新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件

省政协办公厅党组中心学习组集中学习《意见》

　　本报讯 （胡志光） 近日，省政协办公厅党组中心学习组集中三天时间，认真学习中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》）。
　　省政协秘书长、办公厅党组书记洪宗良主持了专题学习讨论。省政协副秘书长、办公厅党组副书记姚钟伍，省政协副秘书长、办公厅党组成员袁振华、肖向阳、刘晓，办公厅党组成员、纪检组组长何荫懋，办公厅党组成员、机关党委书记王明富及各专门委员会专职副主任、机关在职厅级干部参加了学习讨论。
　　大家认为，中共中央最近颁发的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，是我国政治生活中特别是统一战线和多党合作中的一件大事。《意见》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，体现了科学执政、民主执政、依法执政的要求，在认真总结历史经验的基础上对中国共产党领导的多党合作和政治协商的原则、内容、方式和程序等作了科学规范，是指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件。
　　一、《意见》的颁布实施具有重大而深远的意义
　　大家认为，《意见》的颁布实施，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要步骤。制度建设是社会主义政治文明建设的核心。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，与人民代表大会制度、民族区域自治制度一道，构成了我国政治制度的基本构架。《意见》的制定实施，体现了我国多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化，对于更好地发挥我国政党制度的特点和优势，不断增强我国政治体制的活力，必将产生巨大的推动作用。
　　《意见》的颁布实施，是落实科学发展观、全面建设小康社会的客观需要。中国共产党作为工人阶级的先锋队，作为中国人民和中华民族的先锋队，具有广泛的群众基础，代表最广大人民的根本利益；各民主党派作为一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者的政治联盟，可以更多地反映和代表各自所联系成员和群众的具体利益。共产党和各民主党派的紧密团结和亲密合作，对于凝聚方方面面的力量，共同推进中国特色社会主义的伟大事业具有重要意义。《意见》适应了新形势、新任务的这一要求，对于广泛团结社会各界，集中力量办大事，齐心协力谋发展，具有十分重要的意义。
　　《意见》的颁布实施，是维护社会政治稳定、构建社会主义和谐社会的有力保障。构建社会主义和谐社会，政党间的团结合作是重要政治保证。我国政党制度的显著特征是共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，充分体现了民主协商的特点，强调以协商、合作代替竞争、冲突，具有西方多党制不可比拟的优越性，有助于政局的稳定和实现广泛的团结。《意见》的制定实施，有利于巩固和发展中国共产党与各民主党派亲密合作的友党关系，巩固安定团结的政治局面，为建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力的社会主义和谐社会作出重要贡献。
　　《意见》的颁布实施，是抵御国际敌对势力西化、分化图谋，发挥我国政治制度和政党制度优势的战略举措。新世纪新阶段，和平、发展、合作是国际形势的主流，但国际敌对势力没有放弃敌视、对抗甚至颠覆社会主义国家的立场，加剧了对我国进行西化、分化的政治图谋。他们把推行西方政党制度作为重要突破口，利用多种手段鼓吹西方意识形态、价值观念，企图以多党制和议会制取代我国的人民代表大会制度和多党合作制度。在这种形势下，《意见》的制定实施，对于保证我国政党制度的健康发展，充分发挥这一制度的优越性，实现和发展人民民主，从根本上抵御西方议会制、多党制的影响，始终不渝地走中国人民选择的政治发展道路，意义非常重大。
　　二、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
　　大家认为，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。这项制度产生、发展于中国革命、建设和改革的伟大实践，是中国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶。以毛泽东同志为核心的中共第一代中央领导集体，把马克思主义政党理论和统一战线理论同中国实际相结合，与民主党派和无党派人士一起，创立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。以邓小平同志为核心的中共第二代中央领导集体，提出了一整套有关多党合作和政治协商的理论和政策，进一步巩固和发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。以江泽民同志为核心的中共第三代中央领导集体，适应时代发展要求，对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提出了一系列新思想、新观念和新论断。全国人民代表大会把这项制度将长期存在和发展载入宪法。中共十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的中共中央继往开来、与时俱进，着眼于社会主义政治文明建设，继续推进我国多党合作事业的发展。
　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国国情、具有中国特色的社会主义政党制度。这一制度充分反映了社会主义民主政治的本质要求，体现了我国政治制度的特点和优势。半个多世纪的实践证明，我国实行的这项政治制度，既可以避免多党竞争、互相倾轧所造成的政治动荡，又可以克服一党专制、缺乏监督导致的种种弊端，具有巨大的优越性和强大的生命力。新世纪新阶段，全面落实科学发展观、建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，需要集中各党派、各团体、各民族、各阶层和各方面的智慧和力量。加强共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，可以最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，共同推进中国特色社会主义的伟大事业；可以进一步巩固共产党和各民主党派、无党派人士的团结合作，为经济、政治、文化事业的发展提供重要保证；可以扩大各界人士有序的政治参与、拓宽社会政治利益表达渠道，促进社会和谐发展，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
　　坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，必须牢牢把握正确方向，坚持走中国特色民主政治发展道路。这是我们发展社会主义民主、完善社会主义政党制度的一条重要经验。世界是丰富多彩的，各国国情不同，不存在统一适用于各国的民主政治模式。我国的多党合作制度，符合中国特色社会主义事业发展要求和全国各族人民的根本利益。我们要借鉴人类政治文明的有益成果，但决不照搬照抄别国的政治制度模式。要牢牢把握坚持党的领导和充分发扬社会主义民主两条主线，并统一于多党合作和政治协商的实践中。要把发展作为多党合作和政治协商的根本任务，把各方面的智慧和力量都凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展和人的全面发展。要适应社会主义市场经济的发展和民主政治的推进，深入研究多党合作面临的新情况新问题，探索多党合作的新机制新方式，在坚持的基础上不断完善，使内容更加丰富，机制更加健全，程序更加规范。
　　三、坚持和遵循多党合作的五条政治准则
　　大家认为，坚持科学理论指导，是我国多党合作具有光明前途和旺盛活力的内在要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的结果，是中国共产党与各民主党派共同创立的新型政党制度。毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，作为马克思主义中国化的三大理论成果，既是中国共产党的行动指南，也是包括民主党派成员在内的全国人民团结奋斗的共同思想基础。中国共产党保持党的先进性，完成执政兴国、执政为民的历史使命，必须以科学理论为指导；民主党派保持进步性和广泛性，与中国共产党通力合作，共同致力于社会主义建设事业，同样需要科学理论的指导。新世纪新阶段，无论在任何情况下，在多党合作中都必须始终坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位不动摇。
　　坚持中国共产党的领导，是我国多党合作的首要前提和根本保证。自１９４８年积极响应中共“五一口号”以后，各民主党派在选择多党合作的同时，就自觉选择了中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。依靠中国共产党正确的路线方针政策和思想政治工作、共产党员的先锋模范作用，团结民主党派为实现全面建设小康社会的宏伟目标而共同奋斗；坚持团结—批评—团结的公式，在重大是非、重大原则问题上，做好政治引导工作，坚持正确的政治方向。在新的历史条件下，中国共产党要适应时代发展的要求，不断加强执政能力建设，永葆先进性。各民主党派也要自觉坚持和维护中国共产党的领导，帮助中国共产党提高执政能力和水平，共同推进我国的多党合作事业。
　　坚持社会主义道路，致力于中国特色社会主义建设事业，是我国多党合作的共同奋斗目标。多党合作是建立在共同的目标和利益基础之上的合作。建设中国特色社会主义的经济、政治、文化，是中国共产党在社会主义初级阶段的基本纲领。各民主党派是与中国共产党通力合作，共同致力于中国特色社会主义事业的参政党。坚持走中国特色社会主义道路，既是多党合作对民主党派的要求，也是民主党派性质的体现。就现阶段而言，坚持走中国特色社会主义道路，就要牢牢把握发展这个根本任务，树立落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务于改革发展稳定的大局，把智慧和力量凝聚到全面建设小康社会伟大事业上来，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明服务，为构建社会主义和谐社会服务，为促进祖国统一服务。
　　坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，是搞好我国多党合作的重要保证。十六字方针是中国共产党和各民主党派共同的经验总结。民主党派长期存在并发挥作用，是多党合作长期发展的基本前提。中国共产党与民主党派实行互相监督，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。由于中国共产党处于领导和执政地位，更加需要自觉接受民主党派的监督。坚持十六字方针，需要中国共产党同各民主党派在致力于共同事业中，亲密合作、同舟共济，平等相待、互相监督，不断提高中国共产党的执政能力，提高各民主党派的参政议政能力，为实现共同目标携手共进。
　　保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，是我国多党合作的重要条件。一致性基础上多样性的发展，是我国社会主义初级阶段的基本特征。各民主党派作为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，在政治方向和重大原则问题上与中国共产党保持一致的同时，也不可避免地会存在一些多样性和一定程度的差异性。能否正确处理不同意见和差异，影响着多党合作事业的健康发展。我们只有始终保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，从增进团结的角度出发，采取求同存异、体谅包容的态度，加以正确的教育和引导，才能在新的基础上达到新的团结，更好地带领民主党派一道前进。
　　四、认真学习、宣传和贯彻落实《意见》
　　大家表示，要把学习贯彻《意见》作为人民政协的一项重要政治任务。人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，在学习、宣传和贯彻落实《意见》中具有重要作用。要从推动新世纪新阶段多党合作事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识学习贯彻《意见》的重要性，把学习贯彻《意见》与学习贯彻“三个代表”重要思想、中共十六大和十六届三中、四中全会精神结合起来，与学习贯彻政协章程结合起来，在反复学习、吃透精神、掌握实质上下功夫，在深刻理解领会《意见》新的理论观点和政策思想上下功夫，真正把思想认识统一到《意见》精神上来，进一步增强坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性，坚定走中国特色社会主义的政治发展道路。
　　要广泛开展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的宣传和教育。学习贯彻《意见》的一个重要方面，就是运用多种形式，广泛开展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的宣传和教育，大力宣传《意见》新的理论观点和政策思想。比如，我国多党合作和政治协商必须坚持和遵循的一些重要政治准则；坚持把发展作为我国多党合作和政治协商的根本任务；我国民主党派性质的完整表述；无党派人士在多党合作中的地位、职能和作用；政治协商的原则、内容和程序；民主监督的性质、内容和形式，等等。使全社会了解和熟悉这项制度，自觉抵御西方多党制、两党制和议会制的影响，进一步把我国的政党制度坚持好、完善好、落实好。
　　要扎实推进人民政协政治协商制度化、规范化和程序化建设。《意见》强调要完善人民政协的政治协商，指出中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商，主要采取政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会、各专门委员会会议等形式。我们要结合省政协的实际，进行深入细致的调查研究，在调研的基础上提炼出实践中形成的成熟经验，工作中存在的主要问题，对照新修订的《政协章程》和《意见》，就推进人民政协政治协商制度化、规范化和程序化提出意见和建议。要在政治协商中以程序化为突破口，通过程序化带动制度化、规范化，使政协的政治协商真正成为党和政府广集民智，实行科学民主决策的重要环节。