下好“提案办理”这盘民生棋

——访遵义市市长慕德贵

□本报记者　杨明成　董瑶

　　“遵义市人民政府历来十分重视政协提案的办理工作，始终把办理工作作为一项严肃的政治任务，列入重要工作日程，建立健全制度，切实加强领导，促进办理工作的制度化和规范化，努力提高办理工作水平。在提案办理工作中，遵义市各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从解决人民群众关心的热点、难点问题和关系全市经济社会发展的重大问题出发，认真倾听政协委员和人民群众的呼声，着力在解决问题、促进发展上下功夫，不断改进办理方式，努力让政协委员满意，让人民群众受益。”近日，记者就遵义市政府提案办理工作，采访了市长慕德贵。
　　据慕德贵市长介绍,2007年，市政府进一步加强了政协提案的办理工作，对政协提案的办理工作提出了更高的要求。各承办单位按照年初市政府交办会的要求，以对政协委员和人民群众高度负责任的精神，逐件进行了答复，办复率100%，满意和基本满意率为98.82%。
　　据慕德贵市长说，市政府坚持将提案办理工作与建设规范化服务型政府工作统一起来，以进一步提高提案办理质量为契机，促进规范化和服务型政府建设,以建设规范化和服务型政府进一步提高提案办理工作质量。按照依法行政的要求，遵义市政府各部门主要采取了三项措施提高提案办理质量和效率。
　　强化服务意识。以群众的所需、所盼、所急为工作导向，认真研究，主动服务，积极办理。对一些因受客观条件限制一时难以解决的问题，主动加强与委员的沟通和联系，增进相互理解，力争形成共识。市政府和多数承办部门通过走访委员、邀请委员实地察看、与委员共同座谈讨论等形式，提高提案办理的效率和透明度。市城管局、市环保局、市农业局、市乡镇企业局等单位规定：所有提案的办理都必须先与委员座谈沟通，弄清提案的实质和要求后再回复，坚持不沟通不回复。市政府秘书长刘跃明同志亲自主持召开会议，对有关提案的办理与委员座谈交流，进行面商回复，受到了委员们的一致好评。
　　强化责任意识。各承办单位对委员所提提案高度重视，首先进行认真的调查研究，深入一线掌握第一手资料，切实体会和感受解决群众困难的紧迫性和重要性，进一步增强工作责任感。大多数承办单位还结合机关作风教育整顿活动，把办理政协提案作为教育整顿活动的重要内容，认真研究整改措施，不断加强和改进自身工作。
　　强化质量意识。提案办理工作的关键在于办理质量。提案办理得好，委员就会满意，人民群众就会得到实惠，政府形象就会得到提升。各承办部门以做好办理工作为契机，把办理过程作为广泛了解社情民意和查找存在问题的重要环节，积极采纳合理的意见和建议，努力改进工作，进一步提高了办理工作的质量，提案办理的满意率、落实率较去年有较大幅度的提高。
　　 规范办理工作制度。进一步健全完善登记交办、催办督办、回复审核、立卷归档等制度。在总结以往办理工作的基础上，改变以前由市政府督查室直接交办给各承办单位的做法，先由市政府督查室交办到市政府办公室各政务科（室），再由政务科（室）转交具体承办单位。这样做，进一步强化了责任意识，提高了工作效率，实践证明，效果显著。同时，市政府办公室还根据工作实际修订了《建议提案办理工作须知》，制发了《建议提案工作流程》。通过强化督办制度、通报制度、回访制度，进一步推进了建提案办理工作的制度化、程序化和规范化。
规范协调办理制度。为克服办理过程中部门之间相互协调不够、影响办复进度和质量等现象，市政府办公室专门对涉及多部门办理的提案，明确主办单位和协办单位。对提案内容涉及面较广、部门难以答复清楚的，由市政府办公室统一协调，并负责向委员答复；对于重点、难点问题，市政府领导亲自协调有关部门进行解决，对市政协主席督办的10件提案，市政府分管领导均亲自召集办理工作相关单位进行了座谈协商，取得了显著效果。
　　严格督查制度。市政府要求各承办单位要以高度的政治责任感和科学求实的态度办理提案，认真开展调查研究，注重讲实效办实事。回复要符合法律、法规和政策，实事求是，不说大话、空话，切忌做表面文章，玩文字游戏，努力提高办理工作质量。从交办、催办、答复到督促检查等各个环节严格按规定程序进行，做到规范化和制度化。对提案提出的合理建议和要求，能够解决的要尽快解决，一时难以解决的，要积极创造条件解决，确实不能解决的，要通过走上门、请进门、电话交谈、会议座谈等形式，向委员解释清楚，以取得委员的理解和支持。通过抓好提案办理工作，实实在在地为人民解难事、办好事、办实事。在办理过程中，各承办单位努力把办理工作与改进提高自身工作相结合，与解决热点难点问题相结合，力求使每一件提案都办出水平，办出成效。市政府办公室还对人民群众普遍关心的热点、难点提案办理落实情况开展了专项督查，继续把提案办理工作纳入年度目标管理进行考核，确保了事事有着落、件件有回音。
　　在采访即将结束时，慕德贵市长还表示，2007年，市政协提案办理工作，在全市各级各部门的高度重视和市政协的大力帮助支持下，各承办单位和全体承办人员认真负责，辛勤工作，确保了办理工作的顺利完成，达到了交办会提出的各项要求。但是，我们并不能止步于此，我们还应该清醒地看到，随着广大人民群众和政协委员民主意识、法制意识和责任意识的增强，我们的办理工作同全市经济社会的发展以及人民群众的要求还有一定差距，还存在着一些不容忽视的问题，创新是事业发展、社会进步的不竭动力，在归纳总结的同时，我们要不断改进和完善工作，为提案办理积累更为丰富的经验，本着与时俱进、开拓创新的精神，进一步做好政协提案办理工作。