从江县秀塘壮族乡：

“党建+院坝协商”破解基层治理难题

□梁欣洁  本报通讯员  潘期武

“遵循‘党委主导、政协主推、委员主动、部门参与、各界配合’的整体联动工作机制，建成协商议事室、打造‘院坝协商’平台，确保政协协商向基层延伸……”近年来，从江县秀塘壮族乡坚持以党建引领基层高效能治理，依托“院坝协商”等载体奏响协商民主“主旋律”，围绕党委中心工作和群众急难愁盼的民生需求“小切口”，以基层党组织建设为主线，积极探索“党建+院坝协商”工作模式，着力构建党建引领、区域统筹、上下联动、共建共享的基层治理工作新格局，协力打通基层治理“最后一公里”。

“党建+网格”，织密基层治理根系。秀塘壮族乡依托综合治理服务中心平台，坚持把党组织建在网格上，推进“一中心一张网十联户”治理体系建设，采取“乡党委+农村党支部+网格+联户”的网格化管理模式，科学划分12个农村网格和1个专属网格，选优配齐13个网格员，共下设158个十联户，吸纳老党员、老村干、寨老、公益性岗位人员、致富带头人等群体作为联户长，形成“党员干部+网格员+联户长”的队伍联盟，实现代表联到户、户户有人联、家家有服务，做到网格100%覆盖。建立矛盾纠纷“红橙黄蓝”四色预警，根据风险等级研判，分别落实调解、回访等制度，实现风险动态管控、跟踪防控。着力构建“党建+网格+信息”运行体系，在网格中实现村情民意“线上”收集，民生问题“线下”处理，以“微网格”服务“大民生”，确保小事不出网格、大事不出村。

“党建+协商”，激活多元共治活力。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，积极引导党员干部带头，联动县政协机关开展“院坝协商”，构建“乡党委+职能部门+村组干部+党员代表+群众+乡土人才”的协商格局，形成“党建引领、社会协同、群众参与”的共治架构。打造“戏台议事角”“鼓楼议事”等特色协商阵地，拓展社情民意表达渠道，聚焦群众急难愁盼，发挥“院坝协商”倾听民声、收集民意、共同协商的优势，累计解决环境卫生整治、林地纠纷、邻里纠纷调解等问题30余个，群众满意度普遍提升。党员干部还化身 “双语宣传员”，在协商过程中普及法律知识，引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。

“党建+积分”，创新乡村善治路径。以基层党组织为核心，制定详细的积分规则，将环境卫生维护、志愿服务、矛盾调解等乡村治理事项量化为积分指标，通过“行动换积分、积分兑奖励”的激励机制，有效激发群众参与乡村共建共治的内生动力。村党支部牵头成立积分评定小组，制定“正向激励+负面约束”评分细则，实施“红黑榜”动态公示，通过“月评分、季兑换、年表彰”动态管理，引导村民从基层治理的“旁观者”变为“主人翁”。目前，秀塘壮族乡建立6个积分超市，兑换积分奖品150余件，开展卫生评比30次，群众参与率均达到80%，满意度达95%。

“党建+德治”，涵养乡风文明底色。通过“党建+村规民约”模式，村党支部牵头修订村规民约，将环境卫生、孝老爱亲、移风易俗等内容纳入村规民约，党员干部做表率，群众相互监督，共同发挥村规民约约束作用，推动基层治理提质增效。各村成立“一约四会”，搭建村级民主协商新平台，让群众自己说事、议事、主事，群众参与基层治理积极性有效提升。将文明评比同积分管理挂钩，通过定期开展评比活动，选树“文明家庭”“平安家庭”“好媳妇”“文明卫生户”等先进典型，引导群众参与到乡村文明建设上来，以文明乡风“软实力”赋能乡村振兴“硬发展”。