“七人议事”描绘“小屯画卷”

——纳雍县骔岭镇小屯村探索农村自治新模式

□王肸　本报记者　何佼阳

　　村里的大事、小事，他们七个人都率先带头干;村里的纠纷、难题，他们七个人都组织大家商量解决……这是纳雍县骔岭镇小屯村探索农村自治新模式“七人议事”的生动实践。

　　2009年以来，小屯村通过实施“七人议事”模式，积极探索新时期党组织领导下的“三治”模式，描绘了一幅具有纳雍特色的乡村治理体系“小屯画卷”。

村民自治新动力

　　“穷在深山无远亲，有女不嫁小屯男。一年四季无温饱，衣裳无领裤无裆。”曾经的小屯村木屋原始、草棚若隐、交通闭塞，稀疏零落的78户人家仿佛生活在“荒山野岭”，简单的自然经济，村民过着“口朝黄土背朝天”的日子。

　　2009年，针对小屯村发生的仲家菁煤矿地质灾害搬迁问题，当地召开了10余次会议，依然没有找到解决办法。于是村党支部让村民们自我酝酿，自己做主。随后，村民们从寨老、家族能人中选出七位志愿者作为代表，组成“七人小组”，他们来自不同姓氏、不同行业，为搬迁事宜进行商议，并快速与业主单位谈妥了搬迁事宜。如此产生了“七人小组”雏形，为撬动该村村民自治找到了初步支点。

　　后来，在“七人小组”的努力下，78户农户在短时间内顺利完成了搬迁。搬迁问题解决了，“七人小组”也留了下来，成为小屯村的“常设机构”。十多年来，“七人小组”在基层党组织的引领下，变成了“七人议事”。

　　“七人议事”成立后，建立了议事规则、规定了议事程序、明确了议事时间，使议事体制逐步规范化，更好地为民服务、为民代言。

基层治理好帮手

　　围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总体要求，“七人议事”在镇党委的引导下，小屯村党支部形成“村党支部+村七人议事+寨议事小组”三级联动，着力构建新型农村基层组织。“七人议事”带头拟定小屯村村规民约，组织村民开展环境整治，帮助协调家庭、邻里关系，推进脱贫攻坚、产业结构调整，化解矛盾纠纷，督促民生项目，真正做到了“小事不出门、大事不出村”，实现党组织领导下的“三治合一”乡村治理体系。

　　通过“七人议事”，小屯村建成休闲文化广场1个、标准篮球场2个、通村路15公里、通组路9.5公里、联户路6.7公里，硬化院坝7150平方米。

　　近年来，小屯村相继获得全省文明村、省级“五好”基层党组织、省级民主法治示范村和全国文明村镇等荣誉称号，2019年列为全国“三治”改革试验试点村，“七人议事”小组组长王祖军荣获“全省脱贫攻坚优秀共产党员”称号。

和谐共建新保障

　　“七人议事”成立后，组建了矛盾纠纷调解队伍，从群众中选出有威信、有能力、有特长的各类人才，特别是“五老人员”充实矛盾纠纷调解队伍，由1名议事小组成员带头，对矛盾纠纷进行调解，共计化解矛盾纠纷26件;开办了“议事大厅”和“农民讲堂”，跟随时代变迁增办了“道德讲堂”“新时代讲习所”，议矛盾化解、议环境卫生、议产业调整、议和谐发展，讲政策形势、讲实用技术、讲孝老爱亲、讲重义守信、讲勤俭持家，共计开展议事220起、讲习109场次。同时，开展“十星文明户”“好婆婆”“好儿媳”“好邻居”等评比活动，有力地推动农村思想政治教育取得良好效果。

　　在产业推进中，“七人议事”积极调整思维，组织村民外出考察学习，按照“人无我有，人有我特，人特我精”的产业发展理念，在种养殖业方面谋划新出路，发展鱼塘、养蜂场、养猪场、小酒坊等，成立了运输队和建筑队，发展农家乐，增加农民收入，为乡村振兴打下了坚实的基础。

　　通过推进脱贫攻坚和产业结构调整，小屯村人均收入从2008 年的不足1000元到现在的12600元。

　　“腰包”鼓起，不等于“心胸”亮起来;条件改变了，不等于幸福指数提升了。“七人议事”和村民们更加明白这些道理，进一步注重和谐共建，村寨中“讲文明、树新风”蔚然兴起。

　　每遇村民有红白喜事，“七人议事”都组织赠送匾额和物件，以示庆祝或慰问。春节期间，“七人议事”成员带头捐资开展联欢活动，开展了篮球联赛、知识抢答、灯谜竞猜、民歌比赛等活动，并组织对五保户和高龄老人进行慰问，让温暖走进人心。而妇女互助组织的兴起，更是让一个个“好媳妇”纷纷涌现，为美丽乡村建设注入了“和谐”的新内涵。