推动贵州数字经济与实体经济融合发展的思考

□陈  政

　　国发〔2022〕2号文件指出：“深入实施数字经济战略，推动数字经济与实体经济融合发展，为产业转型升级和数字中国建设探索经验。”

　　如何扎扎实实落实新国发2号文件关于实施数字经济战略的精神，推动贵州数字经济与实体经济融合发展，笔者有一些思考。

　　扛起数字实体经济融合发展政治责任。一是在省级层面：深入实施数字经济战略，推动施行数字经济与实体经济融合发展“双组长制”和“指挥长制”，常态化研究部署打造数字经济新优势和数实融合发展工作。结合学习贯彻党的二十大精神和主题教育，相关部门单位举办数实融合专题学习研讨培训活动。二是在市（州）、县（区）层面：坚持“市（州）负总责、县（区）抓落实”管理体制和党政“一把手负总责”责任制，发展数字经济的地区层层签订“深入实施数字经济战略，推动数字经济与实体经济融合发展”责任书，立下军令状，层层传导压力，督促带头落实。三是在全省上下：围绕深入实施数字经济战略，形成推动数字经济与实体经济融合发展的共识，坚持目标导向和问题导向，紧盯重点项目，扎实推进各项目标任务落实。

　　抓住发展新机遇用足用好国家政策。一是中央宏观政策机遇。面对经济下行压力，中央适应“新常态”，果断出台了一系列“微刺激”和“定向调控”政策，特别是中央继续释放改革红利，为经济持续发展再添动力。此轮简政放权，打开了民间资本进入重大工程项目甚至传统垄断产业的大门，有望激发民间资本的投资热情和活力。对这些调控政策和改革红利，要精准把握，定向争取，提高争取项目、招商融资的针对性。二是产业调整机遇。中央确定了促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施，明确强调东部沿海地区的部分产业必须要转移出来，转移的方向是中西部地区，同时还明确了近期要尽快拿出若干重大项目帮助中西部地区建设有利于产业承接的基础设施工程，这都为争取项目资金、承接东部产业转移带来更多机遇。三是市（州）、县（区）树立信心。要增强信心，抢抓中央宏观调控和产业转移机遇，充分挖掘自身潜力，抓住重点，突破难点；要抓住实施数字经济战略，推动数字经济与实体经济融合发展机遇，上项目、争资金、促发展；要做到目标不变，任务不减、力度不减、速度不减。

　　1.构建数字经济与实体经济融合发展体制机制。一是构建深入实施数字经济战略，推动融合发展的产业生态体系。二是建立实施“政产学研用”协同创新的技术体系。三是建设跨行业跨领域的务平台。

　　2.优化数字经济与实体经济融合发展政策环境。加快实现数据资产化，推进重点行业、重点领域数实融合政策的细化延伸，构建以《数权法》为核心的数据权益保护法律体系。

　　3.完善数字经济与实体经济融合发展基础设施。加快新一代大数据安全网络建设，加快推进物联网建设应用，加快数据基站建设。

　　4.破解数字经济与实体经济融合人才瓶颈。实施引进优质资源和高级人才的“梧桐工程”，在全省推行“首席大数据官”制度，实施“数实融合人才聚集工程”。

　　5.构建数字经济与实体经济融合发展技术支撑。建立“政产学研用”协同创新的大数据技术体系，加快数实融合关键技术研发，加快新一代信息技术研发和产业化。

　　6.打造数字经济与实体经济融合发展安全体系。以关键环节为突破点完善大数据安全体系建设，建立贯穿大数据产业链的安全综合防御体系，以及数实融合技术、产品及服务的安全检测和审查制度。

　　7.打造数字经济与实体经济融合发展产业平台。发展大数据产业的核心是数据和流量，关键是建好融合平台，推广应用。同时，推动各类要素资源的集聚和开放共享，促进“数据出山”。

　　8.打造数字经济与实体经济融合发展保障体系。统筹做好全省一盘棋的布局，推动大数据产业园区建设；全面配套管理，加强统筹协调，强化资金支持，强化要素保障，加强用地保障。

　　9.完善数字经济与实体经济融合发展推广应用。推广工业数实融合成果，推广文旅数实融合成果，推广优秀文化资源数实融合成果，推广城市建设数实融合成果，推广公共卫生数实融合成果，加快推进国家健康医疗大数据西部中心建设。

　　10.强化数字经济与实体经济融合发展舆论引导。深入实施数字经济战略是贵州省实现转型跨越、科学发展的重要战略，要强化舆论宣传引导，加强数实融合建设示范项目宣传，推广新模式、新做法、新成效，营造数实融合发展的浓厚社会氛围。

（作者单位：省人大常委会研究室）