地铁削峰平谷要用好价格杠杆

□张淳艺

　　今年是“十四五”开局之年，据报道，北京市将继续推动京津冀协同发展，实现三地轨道交通乘车二维码互联互通，逐步推进铁路和地铁一票通行。此外，还将研究轨道交通“高峰票价+通勤优惠”，引导旅游出行、生活出行与通勤高峰错峰。(2月3日《北京青年报》)

　　客流时空分布不均匀，是包括北京在内许多城市公共交通的共同特征。北京地铁早高峰大数据显示：北京工作日轨道客流进出站时间呈现明显的双峰形态，每天早7时30分至8时30分的一个小时内，集中了全天16%的出行，导致早高峰客流压力巨大，运能紧张，60%地铁线路处于“超负荷”的状态。而平峰时段客流较少，运能相对宽裕。

　　如何有效削峰平谷，合理疏导客流，成了现实问题。除了呼吁用人单位积极实行错峰上下班，有条件的市民主动错峰出行外，价格杠杆不失为一种调节的有效手段。事实上，北京地铁在这方面已经进行过探索和尝试。

　　2015年12月28日起，北京地铁八通线、昌平线16座车站试点低峰优惠。乘客在工作日早7时前(含7时)，刷卡进站可享受7折优惠。不过，从实践情况来看，低峰票价分散客流效果并不太明显。据统计，低峰票价优惠施行1个月时，八通线各站7时前客流增幅为3%至5%;7时-7时30分各站进站量降幅在1%至10%。

　　低峰票价遇冷，并不奇怪。毕竟，低峰票价主要针对的是上班族，希望引导一部分人提前出门，自我调节。但对于许多上班族来说，工作节奏快、压力大，固定时间上班是刚需，调整空间有限。除了一部分以往7时进站的乘客，会往前多赶几分钟，对于多数上班族来说，与省几块钱相比，还是宁愿选择在家多睡会儿，继续按照原来的时间掐点上班。同时，北京地铁实行累计优惠政策，每个自然月内，乘客乘车使用市政交通一卡通支出累计满100元后，超出部分将享受8折优惠;满150元后，超出部分享受5折优惠。因此也有乘客担心，享受低峰打折后可能造成“月底不够累计折扣，最终反而多花钱”。

　　相比之下，此次交通部门提出的“高峰票价”更值得期待。高峰票价主要针对的是游客、老年人、家庭主妇等非通勤人员，他们的出行时间更为自由宽松，调整的空间和自主权更大。通过适当提高高峰时段票价，可以引导这部分群体相应提前或推后出行时间，减少与上班族扎堆，既提高了出行体验，也能降低乘车费用。这样一来，就有望形成“高峰时段以通勤出行为主，其余时段以非通勤出行为主”的合理布局，从而有效分流客流，缓解交通压力，同时也能充分利用现有运力资源，发挥最大效能。

　　地铁削峰平谷需要用到价格杠杆，怎样用好是一门学问。“高峰票价+通勤优惠”目前还只是初步构想，如何照进现实需要有关部门拿出大智慧。高峰票价如何定价比较合理，累计优惠政策是否也应同步调整，避免增加上班族的通勤成本，对此有关部门应在充分调研论证的基础上，广泛征求意见，集中公众智慧，提高决策的科学性，尽快制定出行之有效的方案，并在实践中不断调整和完善。