攻坚克难　同心前行

——统一战线倾力支持毕节试验区建设发展回眸

□李  霓    徐锦湛

2018年7月18日，习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示指出，30年来，在党中央坚强领导下，在社会各方面大力支持下，广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏，推动毕节试验区发生了巨大变化，成为贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型。在这一过程中，统一战线广泛参与、倾力相助，作出了重要贡献。

 ——题记

37年绘制的同心画卷，气势如虹；一座感恩奋进之城的崛起，改写了20世纪80年代联合国教科文组织作出的“毕节不适宜人居”的结论。

时光回溯到40年前：1985年5月29日，新华社贵州分社记者刘子富在一次采访中“闯进”毕节地区（2011年撤地设市）赫章县河镇乡海雀村，被海雀的赤贫惊呆了。他流泪写下内参——

“苗族老大娘安美珍瘦得只剩下枯干的骨架支撑着脑袋。她家4口人，丈夫、两个儿子和她，全家终年不见食油，一年累计缺3个月的盐……”

这篇内参于当年6月2日刊发后，被急送到中央书记处，得到中央有关领导同志批示。

那时的毕节可谓满目疮痍。数据显示：1987年，毕节农民人均纯收入仅为184元，未解决温饱的农村贫困人口达345万人，贫困发生率为65.4%；森林覆盖率仅为14.94%，而水土流失面积竟占国土总面积的52.6%。

在党中央的亲切关怀下，在贵州省委的强力倡导推动下，1988年6月9日，国务院批复同意，毕节“开发扶贫、生态建设试验区”建立。这是我国第一个也是唯一一个探索喀斯特地区经济社会发展的综合改革试验区。

在筹建毕节试验区的过程中，中央统战部、各民主党派中央、全国工商联等统一战线系统相关单位发挥了重要的协调推动作用。毕节试验区建立以后，在中国共产党的领导下，中央统战部协调民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟等八个民主党派中央和全国工商联、试验区专家顾问组及中华职教社，与中央国家机关多个部委及深圳、广州等协作帮扶城市一道，长期参与毕节试验区改革、试验、建设和发展工作，开启了波澜壮阔的毕节试验区“同心共建”之路。

八个民主党派及全国工商联分别与毕节的贫困县结为定点（对口）帮扶关系：民革中央定点帮扶纳雍县，民盟中央对口帮扶毕节县（今七星关区），民建中央对口帮扶黔西县（今黔西市），民进中央对口帮扶金沙县，农工党中央定点帮扶大方县，致公党中央对口帮扶毕节市（今七星关区），九三学社中央对口帮扶威宁自治县，台盟中央定点帮扶赫章县，全国工商联定点帮扶织金县。毕节试验区的每一个贫困县都得到了1个甚至2个民主党派中央的帮扶。各民主党派中央、全国工商联发挥各自知识密集、人才荟萃、联系面广的优势，殚精竭虑，服务毕节试验区建设发展，形成推动毕节边远山区、高寒山区、深山区、石山区和少数民族聚居区鏖战贫困的巨大合力。

民革中央探索“7+1+1+N”帮扶毕节机制，促成一批优强企业落户纳雍县，帮助当地群众就业增收；民盟中央建立东部十省市民盟组织参与七星关区建设机制，全面推进乡村振兴；民建中央动员会员企业在黔西投资兴业，协调修建了该县新仁乡化屋村的通村油路，让化屋村实现全国闻名旅游村的蝶变；民进中央帮助联引北京师范大学教育研究中心与金沙县合作，创新办学模式建设金沙教育研究院及3所附属实验学校，助推教育高质量发展；农工党中央帮扶大方形成“同心全科医生特岗人才计划”精准帮扶模式，促进优质医疗资源落户大方；致公党中央联引以LED光电产业为主导的企业建成“贵州致福光谷产业园”，为七星关区建设现代产业体系进行有益探索；九三学社中央推动高原明珠草海的治理进入国家层面，使草海成为“贵州生态环境治理的典范之一”；台盟中央协调国家林草局批复《毕节市国家储备林建设方案》，厚植绿色发展的底色；全国工商联帮扶织金形成“万企兴万村”行动品牌，在体制机制创新方面作出了示范……

统一战线全方位支持毕节建设发展，帮助争取铁路、公路、机场、发电厂等一批重大基础设施项目的立项和建成，指导制定各类发展规划，举办招商引资推介活动引进项目，帮助培训各类人才……不仅如此，统一战线还直接选派干部参与试验区建设。截至2024年12月，累计选派174名优秀干部到毕节试验区挂职，毕节试验区成了他们“心灵的故乡”。

“不脱贫不脱钩、脱了贫不断线”是各民主党派中央、全国工商联对这片土地的深情承诺。2020年11月23日,随着纳雍、威宁、赫章3个县退出贫困县序列，毕节市7个县全部脱贫摘帽，207万贫困人口全部脱贫，脱贫人数居全国地级市第一。

在毕节试验区的土地上，统一战线推动、参与和见证着巨变，呈现许多特色鲜明的亮点、形成许多创新有效的经验、留下许多难以磨灭的记忆。毕节市试验区建立37年来，全国统一战线累计派出专家学者、企业家2309批3.06万人次赴毕节开展帮扶工作，共实施帮扶项目5204个，协调投入资金29.89亿元（不含国家部委项目），帮助培训各类人才115.62万人次，实施“助推发展、智力支持、改善民生、生态建设、示范带动”五大“同心工程”，形成了一批享誉全国的“同心”帮扶品牌。

同心同向、同心同行，战果辉煌。为了完成习近平总书记的殷殷嘱托，把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区，统一战线与毕节试验区又开始了新的“同心之约”——

2022年6月24日国务院批复同意了《推动毕节高质量发展规划》，在高质量发展的集结号下，统一战线与毕节试验区又一次携手同行。2023年7月19日，中央统战部办公厅印发《关于统一战线“地域+领域”组团式帮扶毕节的工作方案》，为新时期统一战线在党的领导下持续参与毕节改革发展指明了方向、注入了新的磅礴动力。“地域+领域”组团式帮扶启动以来，统一战线已累计实施帮扶项目1291个、投入资金4.61亿元。在统一战线“地域+领域”组团式帮扶毕节试验区的新征程上，统一战线再一次与毕节携手共进，同心奔赴新的远方！

毕节市七星关区同心城市公园。　聂宗荣  摄

2017年5月20日，常近时（前排中）到黔西县（今黔西市）素朴镇古胜村调研生态修复情况。　资料图片

黔西市素朴镇古胜村实施生态修复后的“和尚坡”一角。　史开心  摄