江口县政协：

“三个三”模式深化“景区协商”

□周明灯

构建由1名召集人、4名固定议事成员、N个相关利益关联方组成的“1+4+N”协商组织体系，常态化开展“三走进一联系”活动；建立“党政点题、政协选题、委员荐题、广泛征题、联名出题”等常态化、多形式议题征集机制，确保协商议题切合党政所需、景区所要、游客所盼……

今年以来，江口县政协积极探索创新，搭建“景区协商”平台，有力推动协商民主向景区深度覆盖、向旅游企业广泛延伸，为全县全域旅游高质量发展注入了新的活力。

强化“三大支撑”

推动协商平台标准化

高规格强化组织支撑。成立由县政协主席任组长，分管副主席以及梵净山管理局、梵净山文旅集团等有关负责同志任副组长，县直有关部门、有关乡镇负责同志为成员的“景区协商”工作领导小组，制定《江口县政协“景区协商”工作实施方案》，对搭建协商平台、确定协商对象、丰富协商形式、推动协商成果转化等作出制度性规定，切实构建党委领导、政府支持、政协搭台、委员主体、多元协商、各方参与的“景区协商”工作格局。

高标准强化阵地支撑。按照“固定+流动”的形式，围绕有阵地、有标识、有制度、有流程、有档案、有成效“六有”标准，在梵净山景区建立“委员工作室”、“景区协商”议事室，在亚木沟、云舍等景区依托游客服务中心、游客休憩场所建立流动协商点，推动“景区协商”阵地全覆盖，确保协商议事有阵地、委员交流有平台。

高质量强化队伍支撑。建立专委会联系界别委员、界别委员联系界别群众“双联”服务机制，构建由1名召集人（县政协分管副主席）、4名固定议事成员（政协干部+界别委员+相关单位+企业代表）、N个相关利益关联方组成的“1+4+N”协商组织体系，常态化开展“三走进一联系”活动（走进景区、走进企业、走进乡村，联系游客），倾听社情民意、查找问题短板、提出意见建议。今年以来，开展调研20余次，走访企业30余家次，提出建议20余条。

建立“三大机制”

推动协商议事规范化

建立常态化议题征集机制。按照协商议题问题切口小、民生关联广、协商可操作的原则，重点围绕景区管理运营、要素保障、业态开发等重点内容，建立“党政点题、政协选题、委员荐题、广泛征题、联名出题”等常态化、多形式议题征集机制，确保协商议题切合党政所需、景区所要、游客所盼。今年以来，收集文旅融合不够深入、旅游服务质量不高等各类问题和议题10余个。

建立规范化议题协商机制。围绕“谁来提、谁来议、议什么、怎么议、议后怎么办”等关键环节，制定“景区协商”议事室工作制度、联席会议制度等，以及开展协商的“六个原则”“八步流程”，确保商出办法、商出共识。今年以来，开展“景区协商”专题调研6次，召开“景区协商”联席会议3次，收集梵净山景区购票难等协商议题10余个，达成科学合理管控流量、优化管理服务举措等共识8个。

建立长效化成果转化机制。扎实做好“景区协商”的“后半篇文章”，对达成共识的协商成果，通过公示后，建立健全形成、报送、受理、交办、办理、落实、反馈7个环节闭环管理机制，切实推动协商议事成果转化有力有效。截至目前，8个协商共识有效转化落实，破解了旅游服务质量不高等问题8个，有力助推景区运营管理提质提效。

聚焦“三大要素”

推动协商质效最大化

围绕“资源提效”抓协商推动。紧紧围绕山上做“生产力”、山下做“吸引力”，创建梵净山国家公园，打造梵净山世界级旅游景区等重点领域，通过委员提案、社情民意信息等扎实建言资政、协商推动，汇智聚力把江口具有影响力、吸引力的资源挖掘出来、呈现出来。今年以来，以“景区协商”为平台，组织政协委员撰写《关于发展影视文化产业的建议》《关于开发梵净山世界级旅游资源》等提案5篇；撰写社情民意信息《打造世界级旅游目的地，亟需规范整治梵净山景区标识标牌》，获铜仁市委、市政府主要领导批示。围绕推动康养产业高质量发展开展调研协商，形成高质量调研报告，为县委、县政府决策部署提供科学参考。围绕建立生态产品价值实现机制开展协商，助推江口基本建成生态产品交易体系，《人民日报》、中央电视台、贵州电视台等主流媒体先后进行深度报道。应邀参加湘鄂黔渝边区县（市、区）政协工作联系会第39次会议，并在会上以《全力推动生态旅游，做足绿色发展文章》为题作经验交流发言，53个县（市、区）政协围绕推动武陵山区旅游业协同发展、出圈出彩开展协商议政、提出真知灼见、广泛凝聚共识。

围绕“客源提升”抓协商推动。充分发挥政协联系广泛的独特优势，大力宣传江口、推介江口，大力宣传“游铜仁·促消费·惠民生”系列活动，贵州“四免一多一减”优惠政策，梵净山登高赛、梵净山春季马拉松赛、“享瘦吃茶·一抹清凉”等重大活动。同时，充分挖掘餐饮文化，组织餐饮协会和市场监管、卫健部门及企业代表开展调研协商，推动建成“豆腐干”“牛干巴”“抹茶+”“鲟鱼系列产品”等主题“梵净小城”文旅消费集聚区，打造“江口十八宴”“十大特色小吃”“三大民族菜系”、养生药膳等系列精品餐饮品牌，助推江口“人气”越来越旺、“流量”越来越大、“留量”越来越多。

围绕“服务提质”抓协商推动。针对“旺季”梵净山景区服务人员不够、购票难等问题，与县文旅局、梵净山文旅集团等部门开展协商，推动增加现场管理服务临聘人员160余名，增设咨询服务台、医疗救助点，为排队购票游客提供小板凳，免费发放矿泉水，第一时间多种渠道发布门票售罄信息，并做好引流提示和解释工作，切实提升游客体验感和满意度。以“推动景区智慧化讲解”为题，与市政协开展联动协商，助推景区讲解智慧化；与市政协联动召开十月份“景区协商”工作会议，围绕“如何提升民宿品质，助力塑造‘旅居梵净山’品牌”开展协商，助推民宿产业高质量发展。协商推动县政协委员何莉投资220万元，在梵净山景区建成梵小草苗药馆，集苗药泡浴区、苗药精油体验区、民族医药展示看诊区、特色产品展示区于一体，在吸引大量游客消费体验的同时，还向国内外游客宣传展示了梵净山区域民族药材、民族医药。