寻找着力点　抓住结合点　形成合力点

——汇川区政协发挥委员主体作用纪实

□吴大炳　本报记者　杜薇

　　近年来，汇川区政协不断寻找加强自身建设的着力点，大胆探索，积极尝试，搭建平台，为切实发挥政协委员主体作用，更好地履行政协工作职能创造了积极条件，有效地服务了汇川区经济社会发展的大局。

　　■搭建平台　建立工作联络组
　　2007年，区政协在充分调研的基础上，报经区委同意后，在各镇街设立了政协工作联络组。
　　据介绍，区政协将全体委员分别划入各镇街联络组，由专职副书记兼任联络组长，并明确了兼职联络员。各联络组开展工作的主要内容包括组织委员出席镇街重要会议和活动，开展多形式的学习，组织开展调研视察，协调督促提案办理，引导委员为群众办好事实事、投身经济社会建设，收集社情民意。
　　联络组成立后，区政协先后出台了《关于深化镇街政协联络组工作的实施意见》等制度性文件，明确联络组工作职责，落实具体联系领导，并建立了每年召开一次联络组座谈会的工作机制。
　　“通过联络组平台，进一步扩大了政协工作的影响力和覆盖面，委员的主体作用得到进一步发挥，参政议政的积极性得到充分调动。”区政协相关负责人表示。“如大连路街道组织委员开展了企业和校园周边环境调研，提出针对性对策建议，收到了较好效果；团泽镇联络组充分发挥政协委员作用，由委员帮助引资400万余元进行了公路硬化，受到当地干部群众的好评。”

　　■强化管理服务　建立委员联络办公室
　　随着全区经济社会的发展，区政协对委员的管理服务工作提出了新的更高要求。为进一步夯实政协工作基础，切实加强对政协委员的管理和服务，区政协于2010年10月成立了政协委员联络办公室。
　　据介绍，该联络办公室主要负责政协委员的日常联络、来信来访；建立委员个人履职档案；掌握政协委员基数、构成和变化情况，协助做好政协委员的协商推荐、增补等工作。
　　自政协委员联络办公室成立以来，通过管理与服务相结合，寓管理于服务，进一步深化服务，加强管理，并以该联络办公室为依托，进一步加强与镇街联络组、政协委员的联系，做到委员反映情况有专职工作人员对接，委员有新的情况变化能及时了解，委员有困难能及时联系和帮助。
　　同时，区政协还对全区190名政协委员按19个界别全部建立了档案，及时登记每一名委员的履职情况，不仅为掌握委员履行参政议政、建言献策职责保留了第一手资料，同时还为加强委员的考核管理工作奠定了坚实基础。

　　■创新履职载体　建立社区联络站
　　值得一提的是，区政协通过认真分析政协委员联系群众不够、了解基层工作情况缺乏有效载体的现状，深入街道社区开展了调研，决定在设立镇街联络组的基础上，结合政协工作和汇川的实际，报经区委同意后，在委员较集中、群众反映主动性较强的街道社区试点建立4个政协委员社区联络站。
　　2010年 10月，汇川区第一个政协委员社区联络站启动仪式在洗马路街道新舟社区举行。随后，区政协对洗马路街道洗马社区、大连路街道长新社区、上海路街道航宇社区等3个社区也相继进行授牌。
　　据介绍，政协委员社区联络站成立后，明确了由所在街道政协联络组组长负责指导联络站工作，由各社区的支书或主任担任社区联络站站长，把辖区内的区政协委员编入社区联络站，实行不定期的坐班制。委员结合自身本职工作的特点，安排一定时间到社区，听取和收集群众反映的社情民意，发挥自身优势，服务基层、服务群众。
　　同时，区政协还专门制定了《政协委员社区联络站工作职责》，出台了《关于认真做好政协委员社区联络站工作的通知》等文件，明确了政协委员社区联络站的职责任务、工作要求。要求政协委员社区联络站要达到“五定”（定时间、定地点、定内容、定方式、定人员）、“六有”（有机构、有场所、有设施、有标牌、有名册、有制度），发挥联系群众的桥梁纽带作用，真正成为党的方针政策宣传窗口的阵地、政协组织的平台载体。
　　此外，为保障社区联络站工作开展的经费，区政协积极协调，将政协委员社区联络站工作经费列入财政预算，为每个联络站划拨5000元作为启动资金，为联络站顺利成立提供了经费保障。
　　“政协委员社区联络站的成立使得各政协委员社区联络站结合实际开展了多形式的活动，切实增强了委员与基层的联系，为委员联系基层、了解基层、服务基层拓展了更加广阔的空间。”区政协相关负责人表示，洗马社区联络站开展了“委员进社区，履职办实事”活动，还组织政协委员和相关部门、律师事务所、学校、企业开展“送岗位、送医药卫生、送法律和捐款捐物”活动；新舟社区充分发挥文艺界、医药卫生界委员的作用，丰富群众生活，为群众办好事实事。

　　■强化制度建设 推动政协工作规范化
　　为进一步规范和推动政协工作，让委员切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，促进全区经济社会发展，区政协先后修订完善10余项工作制度，还新制定了《汇川区政协政治协商实施细则》、《汇川区政协民主监督办法》、《汇川区政协参政议政工作规定》、《汇川区政协委员管理办法》、《关于加强常务委员会自身建设的意见》、《关于发挥委员主体作用的实施意见》等20多项工作制度。
　　除健全完善制度外，区政协还着力落实委员管理相关制度，促进委员履职。一方面，严把进口关，对新增补的委员，区政协配合相关单位，积极参与审核把关工作，对其工作能力、道德品质、责任心等方面全方位进行考察，从入口方面提高委员素质，为促进政协工作的规范有序开展夯实组织基础。另一方面，对不认真履行职责的委员，采取通报批评、诫勉谈话、辞退等措施，强化委员动态管理，提高整体素质，充分调动了委员履职的主观能动性，促进了政协各项的工作有序开展。
　　五年来，区政协先后对全会未请假的委员进行了通报批评，对未假缺席会议的9名委员进行了诫勉谈话，辞退了3名长期不参加政协会议、不履职的委员，使委员参会率得到大幅度提高，委员参加活动状况得到明显改善。2010年，还对8个提案办理先进单位、3个先进政协工作联络组、25名优秀政协委员、8名先进政协工作者和17件优秀提案进行了表彰。
　　正是得益于区政协对强化自身建设的不懈追求，才使委员的主体作用得到了发挥，通过在参与中建言献策、在参与加强沟通联系，切实关注民生，广泛凝聚力量，全力助推发展，切实促进了新时期政协政治协商、民主监督、参政议政职能的履行，为全区经济社会的全面发展作出了积极贡献。