李嘉琥在全国政协十届五次会议上建言

规范同一药品多种名称多种包装多种价格刻不容缓

　　本报北京讯（李光平）近年来，群众看病难、看病贵已成为社会广泛关注的热点问题，药价的虚高是重要的原因。党和政府采取了一系列措施，从２０００年开始，已经连续多次降价，涉及到１６００多种药品，但群众普遍没有感受到药品降价带来的实惠。原因之一就是我国制药业普遍存在同一种药品多种名称、多种包装、多种价格的现象，导致了药价的虚高。为此，全国政协委员、省政协副主席李嘉琥近日在全国政协十届五次会议上建言：规范同一种药品的多种名称、多种包装、多种价格刻不容缓。
　　李嘉琥指出，同一种药品多种名称、多种包装、多种价格，有百害而无一利。一是损害了患者的经济利益和身体健康。造成药品价格不断攀升，导致看病贵、看病难，老百姓怨声载道；其次是存在着严重的安全隐患，误导患者吃错药、重复吃药。二是给药品集中招标增加难度。三是增加了医疗机构规范诊疗行为及管理的难度，易造成医疗差错。四是增加了药品检验与监督部门的工作难度。五是容易滋生行业腐败。面对同种药品的不同名、不同包装、不同价，医生则很可能在利益的驱动下，在药品营销员的鼓动下，变成某个品牌的促销者，而最终受害的只能是老百姓。六是使制药行业的竞争恶性化，淡化了药品生产企业对新药的研发。
　　对规范同一种药品的多种名称、多种包装、多种价格，李嘉琥委员建议，一要加强法律法规建设，加强执法主体、区域的联动，严格新药的审批，食品药品监督部门严格控制同药多名的新药审批，从源头把关。在药品价格上，应加强物价主管部门、医疗单位、行业主管部门之间工作的联动和管理的统一，同时修订完善科学、可行、统一的价格审查批准，在药品广告上，进一步明确各方尤其是执法主体人的责任，使责任追究制得到有效实施。对严重扰乱药品市场秩序的保健品要完善法律法规。二要建立科学的药品定价、备案及价格听证制度，客观准确地评估药品的研发、生产、质控、销售等成本，合理定价，提高政府定价的科学性和透明度，确立一套统一规范、完整科学、易于操作的政府定价政策体系和实施办法，规范政府定价行为，完善政府定价和组织体系。三要禁止药品使用商标和商品名，在药品使用环节包括医疗单位、零售批发、药品招标等方面强制推行药物通用名制度，使“一药多名”的各种翻新药样不能实施。为规范企业行为，维护公平竞争秩序，严格执行药品差比价规则，明确规定同种药品不同剂型、规格、包装材料之间的比价关系。四要结束小、散、乱，做大品牌产业，鼓励开发具有自主知识产权的药品，提高企业竞争力，从而提高整个药品行业的整体实力，确保药品质量，减轻国家、社会和人民群众的经济负担。同时，要进一步完善、强化药品集中招标采购制度。改变药品经过招标，物美价廉的药品消失的现象，防止药品招标后药价越涨越高。同一药品的招标以满足临床需求为度，实际工作中只需两种规格就能满足临床的需要。不再将同一药品的其它规格药物纳入招标范围，可以一定程度上遏制一药多包装、多名称、多价格的现象。