构建“大防疫”格局给贵州应对重大公共卫生事件的现实启迪

□黄  伟   江  伟

　　新中国成立以来，贵州在应对重大公共卫生事件中积累了丰富的宝贵经验，给我们今后处置重大公共卫生事件提供了现实启迪。其中，注重卫生疾疫防治工作的多元参与和协同行动、构建“大防疫”格局就是重要的启示之一。贵州省系列疫病防治实践表明，卫生疾病防治需要跨部门、跨领域的合作与协调，需要共同树立“大防疫”观，这就要求各级党委、政府从保护人民健康、生命至上的高度来抓好卫生防疫工作。贵州通过充分发挥政府的协调作用，建立了多级多部门的协调机制，有效整合社会资源，形成了政府、企业、社区等多方合力的卫生疾病防治网络。

　　首先，必须重视各级党委、政府的领导和统筹作用。贵州充分发挥各级党委、政府的统筹协调作用，制定卫生疾病防治的整体规划和政策，明确各级政府部门的职责和任务，确保卫生疾病防治工作的顺利推进。贵州建立了卫生疾病防治领导小组，负责统一领导、协调推进卫生疾病防治工作，确保各部门的协调配合和责任落实。在实践中，我们既要坚持统一领导、严格执行党和国家的总体方案，也要根据本省实际情况进行动态、全方位管理，比如可以构建“网格化”管理体制，建立专人负责、问责机制和群众监督制度，成立专项应急领导小组，扩大协调机构、分管负责人协调范围，对各部门分工做到职责清晰可考、加强应急各方联动等。在扩大覆盖范围的同时，还重点加强事故灾难公共卫生应急处置领域的建设，争取做到最快速度“对症下药”。

　　其次，必须加强部门之间的协作和沟通。贵州建立了跨部门协作机制，通过定期召开协调会议、建立工作对接机制等方式，促进卫生疾病防治工作各相关部门之间的信息共享、资源整合和协同行动。政府部门之间的紧密合作，有助于提高工作效率，优化资源配置，形成合力应对重大公共卫生事件。近年来，我省各级政府部门都已逐渐建立起比较完善的突发事件应急处置预案，过去对应对突发重大公共卫生事件的重视和投入普遍不足、防范技巧薄弱的情况得到明显改善。遇到突发公共卫生事件后，涉事地区或机构的相关部门必须积极作为，加强协调配合。突发公共卫生事件牵涉面很广，相关机构或部门应当在卫健部门的牵头下组建应急工作组，把各自的工作开展情况和相关的进展、数据汇总，再按照各自的职能分工进行有侧重点、有针对性的落实，做到既系统作战，又各司其职。协调组还要建立舆情监测、预警和报送机制，及时把握舆情动向，进行科学研判，以指导各相关单位的具体行动，上达省级政府，下至街道及社区。

　　最后，贵州必须重视社会力量的参与和支持。突发公共卫生事件以影响力大、涉及面广、情况复杂、后果严重而成为重大的社会问题，其应急处置已不能单靠政府部门的孤军奋战，而要靠政府领导下跨行业、跨地区合作，需要基层组织的积极参与，更需要广大人民群众的大力支持。公共卫生是建构在千千万万社会人基础之上的，它关系到广大人民群众的切身利益，也需要广大人民群众的知情和参与。公众的参与不仅提高了卫生疾病防治的有效性，还增强了公众对卫生疾病防治工作的信任和支持。贵州充分调动社会各界的积极性和创造力，鼓励企业、社区和公众参与卫生疾病防治工作，鼓励企业增加卫生疾病防治科研投入，通过企业参与疫苗研发、药品生产等方式，为卫生疾病防治提供技术支持。同时，贵州积极推动社区参与，鼓励社区居民积极参与疫情监测和报告等工作，增强社区的卫生疾病防控能力。

　　总之，贵州在构建“大防疫”格局、协调各级政府部门和社会力量合作方面的经验给我们带来了重要的现实启迪和借鉴意义。我们要重视政府的协调作用，建立健全卫生疾病防治领导机制，明确责任和任务；要加强部门之间的协作和沟通，建立跨部门协作机制，促进信息共享和资源整合；要充分调动社会各界的积极性和创造力，鼓励企业、社区和公众的参与和支持；要加强协调机制的建设和运行，不断完善协调工作的机制和方式，推动卫生疾病防治与社会经济发展的有机结合，才能够形成卫生疾病防治合力，提高卫生疾病防治效能，最终维护好人民群众的健康权益，为社会经济的高质量发展提供保障。

［本文为贵州省教育厅人文社科重点项目（编号2021ZD002）成果］