看民意论干部职务升降去留

□沈小平  

　　在今年省、市、县党委集中换届考察工作中，各地在“民主测评”和“个别谈话”这两个环节基础上，引入“民意调查”内容，以在来自基层的党代会代表、人大代表、政协委员中进行问卷调查的方式为主，并采取入户调查、政府网站评议等方法，深入了解对领导班子和领导干部工作成效和形象的社会评价。调查结果以群众的认可度来体现，并作为领导干部职务升降去留的重要依据。
　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。干部看得准不准，先让群众评一评、审一审，它有利于扩大识人选人视野，是确保把人看准看真的重要方法。目前，在民主推荐和干部考察谈话等环节上，参与的主要对象多为本地区、本单位的不同层次的领导干部，他们和被推荐者之间大多是同级或是上下级，有着较为紧密的利益关系，真正最有发言权的普通党员群众仍然是“局外人”。由于参与民主推荐的党员、群众“官员”化，党员、群众参与面狭窄，所谓的“民意”，仍然是“官意”，影响了民主推荐结果的客观真实性。据某省问卷调查，65．48％的人认为参加民主推荐的人员范围需要进一步扩大。
　　温家宝总理曾经指出：“衡量干部政绩，最根本的是看人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。”避免干部考核结果失真失实，最根本的办法就是坚持走群众路线。因为一个干部现实表现如何，群众看得最清楚，也是最有发言权的。只有拓宽干部考评渠道，扩大群众参与范围，把评判政绩大小、优劣的权利交给群众，更多更广泛地征询民意、体察民心，把群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权真正落到实处，才能最大限度地减少干部考评和任用中的失误，避免在用人问题上产生错误的导向。民意调查是能够有效解决目前干部考评中群众缺位的一种方式。
　　坚持走群众路线，完善干部考核的手段，把民意调查结果作为干部绩效考核的重要指标之一，这无疑可以淡化长期以来地方政府的唯GDP至上情结，淡化大干快上“面子工程”、“形象工程”的冲动，有助于提醒地方政府更多地去解决群众看病难、子女上学难等问题，引导干部切切实实地多为老百姓做实事、好事。