思南县政协：“五四三”工作机制推进“院坝协商”

□思南县政协

　　按照省、市政协关于开展“院坝协商”试点工作有关要求，思南县政协通过创设“院坝协商”组织架构、建立协商平台、完善协商机制，引导广大政协委员到基层发挥“协商议政”推动作用，搭建起多方共同协商解决基层社会治理等民生问题的新平台，探索出了“五四三”工作机制推进“院坝协商”。

　　落实“五个一”，扎实开展“院坝协商”工作

　　建立一个领导机制。成立思南县政协“院坝协商”工作试点工作领导小组，县政协党组书记、主席任组长，县政协副主席为副组长，县政协秘书长、委室负责人和乡（镇、街道）政协联络委主任为成员，下设办公室并明确3名同志具体办公。领导小组统筹推进县政协“院坝协商”工作，从组织上予以保障。

　　组建一个工作专班。去年以来，思南县将关中坝街道沙洲社区、邵家桥镇珠池坝村、孙家坝镇双山村、天桥乡三溪村、大河坝镇泥溪村、鹦鹉溪镇大头坡村等6个村（社区）作为县级试点示范村，组建6个“院坝协商”工作试点专班，由1名县政协副主席牵头负总责，对应分管的专委会主任（专职副主任）为组长，所在地政协联络委主任及政协委员具体抓，采取“1+2+N”的模式抓落实。其余乡（镇、街道）按照“院坝协商”工作部署要求，选定一个交通便利、群众基础好的村试点同步推进“院坝协商”工作。

　　细化一个实施方案。认真制定了《政协思南县委员会“院坝协商”工作实施方案》，明确工作职责，细化工作任务，突出工作重点，严格工作程序，按照“协商于民”“协商为民”的要求，围绕“院坝协商”工作规则有序开展协商工作，确保了“院坝协商”议题精准、调研充分、程序规范、过程民主、结果有效。

　　制定一套工作流程。突出协商主题，坚持做好协商流程把控，确保议题协商过程中，不跑题、不偏调，最终达成共识。如，鹦鹉溪镇大头坡村整治撂荒土地助推集体经济议题，在协商过程中，县政协委员通过向村民传达中央、省、市、县关于粮食安全的一系列文件精神和有关领导指示批示精神，围绕如何发展壮大村级集体经济这一目标，与村民形成共识，达成协商事项5条。

　　突出一个实施主体。突出政协委员和政协干部这个实施主体，同时为解决基层协商力量较为薄弱问题和政协委员协商履职“不着力”问题，积极探索创新，按照政协委员居住属地和与协商议题联系紧密的原则分派到各乡（镇、街道），确保“院坝协商”工作有序推进。

　　坚持“四个度”，高位推动“院坝协商”工作

　　选题有高度。坚持选题切口小、问题准的方式，从群众身边找主题、从街坊邻居问难题、从党委政府征议题，关注群众的糟心事、烦心事。在选题期间采取多方位宣传，增强群众对“院坝协商”的认知感，让“院坝协商”成为人民群众认识政协、了解政协的重要窗口，成为反映群众心声、回应群众关切的重要平台。如，鹦鹉溪镇大头坡村整治撂荒土地助推集体经济、邵家桥镇珠池坝村整治违规滥办酒席，推动乡风文明治理等，切实解决了群众操心事、烦心事、揪心事，有效提升了群众的获得感和幸福感。 

　　调研有广度。坚持把做好调查研究作为开展“院坝协商”工作的前置程序来落实，按照“五议五不议”原则开展实地走访调研，深入村寨院落、田间地头与群众面对面交谈，广泛收集社情民意，通过面向基层收集一批、政协委员提议一批、党委政府点题一批，建立社情民意工作台账。坚持做到调研不广泛不协商、调研不深入不协商、调研不充分不协商、调研不具体不协商、调研不成熟不协商“五不协商”原则，去年以来，思南县6个试点村共收集整理老百姓反映强烈、意见比较集中、符合政策法规、可行性高、操作性强的协商议题10个。 

　　协商有深度。采取“会前充分酝酿、会中表达意见、有关方面回应、会后总结成效”四个环节进行协商，针对协商主题，邀请住地省、市、县政协委员、党政领导干部、涉及相关部门负责人、社会贤达等人员参加。在协商中，围绕选定课题，大家分别从政策、法律、情理、社会、民俗、现实条件以及实现要件等方面广泛深入地进行磋商，发表意见，在讨论吸纳意见中逐步统一思想，在推进协商中凝聚共识，做到协商于民、协商为民。去年以来，6个试点村围绕春晖助学、人居环境整治、整治滥办酒席、撂荒土地治理助力村级集体经济等开展“院坝协商”会议6次，涉及关系群众切身利益和合理诉求等12个民生问题，目前正在对接相关县直部门和乡镇，力争问题得到真正的落地解决，确保“院坝协商”试点工作见实效，真正把人民政协制度优势转化为基层社会治理效能。

　　执行有力度。议题协商完成后，对达成的意见建议进行收集整理并公示，形成规章制度，做到事后执行有据可依、有章可循，促进成果转化落实，确保协商成果执行有力度。如，邵家桥镇珠池坝村整治违规滥办酒席、推动乡风文明治理协商议题，村民主动提出要积极响应“婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办”倡导，就近组织开展“院坝协商”，最终形成操办酒席11条规章制度，并得到大家一致认可，写进村规民约。

　　做到“三到位”，推进“院坝协商”见成效

　　领导率先示范到位。自“院坝协商”工作开展以来，县政协主要领导充分发挥“火车头”作用，亲自指挥协调调度，经常深入试点村指导督促，并就如何抓好“院坝协商”工作提出指导性意见。

　　指导督促到位。县政协班子成员坚持每月至少1天到试点村及联系乡（镇、街道）对“院坝协商”工作加强指导及督促；各委室坚持每周至少1天到包保试点村驻点督导；此外，县政协“院坝协商”工作领导小组坚持10天一次调度，每月听取一次工作推进情况汇报，间隔两个月选定1至2个村作为现场交流学习点，比学赶超、取长补短，通过“现场会”形式，强力推进工作。

　　工作措施到位。为进一步压紧压实“院坝协商”工作责任，县政协党组把参与“院坝协商”工作作为政协委员履职考核评价和乡（镇、街道）政协联络委主任工作年度考核的重点内容，作为评先选优的重要依据，记入个人履职档案。