浅谈加强优化营商环境工作新闻舆论监督

□田仁碧

营商环境是衡量一个地区经济发展软实力和核心竞争力的重要标志。良好的营商环境是构建现代化经济体系、建设开放型经济新体制的重要支撑。近年来，各地围绕营商环境建设，坚持问题导向，全力解决影响企业和群众办事的痛点堵点难点问题，营商环境持续改善。在优化营商环境工作中，新闻媒体对管理服务工作和损害营商环境的行为进行舆论监督，也是重要一环。新闻舆论监督作为社会监督的重要组成部分，能够曝光损害营商环境的行为，引导社会监督的方向，宣传优化营商环境的正面典型和先进经验，在推动营商环境建议中发挥着独特而关键的作用。

一、新闻舆论监督在优化营商环境工作中的重要意义

新闻舆论监督能够推动政府部门改进工作作风。曝光营商环境中存在的突出问题，能够引起相关部门的重视，促使其正视存在的不足，针对问题采取有效措施，提高工作质量。在“放管服”改革不断深入的当下，新闻舆论监督可以聚焦改革措施落实的“中梗阻”“最后一公里”等问题，促进改革举措更好落地见效，让企业切实感受到改革带来的便利。

新闻舆论监督有助于维护市场公平竞争秩序。营商环境的核心在于公平，新闻舆论监督能够揭露市场中的不正当竞争行为、歧视性政策等，推动市场主体公平合理竞争，更好保障企业在公平的环境中安心经营、积极创新。这对于激发市场活力、促进市场经济健康发展具有重要意义。

新闻舆论监督能够增强政府公信力。新闻舆论监督推动企业合理诉求得到妥善解决，营商环境中的痛点难点问题得到有效治理，在企业和群众心中树立更加亲民、务实的政府形象，不断提升政府的公信力和号召力，新闻舆论也能为经济社会发展凝聚强大合力。

二、优化营商环境工作新闻舆论监督的重点

一是紧盯企业“痛点”，促进问题解决。尽管各地在营商环境建设上取得了不少成效，但在不断改革创新的环境中，企业仍然面临一些政策落实、服务等方面的难题。新闻舆论聚焦企业经营过程中的“痛点”问题，如经营成本高、行政审批繁琐、公共服务不到位、权益保障不够等，通过深入调查，运用实地采访、数据对比等方式，揭示问题的本质和根源，引起社会广泛关注，促使相关部门采取有效措施加以解决。

二是聚焦“放管服”改革，推动效能提升。“放管服”改革是优化营商环境的重要举措，党的二十届三中全会对为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会、构建全国统一大市场等提出了明确要求，各地也出台优化营商环境的相关政策。新闻舆论要加强对相关职能部门推进改革情况的监督，监督职能部门是否按照政策规定认真履行职责，工作措施是否符合工作要求和企业群众所盼，能否切实为企业解决实际困难，以对改革措施执行效率和成效的监督推动政务服务水平提升，让企业和群众真正成为改革的受益者。

三是报道先进典型，发挥示范引领作用。在监督问题的同时，新闻舆论也要积极宣传各地在优化营商环境方面的工作亮点和成功经验。通过报道创新做法，如通过技术手段简化行政审批流程、创新监管方式等，为其他地区提供借鉴和参考，形成相互学习、共同进步的良好氛围。同时，大力宣传“亲”“清”政商关系的典型案例，弘扬政府部门主动服务企业、企业诚信经营的正能量。通过反映社会现实生活的主流，形成奋发有为、鼓舞士气的精神力量，营造有利于改革发展的良好舆论环境。

三、优化营商环境工作新闻舆论监督的难点

一是优化营商环境工作的复杂性带来的报道专业度问题。优化营商环境工作既是经济工作，又包含政治因素。开展优化营商环境工作监督性报道，需要有对经济规律的认识、对产业发展的前瞻、对政策文件的理解以及全局观察和思考的视野。如果缺乏这些专业能力，新闻舆论监督难以契合新闻宣传的实事求是原则。

二是信息获取困难带来的报道深度问题。在开展新闻采访的过程中，由于信息不对称或者政务部门工作人员的抵触态度，媒体难以得到真实、准确、完整的信息，部分涉及复杂利益关系和敏感信息的调查采访也会遇到各种阻碍，导致新闻舆论监督缺乏有力的事实支撑，影响了监督的深度和力度。

三是保障不够完善带来的风险高成效低问题。一方面，目前新闻舆论监督缺乏明确的法律保障机制，一旦出现报道失实或被认为侵权，新闻媒体就可能面临较大的法律风险。另一方面，因风险保障机制不完善，一些媒体缺乏主动性和积极性，不敢深入挖掘问题，监督力量较为分散，没有和其他监督形式形成有机统一的监督体系，难以形成集中的舆论声势，使得监督流于表面，难以发挥实效。

四、加强优化营商环境工作新闻舆论监督的思路

充分发挥新闻舆论监督在优化营商环境工作中的作用，需要多方协同发力，采取有效措施破解难点问题、突出重点问题。

一是找准工作重点，强化监督实效。在优化营商环境新闻舆论监督工作中，新闻媒体是主体。新闻媒体首先要围绕工作中的重点难点问题加强自身建设，才能做好策划调查、写好监督文章。要加强记者队伍建设。调查记者是记者行业中更为专业的一个群体，要通过学习、培训、传帮带等方式提升新闻舆论监督类记者的能力素养，强化从业人员对优化营商环境工作规律方法、政策文件等的理解认识，提升调查分析研判及文稿撰写能力，提高其调查研究、分析问题、把握舆论导向的能力，确保监督的主题找得准、问题说得对、改进的意见有价值；要充分运用新媒体技术，如大数据、人工智能等，拓宽监督渠道，增强监督的精准性和时效性，提高新闻舆论监督的质量和水平。

要围绕优化营商环境工作的重点开展舆论监督。近年来，营商环境建设工作的重点转向引导产业转型升级、服务企业经营发展、营造更高效便捷的商务环境等方面。新闻舆论对优化营商环境工作的监督也应找准切入点和落脚点，围绕政策落实、服务优化、权益保障等方面，聚焦企业和群众所需深入开展。例如，“办事难” 问题，媒体可以全程跟踪办事流程，曝光其中的梗阻环节，分析“难”的原因并提出合理的改进建议；对于政务服务中的不作为、慢作为、乱作为等问题，媒体可以对发现的典型案例进行曝光，形成强大的舆论压力，推动问题整治；营商环境评价问题，媒体可以依据中国营商环境评价指标体系，通过明察暗访和模拟办事等方式，对职能部门、政务服务中心落实优化营商环境政策的情况，以及岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制的落实情况等进行监督。

要注重问题曝光和典型宣传相结合。新闻舆论监督的目的是推动改进工作。新闻舆论在实事求是基础上深入调查曝光行政流程效率不够高、企业落地发展障碍、市场不正当竞争等问题的同时，也应及时宣传惠企和营商工作政策不断细化、公共服务配套设施不断完善、移风易俗解除发展制约、开放包容促进市场统一等工作成效，深入分析工作措施发挥作用的机制，总结好工作取得成效的宝贵经验，深度挖掘企业反映问题得到解决、营商环境不断优化的典型事例，发挥好新闻宣传促进工作交流、为现代化建设和高质量发展提士气、强信心、聚力量的作用。

二是提高思想认识，营造良好氛围。政府部门要充分认识新闻舆论监督对优化营商环境工作的重要意义，转变观念，主动接受监督，将其作为改进工作、提升服务的重要动力。破除“怕曝光、怕揭短”的思想，树立“监督就是支持、监督就是促进”的理念，完善信息公开制度，推动企业积极反映问题，配合监督工作，为新闻舆论监督创造宽松的环境。同时，加快完善新闻舆论监督法律保障机制，明确新闻媒体的监督权利、义务和责任，规范舆论监督行为，保护合理监督，维护新闻媒体的合法权益。加强对新闻媒体和从业人员的引导，增强其责任感和使命感，鼓励他们敢于监督、善于监督，以促进式监督营造全社会关注支持营商环境建设的良好氛围。

三是整合监督力量，构建协同体系。加强媒体之间的协作配合，建立信息共享、线索互通、联合采访等机制，形成监督合力，增强舆论监督的声势和影响力。推动新闻舆论监督与其他监督形式的有机结合，建立健全线索移交、成果共享、整改联动等机制，实现监督资源的有效整合，推动线索移交及处置反馈形成监督闭环，提升监督实效。建立健全问题整改机制，相关部门及时回应新闻舆论监督，加强对整改情况的跟踪督查，确保问题整改到位。建立整改结果公开制度，及时向社会公布整改情况，接受群众和媒体的再监督，让企业和群众切实感受到新闻舆论监督在优化营商环境工作中的效用。

 （作者单位：贵州日报报刊社）