以亲民爱民的形象融入百姓之中

——安龙县政协打造“责任、亲民、效能”政协纪实

□韦康学

　　安龙县在全力建设历史文化名城的过程中，人民政协如何找准位置发挥作用？面对新形势新任务，近年来，安龙县政协提出了建设“责任政协、效能政协、亲民政协”的工作定位，搅动了政协工作的一池春水。
　　“和”则安，“谐”则龙。县政协正是在这个定位中，逐步与科学发展观、和谐社会建设和社会主义新农村等重大主题紧密结合，并不断贴近百姓要求，使政协工作呈现出全新的蓬勃气象。

责任催生主动

　　“政协同样承担着重大责任，在新形势下，这个担子不是轻了，而是重了。从工作要求来看，它强调的是主动的奉献精神。”县政协主席谭志平是如此解读“责任政协”内涵的。
　　对于县政协而言，打造责任政协的基础和关键是打造责任委员。政协委员只有认真履行职责，广泛了解和反映民意，积极建言献策，才是“责任”的根本。
　　基于此，县政协将建言务实相结合，献计出力相并行，建言献策更加注重求精求准，立足于在高层次上善谋大计。
　　在安龙，煤化工产业是当地发展的战略支点之一。如何保护煤矿资源，合理开发利用煤矿资源，做大做强煤化工企业，对促进安龙经济发展具有重要意义。县政协对此问题进行了多次专题调研，形成了《关于我县煤矿资源管理秩序专项治理工作的调研报告》，提出了5条具体建议。在安龙县政协十一届一次会议上，又提出了《加大煤矿资源管理，实现可持续发展》的提案，由县政府直接办理。根据县政协的建议，县政府加大管理力度，使安龙煤矿资源得到了有效保护，受到了省委、省政府领导的高度肯定，并在全省推广了安龙的经验，全县煤化工产业被纳入了全省西部大开发的重点建设项目。
　　“万峰湖是集蓄水、发电、航运、养殖于一体的综合性工程。我们始终关注着万峰湖。”谭志平主席介绍说。为了实现万峰湖生态环境和经济的可持续发展，针对环境污染治理状况，县政协撰写的《万峰湖环境污染治理保护调研情况分析及建议》一文不仅在《中国统一战线》《贵州政协报》头版头条和《黔西南日报》上刊发，引起了党委、政府的高度重视，为决策提供了科学依据，而且以万峰湖环境污染治理保护为内容的题为《建议案效应》的经验交流材料，2005年11在广西隆林县召开的黔桂两省（区）沿江八县（市）政协协作会上引起强烈反响。之后又积极与兴义市、广西隆林县、西林县联合调研，提出《关于加强万峰湖环境污染治理保护渔业资源的建议案》上报黔桂两省（区）决策层，引起滇、黔、桂三省（区）决策层和环保专家的重视，促成三省（区）共同出资200多万元联合治理万峰湖的水白菜污染。万峰湖在缩减网箱养鱼的同时，引进不投喂饲料的生态网箱养鱼1300箱和能够平衡水体生物链的野生放养以及珍珠养殖等技术，以净化水质，抑制污染，形成共同携手保护生态环境的有效机制，使万峰湖呈现“碧水青山，鱼跃盘江”的美景。
　　责任政协的提出，使县政协委员参政议政的面貌焕然一新，委员们更加积极主动地投身到经济社会工作中，“是责任催生了主动”。

亲民拉近距离

　　在安龙，笔者听得最多的是县政协参政议政工作的一个创举。
　　从2003年起，县政协连续几年开门办公。先后邀请了来自港澳台侨的代表人士、企业界代表、社区工作者、教师、农村支部书记以及失地农民、下岗困难职工、外来务工人员、低保人员等近200人次列席全会和常委会议，安排他们发言，听取他们的心声，共同进行专题讨论。不仅如此，县政协在常委会议政方式上，摒弃了“部门汇报、常委发言、领导讲话”的模式，将常委会开到了田间地头、厂矿车间，深入了解到了老百姓最关心的热点问题。“只有最贴近老百姓，才能最真实地了解民意。”
　　县政协打造亲民政协的根本出发点在于“为民”，人民需要政协，而政协为了人民，实现最广大人民的根本利益成为安龙县亲民政协履行职能的出发点和落脚点。
　　“亲民政协就是要贴近民众，协助党委、政府做好各项工作，要体察民情，在履行职能中充分反映民意。”谭志平主席认为，政协要心中装着群众。为了充分关注民生、反映民意，每年全会召开期间，安龙县政协都会在媒体和网络上开辟专栏，就人民群众关心的教育、医疗、居住环境、就业等问题，征求社会各界意见。
　　针对天生桥一级电站、平班电站等国家级大工程多、征地移民多的情况，安龙县政协先后就国家项目征地、民房搬迁补偿等关系农民切身利益的问题调研建言，受到省、州、县相关部门的充分重视。
　　为了解决失地农民的后顾之忧，县政协先后组织委员、党派、界别调研，撰写了十多份调研报告，采取主席会重点协商，常委会专题协商，全委会整体协商的办法，并在两次常委会议上先后邀请村委会干部、失地农民参会协商讨论，最后向市政府报送了32条建议。经过这番建言，如今市政府已经着手从失业救济、养老保险、扩大就业等方面解决失地农民的生活困难。

效能构筑保障

　　“效能政协强调的是工作能力，突出的是制度化、规范化、程序化，通过可量化、可评价的绩效，具体体现政协的责任。政协虽然没有硬任务、硬指标，但在参政议政中同样要讲效能。”谭志平主席说。
　　县政协为此在建立、健全和完善54项制度的基础上，重新研究制定了《政协常委活动的有关规定》，解决了职责不清、效率不高、工作不落实的问题，真正形成用制度管人、以制度律事、凭绩效奖惩的氛围。如今的县政协机关服务质量和水平明显提高，政协委员和政协机关无私奉献、开拓创新、团结协作的精神和求真务实、雷厉风行的作风也逐渐增强。
　　安龙人说，“责任政协、效能政协、亲民政协”就像一股清新的春风，搅动了安龙县政协工作的一池春水。在实践中，政协组织就是要以高度负责的精神，解民难、去民忧；就是要以卓有成效的工作给民惠、帮民富；以亲民、爱民的形象融入百姓之中。