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正文 发布时间:2013-01-23


规定动作不走样 自选动作有创新

──省政协机关2012年目标绩效管理工作管窥

□省政协机关目标办

  2012年,省政协办公厅紧紧围绕年初制定的机关建设目标和职能绩效目标任务,精心组织,狠抓落实,做到规定动作不走样,自选动作有创新,圆满完成年度各项目标任务。

  规定动作不走样——圆满完成机关建设目标任务
  贯穿一条主线:认真学习贯彻党的十八大、省第十一次党代会精神。党的十八大和省第十一次党代会召开后,省政协机关党组及时下发通知,作出安排。坚持机关党组中心组、机关厅处级干部和党支部“三级联动”学习机制,保证学习时间、内容、人员、效果“四落实”。先后邀请省委讲师团原团长龚晓宽作专题报告1次,组织收看中央党校教授讲座视频8次,制作宣传专栏4期,赴挂帮联系点开展宣讲活动2次,为机关干部和挂帮联系重点乡镇干部群众发放了十八大报告单行本和《十八大报告辅导读本》等学习资料,引导学习深入开展。
  夯实活动载体:深入开展“帮联驻”工作。省政协办公厅坚持点面结合,重点帮扶的原则,做到“两到位两转变”,即联乡驻村干部和机关处级干部下基层人数和时间两个到位,机关作风和基层建设两个转变。制定了《关于进一步做好省政协机关“帮县、联乡、驻村”工作的意见》、《省政协办公厅挂帮联系七星关区工作规划》,领导班子成员分别带队深入七星关区开展调研和帮扶活动。7名帮县联乡驻村干部组成工作组并成立了临时党支部,每月在基层工作时间均在20天以上,按要求填写了民情日记、工作记实表,建立了“帮联驻”工作台账。机关50余名处级干部自备炊具和被褥,分期分批深入七星关区朱昌镇双堰村、千溪乡法朗村驻村开展工作。建立了挂帮工作推进会、工作汇报会、“帮联驻”工作联系会议制度。一年来,办公厅先后组织朱昌镇、千溪乡村支“两委”负责人、致富带头人共80余人到贵定县岩下乡参观娃娃鱼养殖、到定南乡参观速生蔬菜种植;在贵定县定南乡举办了2期由20名群众参加的速生蔬菜种植培训班;向朱昌镇、千溪乡考上大学的60名贫困生捐赠助学金6万元,协调引进交通、水利、教育、种养殖业发展项目20多个资金500余万元,为改善基层群众生产生活条件、加快经济社会发展作了一些力所能及的实事。
  强化组织保障:切实加强机关党的建设。一是认真学习贯彻贵州省委《关于加强和改进新形势下机关党的建设的意见》。机关党组先后15次听取机关党建工作情况汇报,研究学习贯彻党的十八大和省第十一次党代会精神、基层组织建设年活动、创先争优、“帮联驻”活动以及“七一”表彰奖励等机关党的建设工作。按要求配备机关党务干部。对机关党委组织开展的专题讲座、培训班、表彰奖励、“双万”结对帮扶活动以及党务干部调研考察等活动,办公厅都给予经费保障。二是深入开展基层组织建设年活动。制定了《省政协机关党组关于开展基层组织建设年活动推进发展型党组织建设的实施方案》、《省政协机关基层组织建设年整改提高和晋位升级工作方案》、《关于组织开展省政协机关“增强凝聚力”创建活动的通知》等文件;调整完善了机关党组成员党建工作联系点制度;党组成员带队开展调查研究;完成了基层组织分类定级、整改提高、晋位升级工作,机关15个党支部(含1个临时党支部)全部达到“一类”等次,其中6个党支部被省直工委评为“五好基层党组织”,机关第二、第九党支部被评为省级“五好基层党组织”。三是狠抓机关党风廉政建设。制定了《关于加强省政协机关作风长效机制建设的意见》,制定了《省政协机关党组2012年党风廉政建设工作要点》、《省政协机关党组2012年廉政文化进机关工作方案》,认真贯彻落实党风廉政建设各项规定,组织开展形式多样的廉政教育、警示教育和廉政文化建设。
  四是坚持依法行政。严格执行《中共政协贵州省委员会机关党组关于进一步完善重大事项决策的规定》、《贵州省政协办公厅财务管理办法》、《贵州省政协办公厅采购管理办法(试行)》等制度,坚持和完善科学民主决策程序。涉及机关人、财、物、事等重大事项,坚持通过会议形式集体讨论决定。全年共召开机关党组会议24次、秘书长会议9次、秘书长办公会议12次。其中秘书长会议及秘书长办公会议都通知机关厅级干部及相关处室负责人参加,广泛听取意见建议,做到依法行政,民主决策。
  五是做好信访维稳工作。机关党组会议、秘书长办公会议先后传达学习了全国、全省维护社会稳定工作电视电话会议精神,并结合实际提出贯彻落实意见。严格执行《省政协办公厅信访工作办法(试行)》,制定了《政协第十届贵州省委员会第五次会议秘书处信访工作组工作方案》,有效处置了多期集体上访和缠访案件。全年共处理群众来信146件,接待上访人员61批108人次,编印《政协信访动态》12期,收到信访回复12件,向省信访局报送信访信息12期。

  自选动作有创新——创造性完成职能绩效目标任务
  一是创新视察调研方式。省政协年度调研课题提前报省委、省政府征求意见,由往年“自编自演”拓展为“群策群力”;围绕省委、省政府确定的重大课题,实行由省政协办公厅牵头负责,组织各民主党派省委、省政协各专委会、全省各级政协组织开展集中调研;就共同关注的重大课题实行省政协与各市(州)及相关县(市、区、特区)政协联合调研;省政协办公厅领导及机关党组成员围绕创新政协工作方式方法分别带队开展调研;同时实行常委会议视察、主席会议视察新方式,增强调研视察实效。2012年,各专门委员会及省政协办公厅围绕工业园区建设、民族地区发展等课题开展调研、视察活动39次,形成调研、视察报告36份。向省委、省政府报送《关于加快推进我省工业园区有序发展的建议案》、《关于进一步推进我省招商引资项目建设的建议案》等《建议案》5份,省委、省政府领导对省政协报送的调研视察报告、《建议案》和政协信息等作出重要批示47件次,其中省委书记赵克志的批示表彰达10次。
  二是创新政协会议形式。年中召开的省长与委员座谈会,为政协常委与省长及省有关部门领导面对面沟通交流搭建有效平台;每季度一次常委会议安排半天时间收集社情民意,并专题报送省委、省政府,为省委全面准确了解民情民意、科学民主决策发挥了积极作用;每次常委会议邀请省政府领导围绕年度重要工作、重大项目进行情况通报,有效促进省政协委员围绕省委、省政府中心工作知情出力,建言献策;每次省政协常委会议邀请部分县级政协主席列席,实现信息资源共享,便于加强指导联系与合作;及时总结遵义市、余庆县等市县政协全委会先于人代会提前单独召开新模式新经验,积极推动政协履职方式创新发展。
  三是创新提案工作方式。首次以省委办公厅、省政府办公厅文件印发《政协贵州省委员会提案工作条例》和《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》,既提升了政协提案工作规格,也确保了提案办理质量。2012年653件政协提案连续四年刷新省政协委员人均1件提案的历史记录。特别通过实行省政府领导领衔督办重要提案、省政协主席会议督办重要提案、省委办公厅全程了解督办重要提案、省政协提案委商有关部门跟踪办理重要提案等新制度新方式,不仅使重要提案数量从2011年的26件上升到今年的62件,提案办理质量对推动跨越发展也产生了明显的经济和社会效益。如李月成委员《关于将福泉市马场坪建成“千亿元”国家级工业区和工业城市的建议》一号提案,经省委、省政府研究,已将瓮安—福泉磷煤电一体化循环经济工业园区列入“511示范园区培育计划”,作为千亿级示范园区进行培育。
  四是创新“帮联驻”工作方式。办公厅把基层群众是否有衣穿、有饭吃、有房住、有钱用、有水喝、有学上、有医院看病以及逢年过节有火烤、有肉吃、有酒喝等“十个有”,作为最大民生工程,作为“帮联驻”工作重中之重,深入开展调研考察和走访慰问活动;每年选派6名干部挂职驻村一年;机关处级干部分批驻村开展接力帮扶活动;机关党支部、厅处级干部分别与重点帮扶乡镇中的50余户贫困党员群众建立了“一对一”对口帮扶关系;省政协秘书长、机关党组书记李月成撰写的《民生7十3》一书,作为省政协“帮联驻”工作理论成果已面向社会公开出版发行。围绕推动毕节、黔西南、安顺三个试验区建设,大力开展智力帮扶工作。全年共组织联系1188人(次)深入基层开展智力支边活动,完成智力支边项目257个,开展“送医送药送健康”三下乡活动7次,协调引进资金物资折款5740万元,受益群众3500人次。办公厅制定了《关于贯彻落实中央和省委领导重要批示促进毕节试验区科学发展的意见》,并根据省委《关于印发<贯彻中央和省委领导批示精神促进毕节试验区科学发展支持措施>的通知》(黔毕试办[2012]4号)要求,将由办公厅参与支持并抓好落实的3项措施进行任务分解,明确责任目标及要求,积极为毕节试验区跨越发展献计出力。
  五是创新机关工作机制。认真贯彻落实省委创先争优、“十破十立”新要求,切实转变履职作风,创新机关工作机制,主动作为,勇于担当。省政协及办公厅领导主动到全国政协办公厅汇报工作,争取支持,中央电视台《新闻联播》、中国网络电视台等中央媒体相继对王正福主席作了专访,新浪视频对省政协秘书长李月成进行专访并现场直播。全国政协机关党组书记、副秘书长孙怀山带领由人民日报、新华社、光明日报等中央主流媒体组成的采访团来我省开展集中采访宣传各级党委、政府及政协工作,这在近20年来是第一次。特别是对王正福主席、谌贻琴常务副省长的专访,为宣传贵州、建设贵州、助推发展产生了重要作用。人民日报、光明日报推出专版,有效扩大了贵州政治经济建设和社会影响力。
  由省政协办公厅牵头研发的贵州省建议提案信息管理系统,首次实现省委、省政府、省政协及相关单位在跨部门的统一平台上互联互通,实现提案征集、交办、督办、跟踪、答复一体化管理。建立并启用内部网络办公系统,实现档案信息电子化管理,省政协网站共编发信息3000余条,网站访问人数已超过43万人次,日访问量达900人次。省政协办公厅主办的《文史天地》杂志被中国新闻出版研究院评为国内海外公共图书馆领域阅读百强期刊和国内党政企事业阅读百强期刊,被省新闻出版局评为非时政(市场)类一级期刊。联合贵州政协报、贵州电视台、贵州人民广播电台制作的大型新闻专题节目《“两会”面对面》,已成为我省两会期间特色鲜明的品牌节目。省政协推荐的一篇作品获得全国政协好新闻二等奖。
  省政协办公厅被评为“全省文明单位”、“党建扶贫工作先进单位”;何炳山同志被国务院评为全国“两基”工作先进个人;言前、罗荣江两名处级干部被省委党的建设工作领导小组评为省直机关“百名优秀干部”;文书处科员张鑫被团省委评为“全省优秀共青团员”。