民有所呼我有所应　民有所求我有所为

——铜仁市政协有效开展调研视察纪略

□通讯员　邹志勇

　　成立铜仁市关爱农村留守家庭工作领导小组，出台《关于加强农村留守家庭工作的意见》和《铜仁市高龄老年人生活补贴(暂行)办法》，先后召开铜仁市第一次老龄工作会议，全面启动120个农村互助幸福院和农村寄宿制中小学校建设，开展农村劳动力转移培训和创业指导。这是今年8月以来，铜仁市委、市政府解决农村留守家庭生产生活的系列举措，也是采纳市政协《铜仁市农村留守家庭生产生活情况调研报告》的结果。

　　调研视察是委员知情明政、建言献策的重要途径，也是政协履行民主监督职能的重头戏和有效形式。如何有效开展调研视察，铜仁市政协主席陈达新一席话道出了“天机”：“必须把调研视察的重心放在事关全局发展的“重点”问题上，放在群众反映强烈的“热点”问题上，放在市委市政府迫切需要解决的“难点”问题上，抓住综合性、全局性、前瞻性的重大课题，才能与市委、市政府工作同心同向、同频共振。”今年以来，市政协提交的涉及农村留守家庭生产生活、能源开发、乌江经济走廊建设、职业教育发展、“两烟”生产、智能交通6个调研视察报告，均得到市委书记、市长亲笔批示，一项项意见建议得到采纳，正一步步上升成为党委、政府的重要决策，部门的工作落实中的，如阵阵春风，花开满枝，春色满园，有力促进了党委和政府决策的科学化和民主化。

　　党政所需 政协所能

　　2012年底，铜仁撤地设市后，市委、市政府立足实际，牢牢抓住国发2号文件与武陵山区连片特困地区扶贫开发攻坚试点规划机遇，提出“四化同步、一业振兴”、“两区一走廊”战略目标，如何落实和推进目标，实现脱贫致富、全面小康，成为市委政府的工作重点大事。市政协主动介入，积极作为，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，找准切入点、着力点和结合点，在深入调研视察的基础上，为推动经济发展建睿智之言、献务实之策、尽推动之力。针对能源建设提交了《铜仁能源发展战略及页岩气开发调研报告》，提出了巩固发展水电和火电，重点发展页岩气和核电，加快发展风电和地热，适度发展生物质能源，把铜仁打造成黔东绿色能源基地的建议得到了市委政府的肯定。针对乌江经济走廊建设，提交了《关于构建乌江经济走廊的调研报告》，提出了“做“美”石阡、做“强”思南、做“大”德江、做“特”沿河、做“活”印江，打通黔渝黄金水道，实现乌江立体开发”的建议，市委书记刘奇凡批示：“乌江沿岸城市的定位很有创意，市发改委等相关部门要认真采纳研究成果。”

　　群众所盼 政协所为

　　市政协不断延伸建言献策渠道，通过开展广泛的调研、视察活动，积极呼吁解决群众的切实困难和问题。今年以来，开展了全市农村留守家庭生产生活情况调研、职业教育发展调研、智能公交建设协商调研和主席会议视察两烟及烟水配套工程活动，在采取市区县联动、外出考察与实地走访、定性与定量分析相结合的方式方法，全面客观研判情势，找出存在的问题，从中长期目标、近期现实问题、机制体系建设等方面，提出了“关注留守家庭，共奏和谐乐章;献计职业教育，构筑人才高地;建设智能公交，提升城市品位;积极建言两烟生产，把握产业致富主线”等涉及产业发展、生活改善、教育出行、增收致富方面意见建设18条37项。对策建议引起市委政府主要领导高度重视，制定和出台了系列措施，细化到相关部门和单位，明确时间表，全力抓好落实中。

　　市委书记刘奇凡批示：“政协的调研和视察细致深入，很多观点很有深度和可行性，有效地弥补了党委政府在深入调研方面的不足。”市长夏庆丰批示：“市政协调研报告分析问题透彻，数据研究详实，非常具有可操作性。”……市委市政府领导的高度评价源于市政协在工作中坚持以人为本，真正做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，充分体现“人民政协为人民”的光荣传统。