专委会的调研报告下午要宣读、讨论。我平常也看了一些专委会的调研报告，总体感觉是今年的调研报告质量有所提高，数量上有所增加，有的调研报告写得比较精炼，提的建议也比较切合实际，对问题的分析、情况的掌握、建议的针对性和操作性都比较好。三是界别活动开展活跃。从去年我们采取措施加强界别活动以来，界别活动开展得很好，到现在为止，界别活动简报出了36期，31个界别已经有36期简报，有的界别已经开展了两次活动，应该说界别活动开展得有声有色。四是社情民意信息的质量和数量都有所提高和增加。上半年社情民意反映的信息一共是35期，报送了不少新信息，提供了不少新情况，有几次我都作了批语。说明社情民意的渠道有所扩展，社情民意的质量和追踪是抓得比较实的。五是对外联络工作频繁而活跃。省政协共接待省部级以上干部视察、考察、检查工作等30多批，很多都是由专委会配合办公厅来做的。另外各个专委会工作都有些亮点，都取得了一些好的经验，希望办公厅通过这次会议把各专委会的工作情况作一个综合的反映，报省委、省政府并送各位委员，让各位委员掌握政协工作动态，了解工作情况。
　　下面我对专委会工作提几点要求：
　　（一）要进一步明确专委会工作职责。政协专委会是在常委会、主席会议领导下的政协工作机构，政协履行职能就得靠各专委会发挥好工作机构的作用。我查了资料，从政协产生那天开始，全国政协先是设立了8个工作组，有政治法律组、财政经济组、文化教育组、外交组、国防组、民族事务组、华侨事务组、宗教事务组，因为那个时候带行政管理性质。建国后发展到15个组，人民代表大会成立后，政协建立了专委会，在过渡时期既有工作组又有专委会，最多的时候建了14个专委会，后来逐步调整到8个专委会，到十一届政协又调整到9个专委会。省政协是比照全国政协来设置专委会的，9个专委会是在省政协常委会、主席会议领导下的政协工作机构。这里再给大家强调下专委会工作职责。根据政协章程和专委会工作通则，专委会工作职责有四个方面，第一是团结和联系委员及各族各界人士，学习宣传国家方针政策，积极反映社情民意；第二是就国家的大政方针及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题及人民群众普遍关心的问题，选择其中具有综合性、全局性、前瞻性的课题深入调查研究，提出意见、建议和提案；第三是维护社会稳定和民族团结，促进祖国和平统一，加强同各方面的友好往来；第四是根据政协全体会议和常委会议的决议精神制定年度工作计划、开展工作，年度末向常委会提出工作报告。所以我们开这个会很有必要，年初我们要召开一次专委会主任全体会议，就大家全年工作计划进行交流；年中我们进行一次交流，看看各专委会抓了哪些工作，有哪些成功做法，年末在常委会上报告各专委会的工作，这是按章程和专委会工作通则来安排的。
　　（二）要把握好专委会的工作重点。9个专委会的设置是从政治、经济、社会、民族宗教、港澳台侨等方面来考虑的，各专委会工作既要围绕省委、省政府工作大局来开展自己的工作，同时要抓住各自的工作重点，调研、考察、视察都要围绕专委会工作重点来做，这样才能突出自身特点，更好地发挥各专委会优势。政协每个专委会要联系几个界别，这是政协的优势所在，专委会是由哪些领域和部门的人组成，其工作范围就在哪里，就要在那个范围深入思考问题，从而围绕省委省政府的中心工作来选择好调研、视察、考察内容，这样专委会工作才能真正“专”起来。
　　（三）要注重工作的质量和效果。调研视察是政协的重要工作方式，高质量的调研、视察报告反映了我们参政议政水平，是体现政协工作水平的重要表现。政协做这些工作，不仅时间上有保障，而且有那么多委员，工作力量也比较充分，为我们提高工作质量和效果奠定了很好的基础。今年界别活动开展很活跃，有的同志提出界别活动和专委会工作应有区别，我认为这个意见很好。界别活动主要是在界别内部开展一些交流、座谈、学习、讲座、论坛，通过这些活动，达到互相交流情况、调动委员积极性的作用，今年我们大多数界别活动是按这个指导思想开展的。当然也有一些把界别活动和委员调研、视察结合起来，这也不是不可以。我们政协委员都有工作岗位，有的是国家机关工作的同志，有的是各部门、各行业、企业的工作人员或职工，有的是新的社会阶层人士，他们都有自己的本职工作， (下转A2版）
把界别活动与视察调研结合起来，有利于发挥各个领域委员的专业优势，又能提高组织委员参加政协活动的效率。总的来说，界别活动要既有效又要出实绩，又要让委员参加活动觉得有意义、有作用。            
      （四）进一步加强专委会的建设。
　　一是专委会的工作方式。政协工作与党政工作不同，党政工作主要是决策、行政、执法，政协工作是协商、议政、监督。政协很多同志是从党政工作上过来的，有一个角色转变的问题，特别是各专委会主任、副主任，角色怎样转变？怎样找好切入点？怎样考虑工作方式方法？都值得研究。我们在党政机关工作，大量的工作需要决策、行政、执法，而政协工作中协商是为决策服务的，议政是为行政服务的，监督是为执法服务的。在座的各专委会主任都是从党政工作岗位上过来的，都在党政机关担任过重要领导职务，工作经验很丰富，应该说转到这个工作岗位后，必须考虑一下工作方式方法的转变，在工作质量和水平上更加高一些、精一些，要花功夫出精品。专委会的组成有其特点，主任、副主任有驻会和不驻会之分，我觉得今后要淡化这个概念。专委会主任是由党政部门过来的，专职副主任负责日常工作，有些兼职副主任是现任党政机关的负责同志，有的还是主要负责同志，所以这个工作机构有其特殊性，这样的机构设置恐怕也算是我们的特色。作为专委会主任，就要把这些副主任团结起来、凝聚起来做工作。但多数副主任又是兼职的，他们在党政工作岗位上，事情很多，专委会主任要天天把他们召集起来开办公会又不现实。因此，如何更好地发挥专委会兼职副主任的作用，兼职副主任如何处理好执政和议政两个角色的关系？还是一个值得大家共同探索的问题。但我认为，这种机构设置至少有一些有利条件，这些副主任是各部门负责同志，加强政协与党政机关部门联系，他是义不容辞，可以发挥重要的纽带作用，或者说是有了内在的联系，处理好“一身两任”的关系。
　　二是注重专委会工作的连续性。专委会工作应该有连续性，不仅每一年的工作要有连续性，每一届的工作都要有连续性。专委会主任大多数任职时间都只有一届，如何一年一年，甚至一届一届把工作的连续性搞下去，特别是工作成果的连续性怎么考虑也需要认真研究。比如有的调研报告、调研课题不是一年就能完成的，有的调研课题恐怕要连续几年才能完成，今年破题，明年对落实情况、采纳情况进行追踪，再调研、再完善，后年课题可能就更清楚、更完善。每一届工作的连续性也可考虑，对此我深有体会，比如各届有各届的好点子，但是各届与各届的工作有时候不衔接，甚至个别地方你来干一届这样干，我来干一届又那样干，造成很多重复的浪费。好的工作方式、方法要一届接着一届干，这样工作效果会更好。
　　三是要加强专委会办公室的工作。专委会办公室是负责专委会日常工作的办公机构，办公室的工作运转怎样，体现了专委会工作的水平。加强专委会办公室工作，第一要加强学习，要给界别委员、专委会委员做好服务。委员要政治协商、民主监督、参政议政，首先必须知情明政，要对省委省政府的工作大局、总体部署有所了解，尤其是专委会涉及到的工作领域的相关内容要深入、仔细了解，了解得越多、越深，把握的情况就越准确，这个恐怕要下很大功夫。要为委员提供很多情况，创造很好的条件。党政机关的工作往往要及时处理一些具体事务，某种程度上讲还比较好处理，但政协工作要参政议政，要提建议、提案，首先必须对省委省政府工作大局有所了解，在这个大局之下，要对专委会工作范畴内的情况有比较深入的了解，所以专委会办公室工作很重要，直接关系到委员履职的质量和水平。第二人员配备要精干。专委会办公室现在是人少事多，下一步办公厅和专委会办公室要进行轮岗交流，专委会办公室主任、副主任、工作人员都要进行轮岗。请办公厅研究这方面工作，提请党组会议研究。第三要改善工作条件。省政协新办公大楼马上要投入使用，硬件条件将得到极大改善，办公厅还要从其它方面加强协调，为专委会办公室创造一个良好的工作环境，
　　这次会议结束后，各专委会要按照全年工作安排，对上半年工作未完成的要抓紧完成，已经完成的要对上半年工作进行总结，看看还有哪些薄弱环节。要克服半年轻松半年忙的状态，下半年要着重思考如何进一步搞好工作，要考虑如何围绕省委、省政府大局，从哪些方面入手参政；从哪些角度入手进行调研、视察、考察，把明年的视察、调研课题选得更准，抓得更准，考虑得更深；如何给各位委员提供一些提案线索等等。我想，有充分时间来思考问题和查找不足，通过大家认真学习，深入思考，相信明年的工作能达到更高水平。
　　我的讲话完了，谢谢大家！