在继承中创新　在开拓中前进

——十二届威宁自治县政协工作回眸

□苏介华　朱锦锋

　　2007年以来，十二届威宁自治县政协紧紧围绕县委、县政府的中心任务，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政协职能，以继承、开拓、创新的思路，在继承中创新、在开拓中前进，推动政协的各项工作扎实深入、活跃有序地向前发展，为促进威宁“五个文明”建设与和谐社会建设发挥了重要作用。
　　——政治协商有作为。县政协围绕全县社会发展和稳定的重大问题开展协商议政、广泛资政建言，协商议政大有作为。一是全体会议整体协商献良策。在每年的全体会议期间，委员们围绕政府工作报告及其它报告进行集中协商议政，围绕全县经济社会发展中的重大问题积极建言献策，提出了很多好的意见和建议。在组织委员深入调研的基础上，进行充分论证，形成委员专题发言材料，安排在大会上作发言，使党政领导直接听到委员的心声。换届以来，共召开5次全体会议，提出意见和建议235条，安排委员专题发言48篇。二是常委会议专题协商建良言。五年来，共召开常委会议28次，分别听取了县政府关于人口与计划生育、春耕生产、经济运行、雪凝灾害后恢复重建、新型农村合作医疗、财政预算收支执行情况、“十件实事”、中央扩大内需新增项目投资情况、生态文明家园建设情况、生态畜牧业建设情况、电网建设情况、提案办理情况、通乡油路建设情况、农村低保等重点工作、重点项目建设情况的通报，并就这些情况进行议政协商，提出意见和建议，有效地推动这些工作的开展。三是主席会议重点协商出点子。五年来，共召开主席会议60次，主要是围绕全县经济发展、项目建设、城市建设、园区建设等进行重点协商，提出很多具有可操作性、切实可行的意见和建议，被县委、县政府采纳，推动了相关问题的解决。四是专委会对口协商提建议。五年来，各专门委员会结合自身特点，选择事关全县改革发展稳定的热点、难点问题，组织委员开展调查研究，加强与县直有关部门的联系，召开对口协商会，使对口协商深入扎实，富有成效，促进了政治协商多层次、多领域、多形式地开展，促进各有关部门改进工作作风，提高工作效率，让群众满意。
　　——民主监督有突破。为了进一步增强民主监督实效，县政协建立了“三联系三倾听”（即县委、县政府密切联系县政协，倾听对制定大政方针的意见，发挥政协在民主决策中的作用；县直部门密切联系政协专委会，倾听对执行政策法规的意见，发挥专委会在协商监督中的作用；执纪执法部门密切联系特邀政协委员，倾听对执法执纪工作的意见，发挥特邀委员在经常性监督中的作用。）的民主监督新机制，层级分明地确立了县政协、专委会、政协委员在民主监督中的履职责任。与此同时，县政协还十分注重将政协的民主监督与人大的法律监督、纪委的党内监督以及新闻舆论监督和群众的信访监督相结合，以不断拓展民主监督层次，提升民主监督的质量。
　　——参政议政有实效。按照精心组织日常工作，着力推动重点工作的思路，通过召开专题协商会、专题座谈会、对口协商会等形式，进一步增强了参政议政实效。为了能务实深入地开展参政议政工作，县政协积极探索参与中心工作、融入全局工作的方式方法，充分发挥政协联系广泛、位置超脱、人才荟萃、智力雄厚的独特优势，从全面、协调、可持续发展的角度，从谋求“威宁试点”新跨越的角度，选择能从根本上破解制约威宁自治县当前发展的困难和矛盾等具有宏观性、前瞻性的课题；选择人民群众关注，县委、县政府重视，县政协有条件开展的重要课题；选择党委、政府一时无暇顾及或尚未注意到的课题进行调查研究，提出具有战略性、建设性、科学性、前瞻性和可操作性的意见和建议，真正使县政协工作思在新处，谋在深处，议在实处，切实提高了建言献策的针对性和实效性。
　　——提案办理和社情民意有落实。五年来，县政协共收到提案349件，办复率达100%，满意率达95%以上。这些提案所反映的问题涉及全县经济社会发展的众多领域，提出了许多好的意见和建议。县政协常委会议按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，始终把提案工作作为政协履行职能的一项基础性工作来抓，一方面，通过培训、印发资料等形式，积极引导委员围绕县域经济社会发展中的重大问题和群众关注的热点问题撰写提案，努力提高提案质量。另一方面，不断探索提案办理的有效形式，  强化提案办理措施，努力提高提案办理质量。为进一步加强提案工作，县政协党组报请县委出台了加强提案办理工作的规定，将提案办理纳入了对部门年度综合目标考核内容，在征求委员对办理的意见时，改承办单位征集为政协提案委征集、现场征集为事后征集、只征集委员意见为适当征集群众意见，保证了意见反馈的真实性。五年来，委员提出的《采取有效措施 治理杨湾桥水库污染问题》、《尽快启动县城第五中学建设》、《加强农村金融网点服务能力建设》等12件建议案被列入县委、县政府的重要工作抓落实；委员提出的《加强校园周边环境治理，保证学生的人生安全》、《解放路至上关和老电院至兽医站两条道路改造工程刻不容缓》等24件重要提案，县政府高度重视，认真办理，有的经立项，有的已开工建设。
　　县政协高度重视社情民意工作，每年召开会议进行安排部署。坚持把反映社情民意作为协助党委政府了解民情、集中民智的重要工作来抓。一方面，在扩大信息来源上下功夫，通过例会、视察、座谈、走访等活动，广泛收集委员和社会各界人士的意见和建议；另一方面，在转化信息成果上下功夫，对收集到的社情民意信息及时归纳整理，编发《社情民意》，报送县委、县政府领导决策参考。
　　——调研视察有成果。五年来，县政协每年每季度都要选择事关威宁经济社会发展和民生相关问题进行调研视察，组织委员到基层一线征求群众意见、了解群众愿望、体恤群众困难、倾听群众呼声，做到与广大群众心相连、意相通、情相融。还充分发挥政协优势，广开视野、广辟言路、广汲民智，及时将县委、县政府的政令决策带下去，把基层群众的建议诉求带上来，使政协成为群众通达党委、政府的桥梁和通道。五年来，精选题目，组织政协委员对民族地方农业基础设施建设、“两土”取缔和煤炭资源整合、财政税收、计划生育、中药材发展、县城向阳路和建设西路建设、乡村公路建设、农村低保、水电开发、茶叶产业发展情况、东风镇村情情况、农村安全饮水、新型农村合作医疗、国有企业改制、“整脏治乱”工作、社会治安综合治理、农村公共卫生防疫、畜牧业发展情况、农村危房改造情况、农村信用社网点建设及服务情况、食品卫生安全、毕威高速公路威宁段及环城公路建设情况、新城区征地拆迁安置情况等重大问题，积极开展调研视察，形成了有情况、有分析、有建议的调研视察报告35份，整个调研视察工作呈现出“选题精、形式活、研讨深、报告实”四大亮点。其中《威宁县茶产业调研报告》、《威宁县农村低保情况的调研报告》和《新城区征地拆迁安置工作调研》等得到县委主要领导的批示，《东风镇拱桥村村情调查》、《洛泽河水利工程视察报告》等得到县委、县政府主要领导的高度评价，所提的意见和建议得到了县委、县政府及有关部门的重视和采纳，促进了相关问题的解决。