共促司法护航民营经济高质量发展

——省法院院长省检察院检察长与政协委员协商座谈会侧记

□本报记者  昌金鋆

秋日的筑城，丹桂飘香，清风送爽。

9月29日，在省政协大楼议政厅，一场“司法护航民营经济发展”协商座谈会如期举行，省高级人民法院院长、省人民检察院检察长与省政协委员齐聚一堂，围绕营造全省民营经济高质量发展的更好法治环境进行协商座谈。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。党的二十大报告提出，“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”党的二十届三中全会提出，“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”

近年来，省政协围绕“建设法治化营商环境，护航民营经济发展”“破解民营企业融资难问题”等主题多次开展调查研究、召开专题协商座谈会和民营企业家委员座谈会。今年4月，省政协社法委围绕“司法护航民营经济发展”赴黔南、安顺开展专题调研，详细了解民营企业生产经营、资源配置的法治保障情况，听取进一步改善民营企业发展的政策环境、制度环境的意见建议。

高层次协商广聚共识和智慧。省法院院长、省检察院检察长与政协委员协商座谈，是省政协发挥专门协商机构作用、完善协商机制、丰富协商形式的重要举措，也是省政协履行职能职责、服务中心大局的重要品牌。省法检“两长”与政协委员协商座谈会自2018年首次举行以来，已连续8年成功召开。

今年的协商座谈会上，委员们围绕协商主题，就如何强化司法监督、做好服务保障、加强行业协同等踊跃发言。

法治是最好的营商环境，对民营经济发展影响重大。针对我省司法保障工作中存在的难点问题，方文敏委员代表民革省委发言时建议，加强涉企司法监督与保障，严格落实民营经济促进法，强化行政审判和行政执法司法监督，加强政务诚信建设，以全方位监督确保司法护航民营经济发展的公正性与规范性，为民营经济发展筑牢司法保障。

“在知识产权保护领域，鼓励行业协会参与行业合规标准制定，形成司法保护与行业自律的良性互动。”王添华委员在代表民盟省委发言时指出，商会、行业协会等社会组织参与涉企纠纷调解力度不够，专业性商事调解组织培育不足，建议强化社会力量协同赋能，发挥工商联、行业协会桥梁作用，深化“检联协作”机制，针对不同规模、不同行业、不同发展阶段企业的差异化需求，提供分众式司法服务。

近年来，我省各级法院、检察院积极创新护航民营经济发展的司法工作方式，但实践中仍存在“供需错位”等瓶颈问题。对此，邱刚委员在代表民建省委发言时建议检察机关针对重点行业开展“一企一策”分类指导、“一企一群”精准对接；建议省法院与有关部门建立市场主体失信惩戒分级分类制度和信用修复“绿色通道”，完善涉企权益保障常态化响应机制，实现诉求“在线提”、进度“实时查”、结果“精准达”。

杨岗营委员在代表民进省委发言时说，民营经济的高质量发展离不开法院、检察院的高质量司法服务。他建议进一步畅通法院院长、检察院检察长与民营企业家座谈等渠道，常态化开展涉民营企业案件评查工作，进一步规范基层司法机关涉民营企业案件办理工作。

为持续强化司法职能作用，保障行政权力规范运行，彭丹冰委员在代表农工党省委发言时建议，充分发挥检察职能，聚焦突出问题开展“类案监督”，扩大行政公益诉讼覆盖面，强化协同监督与府检联动，做好检察行政监督。同时，充分发挥法院的行政审判权主体作用，通过审慎适用诉前调解、聚焦合法性审查、强化生效判决执行力等，将监督落实到审判各环节，守护公平底线。

“创新普法宣传形式，通过新媒体平台精准推送至企业负责人。”谷雨委员在代表致公党省委发言时建议，深化企业服务与风险教育，为企业提供融资合同审查等“法治体检”服务，通过开展以案释法等活动，提升“融资法律风险防范”宣传实效。

“要深化跨部门协作，以数字赋能检察机关综合履职。”胡英明委员在代表九三学社省委发言时建议，积极推行“检察+市场监管+行业协会”联席会议制度，合力开展专项整治行动，运用大数据构建“公平竞争市场环境监督平台”，整合企业信用信息、知识产权数据和行政监管数据，为检察机关履职提供强有力的技术支撑。

施波委员在代表省工商联发言时建议，探索建立案件繁简分流机制，提高案件办理效率；充分利用信息化手段推进智慧法院建设，减少诉讼成本，提高司法服务效能；全方位优化普法产品供给，为民营企业提供针对性法律培训，搭建法律风险监控平台，筑牢民营企业法律风险“防火墙”。

针对提升破产办理质效这一问题，何兵委员建议建立相关政府职能部门共同参与的常态化工作协调及问题处置机制，营造机制多元、选择灵活、协同融合的企业债务清理生态环境。

“建议学习借鉴上海市和广东省做法，出台关于我省协助仲裁调查取证的暂行办法。”苟永强委员建议建立“仲裁调查协作联席会议”制度，加强取证机制建设，提升法律程序公信力。

委员们的建议，精准切中民营经济发展中的司法痛点与难点，为助力民营经济高质量发展献上了箴言良策。这既是深入调研的收获，也是认真履职的成效。

“依法平等保护各类企业的合法权益，是检察机关必须担起的政治责任和法治责任。”省检察院检察长王永金对委员们的发言作了回应。他表示，全省检察机关将以此次协商座谈会为契机，持续深入开展服务保障法治化营商环境专项行动，为我省打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境提供更加优质的检察服务。

“各位委员的发言都非常精彩，我们将认真研究吸纳，努力把司法服务保障做得更好，让社会各界放心，让人民群众满意。”省法院院长茆荣华表示，全省法院将继续践行“监督就是支持、支持就是监督”的理念，持续深化委员联络，做好专题协商，共同为全省民营经济高质量发展营造更加公正高效的法治环境。

近三个小时的会议气氛热烈、成果丰硕。省政协主席赵永清在讲话中要求，全省各级政协组织和政协委员要深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展、优化营商环境的重要论述和在贵州考察时的重要讲话精神，在深入调查研究、积极协商议政、有效开展监督、广泛凝聚共识上下更大功夫，有效助推法治贵州建设，为更好以法治护航民营经济健康发展、高质量发展贡献政协智慧和力量。