在推进高质量发展中擘画新蓝图

——以安顺市政协工作为例

□卢安定

　　2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出：“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加强构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。”以推动高质量发展为主题是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断，是遵循经济社会发展规律、适应我国社会主要矛盾变化、保证经济社会持续健康发展及全面建设社会主义现代化国家的必然要求。安顺市政协要为推动高质量发展作出自己的贡献，这就要求我们要按照省委、市委和市政协党组的要求，进一步筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻中国共产党第十九届中央委员会第五次会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，学懂弄通，深刻领会其重大意义，准确把握推进高质量发展的战略要求，在积极助推安顺市擘画新蓝图、开启新征程中奋力推进高质量发展作出新的更大的贡献。

一、坚定不移地深入学习贯彻新发展理念

　　“新发展理念是我国经济社会发展的指挥棒、红绿灯。”新发展理念包含创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，创新发展注重的是解决发展动力问题;协调发展注重的是解决发展不平衡问题;绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题;开放发展注重的是解决发展内外联动问题;共享发展注重的是解决社会公平正义问题。要高质量发展，必须做到创新、协调、绿色、开放、共享发展。深入学习领会党的十九届五中全会精神，就是要认真研读《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标和建议》和习近平总书记在全会上的重要讲话精神，深刻领会其思想要义，精神实质和科学内涵，准确把握新发展理念的丰富内涵和具体要求，准确把握新发展理念的主要目标和遵循原则。“十三五”以来，我国坚持以新发展理念引领经济社会发展，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，综合国力跃上新的台阶，生态环境明显改善，对外开放迈出新步伐，人民生活水平显著提高，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，制度优势进一步彰显。但当前我国发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不适应高质量发展要求，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板。我国仍然是世界上最大的发展中国家，实现第二个百年奋斗目标任务十分繁重，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。新阶段的发展必须是贯彻新发展理念的发展，要继续坚定不移把新发展理念深入贯彻到经济社会发展全过程和各领域，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，推动质量变革、效率变革和动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。作为政协机关干部，在具体的工作中，要结合职能职责，增强紧迫感和责任感，积极围绕“继续巩固脱贫攻坚及全面小康成果，全面推进乡村振兴及农业农村现代化，促进城乡区域协调发展和新型城镇化，推动绿色发展及人与自然和谐共生，改善人民生活品质，促进全体人民共同富裕，提高社会建设水平，不断实现人民对美好生活的向往”履职尽责，担当作为。

二、积极为加快构建新发展格局战略双向发力

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出：“要立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进国内国际两个市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个大市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡。”推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，既是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，也是推动高质量发展的战略支撑。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行的冲击，国际环境不稳定性不确定性增加，世界经济明显放缓，全球贸易投资萎缩。与此同时，进入新阶段我国发展面临新的困难和挑战，各类风险隐患不断增多，但14亿人口、4亿多中等收入群体的巨大消费潜力尚未充分发挥出来，1.7亿人才资源、1.2亿市场主体的创新创造活力尚未全面展现，各领域全面建设现代化国家的内生动力有待释放。构建形成“双循环”新发展格局，就是要发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，增强持续发展的内生动力，培育参与国际合作和竞争新优势，有效化解外部风险挑战。作为政协机关干部，我们要把思想认识统一到中央和省市的分析和研判上来，结合安顺市实际，紧紧围绕“坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，使生产、分配、流通、消费更多依托强大的国内市场，促进产供销有效衔接及畅通，形成国民经济良性循环，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”等方面，加强调研视察，建言资政，并积极投入到各项工作中，发挥好参谋助手作用，为安顺市依托国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，形成国民经济良性循环;为优化供给结构，改革供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性;为推动金融、房地产同实体经济均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系协调;为破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本;为完善扩大内需的政策支撑体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡作出新的更大的贡献。

三、着力助推现代产业体系加快发展

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出：“要保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基，坚持自主可控、安全高效，分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级;要锻造产业链供应链长板，立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造。”现代产业体系是推动高质量发展的着力点。建设现代产业体系，必须把着力点放在实体经济上，大力发展战略性新兴产业，加快发展先进制造业和现代服务业，积极发展数字经济和未来产业，推动传统产业高端化、智能化和绿色化，促进数字经济和实体经济深度融合，补齐产业链关键环节和短板，培育发展一大批核心技术能力突出、集成创新能力强的国际化领军企业，加快形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，建设制造强国、质量强国和数字中国，提升产业链供应链现代化水平，提高经济质量效益和核心竞争力。结合安顺实际，作为专门协商机构，我们要积极组织和引导广大政协委员围绕“加快构建高水平社会主义市场经济体制，深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革和推动资源要素自由流动”“完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动。”“促进产业在国内有序转移，优化区域产业链布局，支持老工业基地转型发展。”搞好调研视察，积极助推各项工作，为激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建设高标准市场体系，促进资源要素高效配置和经济高质量发展发挥好政协作用，为安顺市以推动高质量发展为主题奋进新征程作出政协新贡献。