赋能新优势　推进农业农村现代化

□黄厅厅 杨 松

　　今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。在重要历史关口，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，对我省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局具有特殊重要意义。省委十二届八次全会提出要大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。近日，省委一号文件提出要全面推进乡村振兴加快农业农村现代化，而农业现代化是山区的短板之一，但也是贵州的优势所在。在世界百年未有之大变局背景下，“三农”领域面临着诸多新的情况和新的挑战，赋能山区新优势，推进农业现代化，是当下我省做好农业农村工作、全面推进乡村振兴开好局起好步的责任体现与担当作为。

　　扛起乡村振兴的政治责任，凝聚政策优势，实现新的“溢出效应”

　　党的十八大以来，习近平总书记三次出席中央农村工作会议并发表重要讲话，三次就“三农”工作做出指引。当下，全球粮食危机和农产品贸易存在诸多不确定性与不稳定性，全球产业链重构与布局也在发生着改变，这不得不启发我们要坚持用大历史观来看待我省农业、农村、农民问题。

　　从讲政治、善作为的高度看“三农”、抓“三农”。民族要复兴，乡村必振兴。最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。全省各级党组织要坚决扛起政治责任，从思想上、行动上将全面推进乡村振兴作为未来工作最重要的任务，将农业农村可持续发展作为推动高质量发展的核心目标，不断强化“三农”工作本身就具有很强政治性政策性的认识，在“三农”工作中提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力的认识与实践，把讲政治的要求落实到全省农业农村工作的各方面和全过程。

　　用把方向、找靶心的视角看“三农”、抓“三农”。要找准坐标、找准方位、找准靶心，不断提高发现、分析和解决我省“三农”实际问题的能力水平。乡村振兴是产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，产业兴旺是解决农村一切问题的前提，补齐农业现代化短板，首先就要加快发展乡村产业，就要抓特色，要大力发展现代山地特色高效农业，做大做强十二个重点农业特色优势产业，提高农业质量效益的比较优势与核心竞争力，推动农村一二三产业融合发展。

　　以扩内需、促衔接的举措看“三农”、抓“三农”。脱贫攻坚是解决温饱问题，而乡村振兴是解决富有问题。脱贫攻坚目标任务完成后，我省要守好“三农”基础，把战略基点放在扩大内需上，持续发展壮大扶贫产业，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整“时、度、效”，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，巩固拓展全省脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的推广模式、实现路径、长效机制及政策措施，确保脱贫攻坚成果的可持续性。

　　增强山地农业的内生动能，集聚比较优势，实现新的“聚合效应”

　　贵州作为生态环境资源禀赋、生态农业优势明显的内陆山区省份，在新形势下推进农业现代化，战略布局要有新的角度。要不断发挥我省现代山地特色高效农业的比较优势，提升把握市场的能力和水平，及时科学准确研判主要农产品需求与供给的变化，有效应对市场的不稳定性和不确定性。

　　扩大内需驱动市场流通“双循环”。“双循环”发展格局的形成，离不开可持续的内需驱动，离不开乡村的振兴。我省要把握好现代山地特色高效农业的比较优势和竞争力，利用优势拉长长板、补足短板，既要靠有效的市场来配置资源、提供激励，也要靠有为的政府来克服农业产业发展市场失灵的可能现象。要聚焦优势产业、优势单品、优势区域，通过集中化服务，建设一批相对集中连片的特色产业生产基地，打通要素市场存有的结构性障碍或堵点，畅通农业经济循环。要充分考虑各市(州)的农业比较优势，利用好自然资源、技术资源和劳动力资源，推动坝区种蔬菜、辣椒、食用菌，坡地种茶叶、果树、中药材、刺梨，山上养牛羊，林下发展生态种植养殖等产业优势集群发展。

　　培育新型农业经营主体“联合体”。要围绕推动小农户与现代农业有机衔接，着力激发农业农村发展动力活力，加快培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营。要鼓励发展“农业产业化龙头企业带动+农民专业合作社引擎+家庭农场推动+农业专业大户参与”的新型农业经营组织“联合体”，助推产业关联度高、辐射带动力强的新型农业经营主体积极主动参与融合模式以优势互补。要充分发挥金融、保险等政策工具服务新型农业经营主体的功能，围绕服务主体、发展产业、防范风险等方面在改革中就需求补上金融服务的短板。

　　重构农业领域共享经济“新业态”。要合理配置农业产业要素，推动产业深度交叉融合，拓展稻鱼共生、林下种养，挖掘观光游览式、生态休闲式、农业体验式、农业采摘式等业态，探索创意农业、功能农业、数字农业、智慧农业形成“农业+”多业态发展态势。要充分利用贵州作为首个国家级大数据综合试验区的平台优势，推动商业模式、管理模式、生产模式、营销模式的互联网化在农业领域的开发与运用，重构产业链，提升价值链。要科学利用高效率、低成本的互联网信息技术，改造传统农业产业链中的低效率环节，为农户和消费者搭建桥梁，扩大销售半径，实现线上线下、虚实之间的深度融合。

　　激发干部群众的主体力量，汇聚人力优势，实现新的“联动效应”

　　人力资源是发展的第一要素，人才振兴是乡村振兴的关键，人才供给是农业现代化的前提。要大力引进、培育、用好、服务各类农业支撑人才，切实让我省成为全国最有吸引力、凝聚力的人才高地之一。

　　选优配强乡村振兴干部队伍。要选优配强区(县)、乡(镇)领导班子，村“两委”班子，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件，为各类人才在乡村振兴中建功立业做好组织保障，激发广大干部的积极性、主动性、创造性。

　　因地制宜培育新型职业农民。要完善相关引人选人用人留人的政策设计，充分发挥新型职业农民在乡村振兴中的主要优势和内生动力，为新型农民、乡土人才、新乡贤等搭建工作、学习、成长、发展的良好环境和平台，引导其长知识、增信心、提精神、懂技术、善管理，主动适应农业现代化的发展需求，推动实现粗放经营向集约经营转变、传统农业向现代农业转变。

　　充分激发农民群众创业热情。要充分重视乡村振兴中人的因素，充分尊重当地农民的利益，发挥农民群众的首创精神，真正做到以人为本、以民为本。既要因地制宜配套做好脱贫人口稳岗就业，也要用心激发返乡中青年人员参与乡村建设的主体性与积极性，赋予其参与乡村建设足够的政策空间，充分保障其基本利益，及时配套完善好相应的教育、医疗、养老等保障措施。