联动打造“一座山”

——雷山县政协“跨区域协商”助力富民增收

□唐劲松   本报通讯员   潘期武

“‘跨区域协商’实现了区域联动、内外协作、上下贯通，让我们身处雷公山国家级自然保护区基层一线的干部对上级各部门执行政策情况有了更深了解，村民群众利益诉求有了更为顺畅的反映渠道。”雷山县政协委员、方祥乡政协联络组组长杜婷婷如是说。

苗岭主峰雷公山海拔2178.8米，是长江水系和珠江水系的分水岭。雷公山国家级自然保护区总面积4.78万公顷，地跨黔东南雷山、台江、剑河、榕江4县，涉及10个乡（镇）8万多人。它不仅是国家级自然保护区和国家级森林公园，也是贵州苗族文化的中心地带，被联合国教科文组织称为“当今人类保存最完好的一块未受污染的生态文化净地”。

如何实现雷公山有效保护和区域内群众收入合理增长？带着这些思考，雷山县政协深入调查研究后，充分收集区域内县、乡、镇、村、企业和群众的意见建议，形成初步协商议题，并通过“跨区域协商”形式，就助推雷公山区域群众增收致富和全面乡村振兴进行深度协商。

秋日的雷公山开始披上金黄，“跨区域协商”如期而至。当天，雷山县政协联合雷公山国家级自然保护区管理局（以下简称“雷保局”），组织县政协委员，区内发改、农业农村、交通、文旅等20多家部门负责同志，雷公山区域内有关县、乡镇、村民、企业、老党员、老村干代表80余人齐聚一堂，为如何实现雷公山区域群众增收致富和全面乡村振兴进行协商。

“围绕打造‘一座山’，实现雷公山国家级自然保护区内群众生产生活和经济发展双提升，实现雷公山保护开发利用的有机统一，是我们今天的会议核心。”雷山县政协副主席李胜平介绍说。本次议题涉及区域内基础设施建设、生态保护与补偿、产业发展、民生保障及民族文化旅游开发等6个方面24项具体问题。

“现在区内乡村公路大多常年被雨水冲刷，很多路面坑洼，为群众出行及外来游客通行带来不便。”格头村代表杨仁鸿说。

“保护区生态补偿方面，应提高区内群众的生态补偿标准，激励区内群众保护生态的积极性，也能提高区内群众收入。”毛坪村代表杨昌华说。

“要充分考虑区内群众生产生活及产业布局，调整优化保护区‘三区三线’功能区划。”永乐镇代表李志勇说。

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会议进入协商发言阶段，与会人员纷纷提出意见建议，大家畅所欲言，相互补充，热情高涨。

“希望涉农及科技部门加强对区内特色种植养殖产业发展的指导，实现区内群众增收”，雷保局干部、毛坪村驻村干部李扬说。

“‘跨区域协商’形式很好，希望能够探索建立沟通协商长效机制，畅通保护区保护与发展沟通协商的渠道，让上情下达，下情上传，上下贯通，形成合力。”丹江镇代表邓智文说。

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协商会上，围绕大家提出的政策问题，雷保局及县有关部门进行逐一解答和释疑；提出的具体问题，涉及的单位和部门也作了一一回应。

大家一致认为，雷公山国家级自然保护区是黔东南、贵州乃至全国一张靓丽的“自然名片”，同时也是生态文明的展示“窗口”，其保护和开发水平直接关系到一方百姓获得感和区域综合竞争力。为此，会议形成协商共识：制定台账推动成果落地。县政协将联合雷保局、各部门、各乡镇对协商形成的建议清单实行“台账式”管理，明确责任、按月调度，并开展“回头看”及时提醒督促，确保“协商不白议、建议不落空”。多措并举抓好问题解决。根据协商反映问题建议的成果，各部门各负其责、各尽所能，为区内群众生产生活和经济增收多向上跑、向上争，整合资源资金和力量，千方百计帮助区内群众实现增收。同题共答凝聚发展合力。各级各部门和广大政协委员牢固树立“以人民为中心”的理念，把区内老百姓冷暖放在心上，主动当好“宣传员”，向群众讲清保护与发展以及民生福祉的内在联系，引导群众支持区内保护建设，推动形成区域发展的合力。