凝心聚力谋发展　与时俱进谱新篇

——九届贵阳市政协工作综述

□黄 平

　　2001年以来，贵阳市政协牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，关注民生，促进发展，充分发挥人民政协的优势，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，凝心聚力谋发展 ， 与时俱进谱新篇，为全市经济社会全面、协调、可持续发展和构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。
　　——政治协商有序开展。市政协始终把政治协商作为发扬民主、推进政治文明建设的重要手段。充分运用全委会议、常委会议、主席会议和其他会议形式，紧紧围绕贵阳市经济社会发展中的重要问题开展了多层面的协商。据不完全统计，六年来，委员们围绕强市升位、金阳新区建设、南明河治理、“平安贵阳”、新农村建设和民主法制建设等事关全市发展大局的重要问题，积极建言献策，提出了许多层次高、见解深、可操作的意见建议。
　　市委、市政府高度重视政治协商的工作，把政治协商作为提高执政能力的重要途径，纳入决策程序认真实施。全市形成了全体委员会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商的议政新格局。如市委、市政府领导参加全委会议，听取大会发言，与香港委员和社会各界人士座谈，在常委会议、主席会议上通报情况，召开各民主党派、工商联、无党派人士情况通报会等，面对面听取委员意见和建议等。
　　——民主监督扎实推进。市政协坚持把民主监督贯穿于政协的各种会议、提案、视察调研和反映社情民意之中，在推进民主监督方面做了许多富有成效的工作。一是在知情环节、沟通环节、反馈环节上下功夫。二是重视发挥提案在民主监督中的独特作用。市政协采取主席会议督办，副主席领衔督办，重点提案督办，面上提案督办，连续跟踪督办等多种办理方式，加强与承办单位的沟通交流，加大督办力度，促进了一些重要提案的落实。如黔灵湖污染，是全市人民关心的问题，近年来历次政协全会都有委员提出治理污染的提案。在市政协的高度关注下，自2004年起市政府投入五千多万元修建了10公里长的雅关截污沟，使治理工作取得了阶段性成果。三是把了解和反映社情民意，作为开展民主监督的一项重要工作来抓。四是注重发挥委员和民主党派的作用。
　　——参政议政富有成效。六年来，贵阳市政协共形成视察调研报告130多份，其中15份报告形成了常委会议和主席会议建议案，18份通过了社科软课题验收，建言立论取得了明显成效。
　　第一，始终坚持围绕中心，服务大局的原则，找准服务大局与发挥政协优势的结合点和切入点，在确定年度工作计划尤其是视察调研题目时，都做到与市委、市政府工作重点相结合，与人民群众普遍关心的热点难点问题相结合，与发挥政协的特点和优势相结合。如2001年抓住贵阳市招商引资环境欠佳的问题，组织市各民主党派、工商联负责人对招商引资软环境进行了深入调查，提出了既要“招商”，更要“安商”的建议，受到市委、市政府主要领导充分肯定。 
　　第二，努力创新视察调研工作的新形式，推动调研工作的不断深入。一是创新“主席会议视察”形式。二是把深入开展专题调研作为参政议政的重要手段。三是把联合视察调研作为工作创新的积极措施，丰富了视察调研的形式，使参政议政更加生动活泼。
　　第三，把调研成果转化作为参政议政工作的着力点。市委、市政府领导十分重视政协的调研工作，对政协建议案、视察调研报告的批示逐年增多，仅2006年就达30件。如2002年对《贵阳市促进非公有制经济发展办法》实施两周年情况进行调研后提出的意见建议，全部被市委、市政府下发的《关于加快发展非公有制经济的若干措施》文件所采纳。
　　　——支边扶贫效果明显。市政协积极动员和组织市各民主党派、工商联、广大政协委员和社会各界，大力开展智力支边、帮村扶贫、捐资助学、扶危济困等活动，为改善贫困地区群众的生产生活条件，推进社会主义新农村建设，办了大量实事和好事。
　　6年来，积极协调市直有关部门支持资金1400多万元和大量物资，用于帮助边远贫困农村修建、改造道路、实施人畜饮水、“四改一气”工程，调整产业结构等。协调社会各界捐赠资金1500多万元（其中海外和香港等地区的捐款为1100多万元），帮助修建50所希望学校、资助2700多名贫困学生、建立和完善50个农村学校图书室。募集课桌椅600多套，图书60000多册，以及价值110多万元的药品、医疗器械、文体和广播器材。共组织专业人士近1200人次到农村开展以科技咨询服务，农业实用技术推广，教育、医卫培训和义务诊治病人，“三下乡”等活动为主要内容的智力支边扶贫活动，实施工作项目600多个。积极响应市委的号召，动员政协委员、各民主党派和工商联、社会各界及政协机关干部职工，倾力帮助开阳县哨上民族乡和清镇市麦格民族乡改造茅草房，于2004年底全面完成了市委下达的600户“改茅”任务。按照市委的统一部署，市政协办公厅先后对开阳县哨上民族乡翁初村、清镇市麦格民族乡小谷陇村、开阳县南龙乡田坎村开展了定点帮扶工作。通过采取机关全员参与、争取各方支持，加强思想引导、转变群众观念，传播科学文化、提高群众素质，不断增加投入、夯实发展基础，调整产业结构、拓宽增收渠道等积极措施，把帮扶工作落到了实处，使三个村的面貌发生了可喜变化。仅以人均收入为例，翁初村1999年为800多元，2000年增加到1200多元；小谷陇村2001年为760元，2004年增加到1200多元；田坎村2004年为1687元，2006年达到2517元。
　　——宣传工作开拓创新。市政协把加大政协的宣传力度摆在重要位置，采取了许多积极措施扩大政协影响，努力营造全社会了解政协、支持政协工作的良好氛围。
　　首先，多渠道、多形式加强与宣传和新闻单位的联系和协作，充分运用新闻媒介进行宣传。与市委宣传部联合召开全市政协宣传工作会议，下发了《关于进一步加强和改进政协宣传工作的意见》；与贵阳日报社合办了79期《政协之窗》专版、15期《金筑春秋》专版；与贵阳电视台合作，制作了《翁初巨变》、《大山深处的茅草房》、《修篁深处》等电视专题片；与市委宣传部联合举办了十二次“宣传人民政协好新闻”评选活动等等，有力地促进了宣传工作的更好开展。六年来，中央、省、市各级新闻媒体宣传报道市政协工作和活动的稿件达5900多篇（条）。稿件数量逐年增多，质量不断提高。为了拓展宣传工作新渠道，2005年3月开通了市政协信息网站。网站受到了社会各界的广泛关注，在宣传人民政协工作和统一战线工作上发挥了积极作用。
　　其次，运用编辑出版有关资料和举办有关会议进行宣传。编辑出版了《贵阳市政协书画集》、《贵阳市政协调研文集》、《提案与提案办理选编》、《政协之窗文集》、《和谐之基》、《智力支边、情满山乡》、《黔中洪流——红军长征过贵阳》等书籍；与遵义市政协共同主办了长征沿线政协联席会，成功举办了西南首府城市政协工作协作会、全省城市政协主席联席会。2005年3月为纪念贵阳市政协成立50周年，在市委的领导和省政协的指导下，隆重召开庆祝大会，精心组织了系列庆祝活动，广泛宣传了人民政协的性质、地位和作用，宣传了贵阳市政协50年来的光辉历程。通过这些方式，既总结了经验，宣传了贵阳，推动了工作，又密切了政协组织以及社会各界之间的联系和协作。
　　第三，采取积极措施，不断加强和改进文史资料的征集、编辑和发行工作，充分发挥政协文史工作的宣传教育作用。共编辑出版《贵阳文史》31期，计280万字、图片7000余幅。同时，还征集史料561万字，编辑出版了《贵阳历史人物》丛书、《黔人抗战史话》等27种书籍，近66万册；从已经出版的100辑（期）《贵阳文史资料选辑》和《贵阳文史》中精选出191篇文章，编辑出版了《贵阳文史选萃》一书；积极协助全国政协做好苗族、布依族、仡佬族等少数民族系列丛书的史料征集和整理工作。为全面系统地反映本会成立50年来的历程，2003年启动了《贵阳市政协志》的编纂工作，该书将于2007年上半年出版。这些工作的开展，对于发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，广泛宣传贵阳、宣传我市政协工作，都产生了积极效果。
　　——自身建设不断加强。市政协坚持把加强自身建设作为推进新时期人民政协事业的一项重要的基础性的工作来抓，做到了六个重视。
　　第一，重视学习。六年来着力抓了五个方面的学习：一是始终坚持把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想放在首位，努力把握精神实质，切实用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导政协工作。二是围绕树立和落实科学发展观进行了广泛深入的学习，按照科学发展观的要求进一步做好人民政协工作。三是认真学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和中共贵州省委、贵阳市委关于加强人民政协工作的《实施意见》等重要文件。四是对新修订的政协章程认真组织学习。五是深入学习中共十六大和十六届三中至六中全会以及中央、省、市各种重要会议精神，学习胡锦涛等领导同志的关于人民政协的一系列重要讲话，学习《江泽民文选》，学习统战、政协理论和经济、科技、法律等知识。
　　第二，重视发挥民主党派和无党派人士的作用。切实尊重和保障他们的各项民主权利；支持民主党派、工商联的自身建设，帮助改善办公条件。
　　第三，重视发挥界别作用。认真探索发挥界别作用的方法和途径，组织和推动界别结合自身特点和优势，开展形式多样的界别视察调研活动；通过界别渠道密切联系群众，反映各个阶层群众的愿望和呼声，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。
　　第四，重视发挥委员主体作用。通过认真组织好委员的学习和培训，在委员中开展“五个一”（即撰写一份提案、参加一次视察调研、反映一条社情民意、提出一项合理化建议、为群众办成一件实事）活动，对委员履职情况进行登记和考核等，增强了委员依照政协章程认真履行职责的自觉性和主动性。
　　第五，重视制度建设。认真贯彻落实中共中央、省委和市委关于人民政协工作的一系列新精神和政协章程的有关规定，先后制定和修订了《市政协全体会议工作规则》、《市政协常委会议工作规则》、《市政协主席会议工作规则》、《市政协秘书长会议工作规则》、《市政协专门委员会工作通则》、《市政协提案工作条例》、《市政协视察工作条例》、《市政协反映社情民意信息工作条例》以及常委、委员参加政协会议和活动的有关规定等规章制度，推进了政协工作的制度化、规范化和程序化。
　　第六，重视机关建设。以大兴求真务实之风、增强全局观念、强化服务意识、提高政策水平为目标，以加强政治理论学习、加强思想作风建设、加强工作制度建设、加强干部队伍建设和健全完善办事机构为抓手，结合开展保持共产党员先进性教育活动和创建学习型机关、文明型机关、和谐机关等活动，大力推进机关建设，增强了干部职工践行“三个代表”重要思想、树立科学发展观和社会主义荣辱观的自觉性和主动性，使机关的工作作风、管理水平、服务质量、办事效率得到了明显改进和提高。