集智治撂荒　聚力拓粮源

——锦屏县政协为撂荒地整治开出“振兴良方”

□彭庆东

“建立耕地保护‘三查联动’机制”“探索‘林粮间作’新模式”“完善差异化补贴政策”……在保障国家粮食安全的战略背景下，锦屏县政协紧扣“农村撂荒地恢复利用”议题，召开专题议政性常委会会议，以协商聚共识、以建言促发展，为破解撂荒难题、激活土地资源注入政协智慧。

耕地是农业的“命根子”，更是筑牢粮食安全防线的基石。今年中央一号文件明确提出“分类推进撂荒地复垦利用”，为耕地保护指明方向。县政协迅速响应，组织调研组深入重点乡镇、田间地头，对耕地撂荒及“非粮化”“非农化”整治情况展开全面调研。同时，与县农业农村局、县自然资源局等相关部门进行座谈交流，全面掌握耕地现状和撂荒整治的第一手资料，为精准建言奠定坚实基础。

专题协商会上，委员们深入剖析了农村耕地撂荒闲置现象日益严峻的根源。

“劳动力流失是撂荒主因！”龙晓东委员指出，随着产业结构调整，年轻劳动力大量涌入二、三产业，导致农村劳动力短缺，耕地撂荒问题愈发突出。他建议以法治思维严守耕地红线，建立耕地保护“三查联动”和“红黄牌”机制，严格核查耕地承包合同履约情况，对连续两年撂荒的承包地依法收回经营权。同时，通过“生产托管+订单农业”“林粮间作”“药粮轮作”“农机合作+劳务中介”等多元化模式，分类推进撂荒地复耕。

“土地承包政策理解模糊同样是阻碍撂荒地复垦利用的‘绊脚石’。”杨有来委员指出，部分农户受“宁可抛荒，不可失权”的陈旧观念影响，对土地流转、托管心存疑虑。他呼吁通过“大喇叭宣讲+短视频科普+入户讲解”等方式，普及耕地保护政策，消除农户顾虑，引导其主动参与土地集约化经营。

农业基础设施不完善、生产成本高、效益低，也是导致山区分散耕地撂荒的直接原因。吴家汁委员建议加大财政投入力度，完善灌溉、排水、产业道路等基础设施，提升农业机械化、现代化水平，通过改善生产条件降低生产成本，让“薄田”变“沃土”，让农民重拾种粮信心。

“撂荒地整治是一项系统工程，关乎农业高质量发展、生态文明建设和城乡协调发展。”胡朝顺委员提出，既要压实乡镇政府和村民委员会保护耕地的责任，更要充分调动农户的主体积极性。一方面，要加大《土地管理法》《基本农田保护条例》的宣传力度，增强农民保护耕地的法律意识和自觉性，促使其主动参与撂荒地整治；另一方面，要建立差异化补贴政策，严格落实“谁种补谁、多种多补、不种不补”原则，将补贴资金向种粮大户倾斜，形成正向激励机制，防止撂荒问题反弹。

经过深入探讨，一系列兼具针对性和可操作性的建议措施逐步成型。

“会后，县政协将迅速梳理协商意见并报送县委、县政府，为党政科学决策和有效施策提供重要参考。”县政协相关负责人表示，下一步，县政协将认真落实政协协商成果采纳、落实和反馈工作机制，充分发挥职能优势，持续建言献策，深化民主监督，切实加强跟踪问效，着力将协商成果转化为有关部门推动工作的务实举措。