在省政协十届五次会议上，众多提案对我省的文化建设进行了高度关注。提案指出，文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，也是经济社会发展的重要支撑。提案认为，作为一种凝聚力、生产力和创造力，文化深深熔铸在经济发展、社会进步和民族振兴的每一个历程。因此，作为“欠开发、欠发达”的省份，贵州更应该牢固树立文化“软实力”观念，充分认识“软实力”的重要作用，看到软实力对社会产生的更加持久的渗透力。

解放文化生产力　提升文化竞争力

——省政协十届五次会议提案综述之四

□本报记者　王卫华

整合贵州元素拓展贵州文化

　　“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。”提案指出，文化是一个国家或地区历史传统、精神情感、风俗习惯等方面的积淀和传承，是人们认同归属的精神家园和沟通交流的桥梁纽带。因此，无论现在还是将来，文化都是一个社会重要的精神支柱，它既能丰富人民的物质文化，也能创造新的发展动力。
　　“贵州虽然地处边远，但贵州自然、社会、历史和现实条件蕴育和铸就了贵州的文化，并使贵州文化具有了大文化的特征。”提案认为，贵州文化是在全国各民族共同体基础上长期传承积累而形成的，离不开整个中华民族文化整合与发展的宏大历史背景。同时，贵州文化又具有其特定的区域属性，受特定的地理环境、民族结构、生产方式和社会结构的制约，在历史中不断整合、演进、积累而形成的具有自身特质文化体系，具有显著的包容性、悠久性、民族性、多样性、和谐性、坚毅性等特点。
　　“丰富的民族文化资源，为贵州大文化的建设，为贵州大文化精神的塑造，也为贵州文化产业的发展奠定了重要的基础。”提案指出，贵州拥有了丰富的民族民间文化和生态文化资源，就应围绕中心，对贵州大文化进行全面整合与重塑。同时，对建设贵州大文化理论及其运用进行研究，找出文化建设的规律和实施文化建设的有效途径，建立一套大文化理论体系。
　　近年来，人们在不经意间已发现全世界都在把“文化”一词作为了一种软实力和战略力量。去年10月底，党的十七届六中全会审议并通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这次全会被认为是中国文化发展史上一个重要的里程碑，会议确定的各项任务必将深刻影响文化的未来发展。针对国际国内新形势，提案强调，作为“欠开发、欠发达”的省份，贵州更应该牢固树立文化“软实力”观念，充分认识“软实力”的重要作用，看到软实力对社会产生的更加持久的渗透力。为此，提案建议： 发展统一战线思想来促进思想道德建设，提高文化软实力中的软实力；发挥统一战线特有资源优势，促进贵州多民族文化事业和文化产业的发展；夯实民族文化自觉和文化自信根基，提升民族区域综合竞争力；加大扶持贵州民族文化的力度，让贵州民族文化走出去，通过贵州民族文化特色宣传，让世界进一步了解贵州。
　　随着全球化进程的加速，中国的当代文化，呈现出多元、纷繁、城镇化和商业化等格局。在这一背景下，依附于漫长的农耕文明和山地生态的贵州民族文化，正面临着全新的历史语境的考验，无论是其延续与传承的内容和形式，还是重塑与传播的媒介和方式，都受到强烈冲击，并随之产生了巨大的变化。提案认为，近年来，贵州民族文化的发展已取得了一定的成功，但公众所了解的民族文化内在深度的呈现很是缺乏，且还有很多外界未知的民族文化部分。为此，提案建议：加大贵州民族文化推广方式的力度和深度；借鉴其他省份或其他国家相关政策制定出相关文化产业法律、法规；加大文化产业的保护力度，严厉打击利用网络文化等各种破坏文化产业发展的不法分子，保护我省文化产业发展的权利；继续推进社会主义核心价值体系建设，引领文化发展方向；加强民族文化遗产保护，弘扬优秀传统文化。加强民族优秀文化的挖掘、整理和保护，加强文物和非物质文化遗产保护，使民族优秀传统文化得以传承并不断发扬光大；大力发展贵州特色文化；充分发挥学校传播文化的主阵地作用；建立科学完善的文化发展评价机制。
　　“民族母语危机日益加剧；少数民族文物损毁和资源流失严重；少数民族文化在开发利用过程中存在伪民俗现象；民族文化专业人才奇缺，经费投入严重不足；民族文化统计工作有待加强。”针对我省民族传统文化保护传承及开发利用过程中所突显出来的许多新情况和新问题，提案建议：强化民族文化普查统计工作；制定专项规划，促进民族文化的可持续发展；实施民族文化进校园工程，加强民族文化队伍建设；加大民族文化工作经费投入；建立民族文化生态保护区；深入挖掘民族资源，做到保护传承和开发利用并重。

让人民共享文化发展的成果

　　“公共文化服务体系，是保障人民群众基本文化权益、满足人民群众公共文化需求的文化产品生产与服务体系，在整个文化工作中占有重要地位。”提案认为，一个民族能否振兴，一个国家能否繁荣富强，最根本的在于民族精神和公民素质；一个地区的发展能否走在前列，一个城市能否实现可持续发展，最根本的也是要看文化软实力。目前，我省正处于经济、社会和文化转型的社会主义初级阶段，文化生产力还比较落后，公共文化服务体系很不健全，公共文化产品和服务供需的矛盾十分突出，这就决定了健全公共文化服务体系迫在眉睫。为此，提案建议：积极推进文化企事业单位改革，对公益性文化事业单位重点扶持，引入竞争机制；要挖掘、传承、创新具有地方特色的各艺术门类资源体系，开展群众参与度高、喜闻乐见的文化活动；将公共文化服务列入政府考核目标，确保每年对文化建设投入增幅不低于同级财政经常性支出增幅，公共文化基础设施建设、公益性文化单位运行经费足额保障；建立送书下乡活动长效机制；发挥群众文化活动阵地辐射作用；建立统一的社区公共文化服务建设指标体系与评估体系；建立政府牵头、社区居民具体操作的社区文化管理机制；建立社区文化资源共享机制；建立完善表彰奖励机制；积极引入竞争机制，促进公共文化服务方式的多元化、社会化。
　　“满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。”提案指出，必须坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。提案认为，我省的公共文化服务体系建设还存在一些较为突出的问题：一是公共文化投入总量不足、结构欠合理。二是区域文化发展不平衡现象比较突出，城乡之间、区域之间公共文化服务建设的差距还在进一步扩大。三是文化队伍建设成为软肋。四是公共文化单位的管理和服务水平有待提升。为此，提案建议：尽快制定《贵州省公共文化服务促进条例》； 引导形成积极向上的贵州文化氛围；因地制宜办好节假日文化；引导繁荣广场文化；鼓励各地多举办一些山歌表演等民间赛事；形成鼓励群众文化创新的良好制度环境。
　　“我省公共图书馆服务人口数在全国排第19位，公共图书馆馆藏总量在全国排第27位。公共图书馆累计发放有效借书证数、书刊文献外借册次均排在第27位，服务量很小。”提案指出，对公共图书馆的建设重视不够；投入严重不足；新技术应用不够；公共图书馆基础建设薄弱且服务水平低下；从业人员数量不足，专业结构不合理、整体素质偏低等等因素已经制约了贵州公共图书馆的服务体系构建。为此，提案建议：贯彻中央精神，修正我省促进文化大发展大繁荣的系列政策；优化财政保障资金的投入方式；完善公共图书馆服务网络建设；建立支持新技术应用的网络；加强公共图书馆人才队伍建设；从制度上保障公共图书馆的使命权。同时，建议我省尽快出台相关政策和法规，使地方出版物在各级公共图书馆得以较完整地保存，并为社会公众广泛利用。

推动文化产业的跨越式发展

　　如果说文化是流淌在一个民族肌体里无处不在的软实力，文化产业则是软实力的一种反映，它承载着一个国家和地区的文化理念、文化价值和文化追求。
　　刚刚闭幕的党的十七届六中全会提出了建设社会主义文化强国的行动纲领，指出发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径，强调必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化产业跨越式发展，为推动科学发展提供重要支撑。这必将有力地推动我国文化产业大发展大繁荣。
　　目前，在我省，以创意为特征的文化产业，正在与手机、网络、电视等科技手段结成姻亲，形成手持电视、手机小说、动漫、网游等新业态。提案指出，文化创意产业是一个新生事物，是以创意为核心、以文化为灵魂、以科技为支撑、以知识产权的开发和运用为主体的知识密集型、智慧主导型的战略产业。它涵盖面广、产业链长、启动快、扩张强、品位高、智能化、无污染、高知识化，是典型的“朝阳产业”。
　　提案强调，文化产业的发展有别于文化的简单保护和传播，它必须按照文化产业化的发展规律进行打造，即需要增加文化资源的高附加值、高文化含量和长期回报率。提案指出，一个民族的传统文化资源，只有进行高起点的重新打造，才能转化成为高附加值的文化财富，并获得长期的回报。因此，要想利用民族文化资源演绎新文化样式被消费群体所接受，并创造出经济价值和社会价值，就需要满足消费者的审美要求，不只是内容上的，还包括形式上的求新求异。
　　目前，贵州非公文化产业欠发达，民营文化企业不多，国有文化事业单位实力普遍较弱，自我发展能力不强。正是在这样的背景下，贵州成立了报业、出版、广电、期刊、演艺五大集团公司，以整合资源、对接市场、加强创新，改变贵州文化单位散、小、弱的现状，打造优秀的文化品牌。为此，提案建议：要以省广电、报业、出版、期刊、演艺等集团公司为龙头，发展壮大国有骨干文化企业，尤其要在少数民族文化、红色文化等领域，培育发展骨干企业和中小微型文化企业，积极扶持民营文化企业，实施跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，推动一批文化企业上市；加快形成一批经纪、代理、评估、鉴定、咨询、策划、研发、法律服务、产权交易等文化产业中介机构和投融资平台；大力发展现代文化流通组织，推进全省广电传输、图书报刊发行、电视购物等网络和电影院线、演艺院线建设，规划建设一批贵州特色文化市场，形成覆盖城乡的文化产品流通渠道；以“多彩贵州”品牌为龙头，构建省市（州）品牌体系，形成具有民族文化特色和自主知识产权的品牌群，以文化提升产品价值，以品牌促进文化消费；鼓励有条件的地方采取补贴等方式，引导广大群众进行文化消费；转变产业发展观念，把文化产业纳入经济发展的重要领域；深化文化体制改革，建立完善极富活力的充满地方特色的文化产业。
　　“贵州丰富的民族文化构成了民族文化产业发展的基础，但是，民族文化的丰富性与多样性，又使这一产业呈现多而散的状况，文化企业固定资产规模相对小，其业务发展主要依赖文化的独特性和灵活的经营机制，因而在融资上就不可避免的遇到较大的困难。”提案认为，资金缺乏已成为影响民族文化产业发展的主要问题。为此，提案建议：政府应在建设民族文化产业投资环境及投融资中发挥主导作用；大力引导民间资本的进入；加大引资力度，利用省外和国外资金发展贵州民族文化产业；促进民文化产业与资本市场的对接；加大对中小型民族文化企业的金融支持；促进企业间并购重组做大做强民族文化企业；创新银行信贷服务民族文化企业的方式；完善相关法律法规和政策，保障民族文化产业发展。
　　“倾力打造具有贵州特色的文化产业，使之成为我省国民经济的支柱性产业。”提案指出，挖掘、开发、整合聚集贵州民族文化资源，建设具有贵州民族特色的民族文化产业集群（园区），具有十分重大而深远的意义。提案建议：省委、省政府将“贵州民族文化产业园区”建设列为我省“十二五”时期重点建设和招商引资项目，纳入“创建20个以上国家文化产业示范基地和100个以上省级文化产业示范基地”的规划之中；根据区位特点，建议考虑以贵阳城市圈为核心，以黔中城市群为依托，在黔中地区建设“贵州民族文化产业园区”；充分落实国家文化产业发展政策，尽快制定贵州地方性文化产业扶持政策；成立“贵州省民族文化产业领导办公室”；根据贵州实际，建立文化产业相关地方性法律法规体系；着力培养民族文化产业人才，尤其要加强领军人物和各类专门人才的培养 ；建立集中统一的文化产业管理机构，加快推进文化产业振兴；制定与面向东盟国家的区域合作发展战略相吻合的文化产业发展规划；加强促进对文化产业的多元化投资；建立健全文化产业体系，深入开发和经营重点品牌项目带动区域文化产业发展；完善文化产品评价体系和激励机制；推进文化科技创新，增强文化产业原创力；加快文化产业各类人才培养。
　　提案还就抓好贵州文艺创作促进文化繁荣发展、建设集中的文化阵地、做大做强我省茶文化产业、消除文化产业的垄断性和封闭性、解决贵州民族文化产业融资困难、为以少数民族语言文字为媒介的民族文化产品生产提供必要条件、支持创作《空中怪车》动漫电视剧、编辑出版《贵州文化精典》巨著、大力弘扬社会主义诚信文化、倡导绿色手机文化、保护利用革命遗址弘扬传承红色文化、组建贵州六枝梭嘎苗族“跳花”队、进一步加强省会贵阳市民族特色文化建设、建立贵阳专业书画市场、着力资助我省农村歌手、建立“中国茶文化生态博物馆”、进一步办好《多彩贵州旅游文化咨询平台》、对全省文化遗产进行全面普查编目、尽快制定《贵州省传统工艺美术保护办法》、帮助争取资金建设可乐国家考古遗址公园、立项建设夜郎博物馆、加强我省东西部民族文化交流、加大力度保护和抢救历史文化名城镇远文物古迹、编撰出版《水族通史》、打造贵阳苗族“四月八”民族文化节、湄潭茶文化遗产保护与利用、加大资金和政策的扶持力度、通过贵州红色文化和原生态音乐的出版扩大贵州的美誉度和影响力、在我省设立外语广播电台 、 繁荣贵州长篇小说创作、改善新生代农民工的精神文化生活等方面提出了合理化建议。