把思想精神转化为实际行动

让水土保持工作成为贵州生态文明建设新的“助推器”

□李月

　　水土保持作为生态文明建设的重要内容,是我国必须长期坚持的一项基本国策。党的二十大报告强调，要推进美丽中国建设，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。我省水土保持工作必须要深学细悟党的二十大关于生态文明建设的战略部署,把思想精神转化为实际行动，科学推进水土流失综合治理，以水土保持工作的现代化助力经济社会高质量发展。“十四五”期间，既是水土保持高质量发展的机遇期，也是破解发展难题、解决突出问题的窗口期，更是提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的美好生活需要的攻坚期。在新时代新征程上抢抓新国发2号文件对水土保持工作的政策机遇，大胆探索新阶段下水土保持高质量发展新思路、新举措，成为持续推进我省水土保持工作提质增效，实现生态文明建设出新绩的“起飞坪”和“助推器”。

　　坚持“预防为主，保护优先”原则，持续加大水土保持预防保护力度。以水土保持重点预防区及江河源头区、重要水源区为核心，实现过度干预、过度利用向充分依靠生态自我修复能力，加快水土流失防治速度转变。重视水土保持生态空间管控与风险管控。结合水土保持和水土流失生态敏感区生态保护红线、永久基本农田、农村生态生产和生活空间等不同区域的水土保持功能以及国土空间规划和生态管控要求，从源头上预防和减轻水土流失。

　　围绕强化基础支撑，扎实做好水土保持监测评价工作。进一步优化水土保持监测站网布局，围绕不同区域水土流失特点及坡面、沟道土壤侵蚀规律，结合“双碳”目标，加快建设和完善监测指标要素。强化地面观测与卫星遥感、无人机监测的有机融合，在大数据平台系统中，构建“点—面”结合、“空天地”一体化水土保持感知网，为及时掌握重点关注区域水土流失状况及动态变化情况提供技术保障，实现监测数据扩容与提质并进。

　　戴牢水土保持监管“紧箍咒”，推动监督管理向有实有效有能转变。水土保持工作不仅要持续加大对自然因素造成的水土流失治理力度，不断减少“自然存量”，还要强化对生产建设项目的监管，最大限度减少人为造成的水土流失，严格控制“人为增量”。完善生产建设项目水土保持工作全覆盖监管体系，扎牢织密制度笼子，让其成为刚性的约束和不可触碰的“高压线”。探索以“信用+风险”为基础的监管机制新路子，及时发现、精准判别、严格查处水土保持违规违法行为。充分运用大数据、人工智能等信息技术手段，加强对人为水土流失风险的跟踪预警，使水土流失监管不再“凭经验”“靠感觉”。实现人为水土流失精准化、智能化的全覆盖动态监管，推动实行“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”。

　　科学推进水土流失治理，聚焦巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。坚持以小流域为单位，推进水土流失重点区域整沟、整村、整乡、整县一体化，实现多目标协同的水土流失综合治理。走产业生态化与生态产业化协同发展之路，发展水保经济，将小流域治理深度融合到经济社会发展和乡村振兴规划过程中，积极打造“小流域+”模式。大力推进生态清洁小流域建设。围绕“安全、生态、发展、和谐”的水土流失治理思路，以水系、村庄和城镇周边为重点，统筹配置沟道治理、生物过滤带、水源涵养、封育保护等措施，打造绿色生态宜居美丽乡村，提供更多更优的水土保持生态产品。

　　科技创新“添翼”，数字赋能助力智慧水土保持建设。释放数字技术对智慧水土保持建设“放大、叠加、倍增”的作用。加快数字信息技术与水土保持业务融合发展，基于水土保持“一个库”“一张图”，形成全省统一、实时更新的水土保持数据底板，构建可满足不同管理目标需求的水土保持数字化场景，为围绕“四新”主攻“四化”，促进水土保持工作提质增效提供可靠的数据支撑。

　　持续强化机制保障，用好以奖代补政策的“药引”。坚持和完善党委领导、政府主导、水利牵头、部门协作、社会参与的水土保持工作机制，落实水土保持地方主体责任。建立水土保持市场化多元化投入机制。全面推进水土保持工程建设以奖代补，鼓励地方利用耕地占补平衡、生态产品经营开发等激励政策实施，支持引导社会资本和符合条件的农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体积极参与水土流失治理，推动形成有利于水土保持提质增效的工作格局。