协商建言破解教师管理难题

——遵义市政协专题协商助推中小学教师“县管校聘”管理改革

□袁世海

打破教师“一校定终身”，激活队伍“一池春水”！作为深化教育综合改革、促进教育均衡发展的关键一招，中小学教师“县管校聘”管理改革被遵义市委、市政府列为2025年重要改革课题。市政协闻令而动，将其纳入年度协商重点，深入调研、广聚智慧、精准建言，以高质量协商为改革破局注入政协力量。

为破解教师管理难题、激发教育活力凝聚共识，日前，市政协围绕全市中小学教师“县管校聘”管理改革召开专题协商座谈会。市政府分管领导、市政协委员、中小学校长以及市编办、教体、人社、财政等部门负责人共聚一堂，共商教育改革大计。

今年以来，市政协组成专题调研组，深入学校和教育、人社等部门，通过实地走访、座谈协商、专家访谈、交流借鉴等多种方式，全面了解教师管理现状，广泛听取吸纳各方意见建议，最终形成《关于全市中小学教师“县管校聘”管理改革推进情况的调研报告》。

这份调研报告系统梳理了“县管校聘”管理改革推进中的现状和存在的问题，针对性提出四点建议：一是打破“一校定终身”的编制岗位固化模式，实现教师资源的灵活配置；二是制定并动态调整区域内学校岗位设置标准与结构比例指导性意见，为岗位分配和教师聘任提供刚性依据；三是建立健全县域内教师跨校竞聘、交流轮岗长效机制，引导和鼓励骨干教师、优秀校长向薄弱学校、乡村学校流动；四是建立争议调解与退出机制，依法依规完善未聘、待聘教师的转岗、培训、待岗、解聘等退出机制和程序。

协商座谈会上，委员们踊跃建言——

市政协委员，遵义市新蒲新区白鹭湖小学党支部书记、校长李世波结合一线工作经验，提出了建立编制岗位“周转池”、动态调整岗位设置标准等建议。她认为，只有打破现有的编制固化模式，才能实现教师资源的优化配置和流动。

市级名校长冷彬则从制度支撑、资源共享、激励保障等方面提出了自己的见解。他建议强化制度支撑，明确岗位职责、竞聘流程、发展路径与退出机制；健全激励与保障机制，完善与聘任结果紧密挂钩的绩效工资分配办法，以激励机制激发教师队伍活力。

市政协委员、遵义航天高级中学校长代端学则关注改革落地保障，建议健全编制管理、考核评价、交流轮岗等配套措施，同步建立监督评估机制，确保改革平稳推进。

针对委员们提出的建议，市编办、教体、人社、财政等部门负责人逐一回应，表示将积极吸纳意见建议，加强部门之间的协调配合，合力推动“县管校聘”管理改革取得实效。

经过充分协商，会议达成三个方面的协商成果：在机制建设上，建立联席会议制度，实行“一把手负责制”，组建工作专班破解跨部门难题，同时构建“编制－岗位－工资”动态联动机制，明晰职责边界与联动路径；在资源统筹上，强化集团管理体系，深化集团办学模式，搭建城乡互动的师资调配体系，充分发挥领航学校资源优势，带动集团内学校协同发展；在推进策略上，推行“试点先行+经验复制”模式，选择部分学校开展政策创新试点，全程跟踪督导评估，待经验成熟后逐步推广，推动改革从政策驱动转向科学治理，实现“试点出经验－经验变制度－制度促均衡”的良性循环。