“协”以求同　“商”以成事

——白云区政协“社区协商”工作的探索实践

□本报记者  靳春华

　　“现在我们开始开会，今天会议的议题是……”6月16日，伴随着主持人、白云区泉湖街道党工委委员李睿姝的开场白，泉湖街道政协委员联络组第二季度“社区协商”活动在优品城邦社区居民议事室拉开帷幕。联络组召集了区相关部门、街道负责人，政协委员，以及优品城邦社区、物业公司相关负责人和居民代表共聚一堂，围绕解决“云环路市政排污管道与优品城邦排污管道交汇处排污道堵塞问题”开展协商。

　　优品城邦社区下辖优品新城、优品现代城和馨苑三个小区，共有6000余户、2万余名居民。受土方下沉影响，近日，优品城邦17栋负一层电梯门口处渗水严重。下沉位置有光缆、给水管网、电缆线等设施，现场修复难度较大，需各相关部门协商解决。

　　如何寻找一个快速有效的解决方案，成为摆在泉湖街道党工委面前的一道难题。临近端午佳节，必须尽快解决。为此，泉湖街道政协委员联络组主动认领议题，打算用“社区协商”的方式来寻求解决方案。

　　“污水是截流还是引流，要有具体的方案”“要明确专人进行督办，给群众一个交待”“职能部门要相互配合，把问题解决在基层，切实提升群众‘三感’”……协商会上，大家踊跃发言，讨论热烈，提出了可操作的意见建议。通过讨论、协商，会议议定：物业公司负责进行污水引流；泉湖街道党工委委员、办事处副主任罗德红牵头对接区综执局，协调排污管道堵塞处涉及管线单位到现场进行确认，商议最终修复方案后，由区城维公司提供技术支持，尽快修复破损管道，恢复路面。

　　像这样通过定期协商，切切实实解决群众操心事、烦心事、揪心事的议事会，只是白云区政协推动“社区协商”探索实践的一个缩影。

　　■方向明，推进“社区协商”贴近民意

　　“按照省、市政协对‘社区协商’工作的相关要求，我们制定了《白云区政协“品质白云·同心逐梦”五年行动实施方案》和《白云区同心会客室社区协商工作细则（试行）》，指导‘社区协商’工作中‘协’什么、‘商’什么、怎么‘协商’的问题。”区政协主席张雪梅介绍说，区政协紧扣区委、区政府中心工作，通过专题协商和常态化协商两种模式，强力推进“同心会客室·请你来协商”品牌建设。

　　在推动“社区协商”探索实践中，区政协采取理论与实践相结合的推进模式，用扎实的理论基础，指导工作实践。

　　通过组织开展“社区协商”专题培训会和专题调度会，不断夯实各政协委员联络组理论基础。截至目前，区政协召开“社区协商”专题培训会2次，参训人数125人次；召开专题调度会4次，组织观摩示范点2次，进行点对点指导20余次，全区10个乡（镇、街道）政协委员联络组实现全覆盖。

　　区政协主席班子带头下沉包保联系街道，指导“社区协商”工作。2022年至今开展“社区协商”23场，专题协商解决问题25个，常态化协商解决问题46个。

　　“哪里有利于问题解决就在哪里协商，群众喜欢哪种方式就采用哪种方式协商。”区政协秘书长雷俊说，随着“社区协商”工作的深入开展，以及“同心会客室·请你来协商”平台的充分利用，委员与群众的联系越加紧密，这让“社区协商”真正走进了群众，贴近了民意，密切了干群关系，促进了委员履职。

　　在推进“同心会客室·请你来协商”的“社区协商”工作中，区政协又探索形成“一主二亮三关四诊五有”工作法，不断提升“社区协商”工作制度化、规范化、科学化水平。“一主”即以“发展全过程人民民主，让人民群众满意”为主线贯穿基层协商工作始终；“二亮”即政协委员亮身份，协商亮计划；“三关”即聚焦“党政关心、社会关注、群众关切”，有针对性地开展走访调研、收集社情民意、开展协商活动；“四诊”即坚持“坐诊、出诊、会诊、复诊”“四诊”合一整体推动；“五有”即“社区协商”有阵地、有机制、有载体、有亮点、有保障。

　　■机制新，推动“社区协商”走深走实

　　方向明、机制新，“社区协商”如何呈现形式活、参与广、效果实的良好局面？区政协在三个方面进行了创新。

　　创新之一：拓宽倾听民生的渠道

　　为更好满足新时代人民群众的新需求，各乡（镇、街道）加强载体建设，在“同心会客室”里打造具有自身特色的线上协商平台，在传统协商模式上，增添了新的协商路径，巧妙化解群众“当面不好说”“当面不愿提”的顾虑。

　　“码上优品”是优品城邦社区致力解决群众急难愁盼问题打造的线上服务平台，通过“居民下单、社区派单、协商接单”的工作模式，收集建议和问题，分类受理，促进问题解决。泉湖街道优品城邦社区党支部书记、居委会主任何阳会说，“码上优品”平台自上线以来，共收到居民建议371条，“我们都及时进行了分类受理”。

　　云城街道公众号专门开设“您的来音·委员倾听”板块，通过问题收集、研判分析、委员领题，将群众呼声大、反映强烈的问题转化成提案，均得到办理回复。云城街道党工委书记、政协委员联络组组长王金利说：“我们真正做到及时回应居民关切、解决居民诉求，在畅通反映社情民意渠道的同时，推动委员认真履职，让区委、区政府能听到真言，形成了良好交流沟通的常态机制和有效渠道。”

　　创新之二：化解难题的方式更加多样

　　“‘同心会客室’里的议事亭、议事室、议事长廊，是开展‘会诊’的有效阵地，也是委员与群众‘闲话家常’的平台。”区政协副主席郭敏说，白云区各街道依托“同心会客室”整合区直部门、辖区企事业单位、社区等各方资源，多方汇智联动，形成了高质量的意见建议，确保群众的事要解决。

　　3月16日，龚家寨街道政协委员联络组在塔山社区政协议事长廊开展议题为“践行绿色低碳 聚焦垃圾分类”的“社区协商”，委员们不仅向居民介绍垃圾分类知识及街道开展分类设施设置、湿垃圾快收快运等情况，还对《贵阳市城镇生活垃圾分类管理条例》进行了解读。短短两个小时，围绕垃圾分类投放、收发转运、垃圾处理、监督管理等问题，协商提出意见建议10余个。

　　创新之三：大力培育协商文化

　　“清水江，啊咦哟，长有长咿，吊脚楼在高坡上咯……”4月6日，区政协在泉湖街道“同心书香”活动阵地“泉心悦读会”开展“‘同心书香’·传承篇”分享活动，贵阳市政协委员潘兴周（苗族名字“蝶当久”）携手区政协委员韩丹，从一个“说不好汉话的苗族小伙如何唱向世界”的故事讲起，围绕《演唱发声技巧及苗歌与流行音乐作品赏析》，开启了一段音乐分享之旅。

　　推进政协工作创新，需大力培育协商文化。为此，区政协把协商文化建设贯穿“社区协商”全过程，通过“阵地建设”“同心书香”“文艺创作表演”等方式形成环境浸润。目前，全区5个街道政协委员联络组，分别形成了“融”“汇”“信”“和”“善”的协商文化主题，夯实了“社区协商”有序有力的文化基底。

　　云城街道政协委员联络组通过不断探索，走出了“社区协商”共建共治共享的新路子，形成“听四面来音、解八方难事”的“社区协商”“融”文化，助力“村民”到“市民”身份的顺利转换，加快实现城乡融合、产城融合；泉湖街道政协委员联络组将“汇”文化贯穿其中，“倾听大众声音、汇聚八方力量”聚焦“强省会”五年行动各项工作任务，切实发挥政协委员在推动经济社会发展中的积极作用；大山洞街道政协委员联络组以“社区协商”为抓手，将“信”文化贯穿其中，形成“集众人之言、办群众之事”的良好协商氛围；龚家寨街道政协委员联络组围绕打造“心和、事和、人和”的“和”字品牌，营造“和各方意愿、悦百姓生活”的“社区协商”文化氛围，在实践中探索形成“有事好商量，共议向民心，聚力办实事”的服务理念；都拉营街道政协委员联络组将“善”文化与“社区协商”紧密结合，充分发挥政协委员主体作用，推动“社区协商”走深走实。

　　“协”的都是看似微不足道的“小事”，“商”出的却是党委政府关心的“大事”。

　　“在‘一协一商’的过程中，夯实了政协工作基础，凝聚了各方共识，团结了人民群众，也切实把协商成果有效转化为基层治理效能。”张雪梅表示，区政协将持续发力，聚焦党政中心大局，充分发挥政协在践行全过程人民民主中的优势作用，力争用五年时间，把“品质白云·同心逐梦”打造成具有白云标识度的政协工作品牌。