立足“四个坚持”  突出“四个放在”

——凤冈县政协助推地方经济发展记事

□邹天寿　本报记者　刘启靖

　　今年以来，凤冈县政协着力提高履职水平，坚持有为有位，主动积极参与地方经济建设，把主要精力放在协助党委政府对凤冈经济社会发展趋势的把握上，放在影响地方改革、发展、稳定深层次矛盾问题的分析上，放在事关全县全面建成小康社会综合性、全局性、前瞻性问题的思考上，放在对党委政府关注的大事和人民群众关心的热点难点问题的对策研究上，对地方经济建设发展起到助推作用。

　　■坚持理论学习，着力提高履职水平
　　换届以来，县政协党组始终把加强思想建设、强化政治理论学习、抓班子带队伍、提高履职能力摆在首要位置，采取党组中心学习组集中学习、常委会议专题学习等形式。先后学习了国发2号文件、胡锦涛同志“7·23”讲话、中共十八大精神和省第十一次党代会精神。同时围绕人民政协理论、统一战线知识等相关内容对新提名委员开展集中培训。各专委会、各界别、政协各乡镇联络组以及政协机关干部结合工作岗位采取以会代训、集中学习、新老委员座谈交流、参观考察等多种方式抓学习，进一步增强委员的履职意识，促进了履职能力的提高。

　　■坚持有为有位，认真履行政协职能
　　——认真开展政治协商。充分利用全委会议、常委会议、主席会议、专委会议等协商形式，围绕全县经济社会发展的重大问题，认真开展政治协商。在县政协八届一次会议期间，组织委员围绕政府工作报告及计划、财政报告和法院、检察院工作报告，广泛深入地开展协商讨论，针对政府工作提出了加强农业产业化建设、加强教育卫生事业等方面意见建议。召开常委会议、主席会议，对县委、县政府“关于凤冈县茶叶产业发展的实施意见”、“关于建设黔东北区域性中心城市、加快城镇化步伐的实施意见”和《凤冈县2011年财政预算执行情况及2012年财政预算（草案）报告》，县委提交的有关正科级干部的提拔与交流进行了专题协商50条。县委书记覃儒方高度评价政协协商意见，责成有关单位进行落实，其中关于财政预决算报告协商的意见建议，县长廖其刚召开会议专题研究办理。
　　——积极进行民主监督。一是加强对政协提案办理过程的监督。县政协全年征集提案188件，经审查立案164件，现已全部办复结束，提案采纳落实率达88%，委员满意率达98%。在提案工作中，县政协领导加大了领衔督办重点提案力度，组织委员开展提案办理追踪回访和面对面座谈征求意见活动，让委员全面了解提案办理的每一个环节和每一个步骤，努力推动提案由数量型向质量型转变，由答复型向落实型转变。例如：“关于在县城原开发区菜市场建公厕”的提案，县政府责成城管部门积极筹集资金，历时半年，现已建成投用，为在开发区交易的菜农及市民带来了方便。二是组织常委会议、主席会议视察组进行重点视察。6月，县政协组织常委会组成人员对凤冈县重大水利工程建设项目（河头水库工程建设）进展情况进行了视察，9月，县政协主席会议成员围绕凤冈县小城镇规划建设情况进行了视察，同时组织专题视察组对凤冈县“四在农家”建设、“残疾人权益保障工作”等开展了专题视察，视察组提出的意见建议得到了县委、县政府领导的高度重视。如“关于‘四在农家’的视察报告”，县委书记覃儒方批示：“请马朝群部长认真研究，尤其在规划、特色、质量上要多下功夫，既要充分彰显黔北民居特色，又要防止‘千村一面’，同时先易后难，集中打造，避免撒胡椒面，宁愿慢一点，但要好一点。”三是扎实开展民主评议部门工作。根据常委会征求到的意见，今年开展了对县经贸局的民主评议工作，评议组坚持“监督就是服务、监督就是支持”的理念，力求在评议中加强交流、沟通认识、促进工作。所提意见建议在该局的整改工作中全部被采纳。四是通过主席与委员约谈走访和群众来信来访等形式，有序收集群众反映强烈的热点、难点问题，并及时梳理成社情民意信息报送县委、县政府。如：“关于禁止在县城内开设洗车场应一视同仁的情况反映”、关于“城镇建设”、“教育、医疗卫生”等方面的社情民意反映，覃儒方书记作出批示：“县政协情况反映所涉及的问题，请廖其刚县长统筹，县政府班子成员具体抓落实，县委县政府督查室就相关问题进行督促整改，并要求今年底要基本完成。”目前相关工作正在办理落实中。
　　——深入开展参政议政。一是组织专题调研组先后开展了“关于我县茶旅一体特色旅游发展情况”、“凤冈县农副产品加工情况”、“政府工程项目建设管理情况”、“凤冈县社区矫正工作情况”和“凤冈县中药材产业发展情况”等专题调研。覃儒方书记对全部调研报告作了批示，特别对“关于政府工程项目管理情况的调研报告”批示：“该调研报告有一定见地，尤其是建议出台政府工程管理办法、政府工程超概管理办法都是好建议，可在下一步工作中通过制度的形式要求规范。”县政府高度重视，现已出台《凤冈县国有投资项目建设及审计管理暂行办法》。二是利用县长与委员座谈及县交通运输局和县城管办汇报工作的机会，围绕工业化、城镇化、农业产业化发展主题提出“大力发展茶叶加工业型龙头企业、科学规划城镇建设、加大对中小型企业的扶持力度、打造具有凤冈地方特色的工业品牌、提升凤冈县文化软实力和超前作好学前教育规划”等积极发言，开展参政议政，提出意见建议，有关意见建议正在办理之中。

　　■坚持全力以赴，积极参与经济建设
　　县政协班子成员围绕县委提出的工作思路，全力以赴，积极参与县委、县政府中心工作。一是政协主要领导积极参与凤冈县招商引资工作，已合同引资近5000万元。二是按照县委的统一安排，县政协班子成员分别挂帮凤冈县响滩子水库工程、肖家湾电站建设、杭瑞高速（凤冈段）公路建设以及巩固退耕还林成果、廉租房建设和大鲵养殖等项目；同时还指导乡镇“四帮四促”工作，为帮扶联系点解决资金10余万元。三是充分利用政协智力密集、联系面广的优势，积极开展教育、医疗卫生、农业实用技术培训等支边活动，积极争取边远山区教学楼援建、医疗义诊以及农业实用技术培训资金30余万元，受益人数5000多人，取得了较好的社会效果。

　　■坚持务实创新，高度重视自身建设
　　一是制度逐步健全完善。主要是协助县委制定下发了《中共凤冈县委关于进一步加强人民政协政治协商制度建设的意见》，修订和完善了政协机关管理制度、考勤制度、接待制度等。二是按照中共遵义市委有关文件要求，及时更改了政协专委会名称，增加了政协工作机构，专委会主任配备了非党干部，同时，积极向县委推荐了7名政协乡镇联络组长享受正科级待遇。三是以建设“学习型、服务性、廉洁型、创新型、和谐型”机关为目标，切实加强政协机关的思想、组织、作风建设和党风廉政建设，工作效率和服务水平进一步提高。四是宣传工作有声有色。开办了“凤冈政协网站”，健全完善了《凤冈县政协工作宣传奖励办法》。截至目前，《人民政协报》、《贵州日报》、《贵州政协报》、《遵义日报》等媒体刊发凤冈县政协工作消息、通讯、图片及撰写的理论文章计200余条（篇、幅），完成市政协下达的《遵义历史文化丛书》的征稿工作，县内已征集“凤冈民俗”、“移民史话”等文史资料10余万字，扩大了对外宣传交流，展示了人文政协特色。