“百家心”拧成“一条心”　“金点子”转为“金果子”

——南明区政协通过“社区协商”巧解基层治理难题

□黄文凤 

　　“基层协商工作这样干就对了。”“协商就是要围绕群众家长里短、鸡毛蒜皮的事情进行商量，把人民群众所需所盼的问题解决好。”12月2日，参加全省政协“社区协商”工作座谈会的与会代表现场观摩南明区太慈桥街道国际城社区，对社区内的各种协商成果频频点赞。

　　社区是城市的细胞，也是城市基层社会治理的“最后一公里”。近年来，南明区政协把开展“社区协商”作为政协参与城市基层治理的重要切入点，充分运用各种协商议事平台，开展内容丰富、形式多样的履职活动，众人的事情由众人商量，真正把“百家心”拧成“一条心”，协商议出的“金点子”转化成为惠及民生的“金果子”，持续提升辖区群众的幸福指数。

建章立制夯实基础

激活基层协商的“一池春水”

　　提升基层协商质效，必须以制度为遵循引导工作落实。为此，区政协牵头成立南明区推进政协协商向基层延伸工作领导小组，出台《关于建设“南事好商量”协商议事平台的实施意见》《关于贯彻落实<贵阳市政协发挥政协专门协商机构作用推进政协协商向基层延伸的指导意见>的实施方案》《关于进一步加强政协委员工作室建设的实施意见》……这些工作举措，有力拓展了基层协商工作的广度和深度，为顺利开展“社区协商”工作奠定了坚实基础。

　　步入国际城第三居委会，协商议事流程、议事规则标识标牌整齐划一，议题清单、议题台账摆放有序、一目了然。“在区政协的指导下，社区有了协商议事室，我们的协商力量增强了、办法多了，解决了不少难题。”协商议事室负责人、居委会书记何菊说。

　　“社区协商”协商什么、谁来协商、怎么协商是关键。在市政协的指导下，参照《贵阳市政协“社区协商”工作规则》，区政协对“社区协商”议题提出、筛选、确定和商前调研、会议召开、结果实施等方面作了明确规定，并组织学习领会，认真贯彻落实，真正做到“会协商”。

　　院落绿化怎么搞、小区卫生谁来管、老年活动室怎么建、垃圾分类怎么搞等议题，在协商流程的指导下，政协委员、相关职能部门、社区干部面对面倾听群众诉求，心与心沟通协商，既有委员提出的好建议、职能部门的综合判断，也有来自群众的心声，使协商程序更加有序、更加规范，协商成效也更加凸显。

亮明身份突出特长

“商量之花”争芳斗艳竞相绽放

　　“遛狗时不拴狗绳是非常危险的，就应该管管！”“在我们小区，年轻人可以去打篮球、羽毛球，要是能再建几张乒乓球台就好了，我们老年人也可以活动活动了。”7月23日，走进国际城社区光和议事亭，人声鼎沸、热闹非凡。这是田永伍委员工作室在召集相关职能部门、政协委员、居委会、社区群众召开协商议事会议，大家积极踊跃发言、各抒己见，提出了许多有针对性和操作性强的意见建议，并就小区文明养犬、健身器材设置等问题达成了共识，当场协商出具体解决方案。

　　这只是“社区协商”工作的一个缩影。近年来，在田永伍委员工作室的牵头下，“社区协商”的好处在国际城展现出可观可感的现实场景：社区日间照料中心、业主便民柜、社区微公交、业主食堂、市民活动中心、图书馆、多功能运动中心、健身驿站等十多项群众反映的实事得到落实，有力提升了辖区群众“三感”。

　　虽已硕果累累，但国际城社区追求更美好、更和谐、更宜居的脚步却从不会停歇。“今后工作室将针对群众关心关注的热点、难点问题，开展各种各样的‘社区协商’活动。”田永伍委员信心满满地说。

　　据介绍，区政协成立了28个委员工作室，委员工作室负责人立足自身界别优势和行业特长，在工作和生活中主动亮明身份，选取群众的难点、痛点问题，组织召开民情恳谈会、民主议事会、基层协商会，共同把群众的事情商量好，商量出具体的解决办法。如，唐歆委员工作室紧扣提升居民法治意识、杨小康委员工作室围绕调解经营户经济纠纷、李晓委员工作室聚焦居民如何防止金融诈骗等主题，组织召开各种协商议事会议和便民利民活动。可以说，南明的“商量之花”争芳斗艳、竞相绽放，呈现出“满园春色关不住”的绚丽景象。

从群众中来到群众中去

议事“小切口”撬动民生“大幸福” 

　　区政协搭建区、乡（街道）、社区（村）三级协商议事平台，把251名区政协委员和住南明的81名市政协委员划分到全区22个乡（街道）政协委员联络组，引导委员下沉基层、就地就近履职，切实帮助基层解决实际困难，在全区形成共商共议共治共享的民主协商新局面。

　　走进新华街道的电力巷25号院落，院落整洁干净、宽敞明亮、绿意盎然。在大院休憩的张阿姨介绍道：“以前这儿路面低洼不平，设施老旧，要健身都要跑很远的地方。后来，居委会多次召集我们开会，在办事处的安排下进行改造，才建成今天的这个样子。”

　　身边事连着大民生，小切口撬动大幸福。电力巷的“社区协商”在紧锣密鼓地进行中：6月15日召开垃圾分类工作协商会议、8月25日召开居民雨棚搭建问题坝坝会、12月4日召开小区消防安全工作现场协调会……

　　协以求同，商以成事。各乡（街道）、社区（村）不拘于形式、不囿于场所，在社区院坝、小广场、过道、长廊、凉亭、不营业的酒吧等“家门口”开展“社区协商”活动：湘雅街道开展微型消防站建设运行情况协商议事活动、小车河街道就T区路面积水问题进行协商、水口寺街道围绕增设集中充电桩问题召集会议、沙冲街道召开协商座谈会为社区卫生服务中心建设献计出力……一件件群众反映的烦心事、操心事、揪心事在协商会上一一化解。

解剖麻雀精准调研

基层治理和协商工作实现“双丰收”

　　“不调研不协商，不调研不建言”是区政协开展协商工作秉持的基本原则，这在市府街道政协委员联络组开展的落实老旧小区住宅加装电梯工作的协商议事活动中得到淋漓尽致的体现。

　　在召开老旧小区住宅加装电梯协商议事会前，市府街道政协委员联络组在一个月前就开始准备，安排相关人员多次深入居民家中征求意见、发放调查问卷，多次组织辖区政协委员实地视察，多次听取区住建局、区应急局、区市场监管局等部门的工作情况介绍……一句句肺腑之言、一次次协商前调研、一篇篇情况介绍、一份份调查问卷，都承载着辖区群众的殷切期盼，倾注着相关职能部门、政协委员的大量心血，最终为这次协商议事会提供了精准切口。

整合资源多方参与

合力奏好联动协商“交响曲”

　　“社区协商”要议得好，议出高质量的成果，智力支持非常重要。区政协成立委员智库，把48位具有深厚学识、丰富经验的委员分到经济建设、文化建设、社会建设、生态建设、城市建设五个库中。各类协商议事平台在开展“社区协商”时，打破只邀请辖区委员参加的局限，根据议题的不同，积极邀请智库成员参加，听取专业的意见建议，为合力奏好联动协商“交响曲”增添了一个个漂亮的“音符”，让协商实现了“1+1>2”的效果。

　　递出“麦克风”，献出“锦囊计”。如今，邀请智库成员参加，已经成为一种“标准配置”，也成为南明“社区协商”工作的一道靓丽的风景线。如，新华街道政协委员联络组的文化氛围营造专题协商活动中，文化建设智库成员黄子鉴提出的“保留历史文化记忆”等意见建议，为铺展辖区文化建设画卷添上了精彩的一笔；纪军委员工作室就花果园片区酒店经营户与物业公司的纠纷问题召开协商会时，经济智库成员伍敬华提出的意见建议为化解矛盾提供了有益参考……

　　“下一步，区政协将按照‘协商于民、协商为民’的要求，持续推进‘社区协商’工作，着力解决辖区群众急难愁盼问题，积极助力基层社会治理，真正让政协工作更接地气、更有温度，进一步彰显‘中国式商量’‘全过程人民民主’的勃勃生机和强大生命力。”区政协主席陈本云如是说。