推进国家治理体系和治理能力现代化

实现中华民族伟大复兴的中国梦

——学习《习近平谈治国理政》第三卷心得体会

□鞠　霓

　　《习近平谈治国理政》第三卷生动详实地记录了党的十九大以来，习近平总书记在领导推进新时代治国理政实践中发表的一系列重要论述，全面系统反映了习近平新时代中国特色社会主义思想，集中展示了马克思主义中国化的最新成果。第三卷第三专题，以“完善和发展我国国家制度和治理体系”为题，明确指出了坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题，对于坚持和巩固什么，完善和发展什么提出了明确的要求。习近平总书记的这些重要论述，立足新时代中国特色社会主义新实践，系统回答了推进国家治理体系和治理能力现代化当中的一系列重大问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是马克思主义国家治理理论的最新成果，更是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循。

一、我国国家制度和国家治理体系中应坚持和巩固什么，完善和发展什么

　　习近平总书记深刻指出，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。2019年10月28日至31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，专门就这个重大问题进行研究部署，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，这次全会上通过的决定，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上，应该坚持和巩固什么，完善和发展什么这个重大政治问题。这就要求我们必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好的转化为国家治理效能，为实现两个“一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。我们要完善党的领导制度体系，完善人民当家作主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，完善中国特色社会主义行政体制，完善社会主义基本经济制度，完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，完善统筹城乡的民生保障制度，完善共建共治共享的社会治理制度，完善生态文明制度体系，完善党对人民军队的绝对领导制度，完善“一国两制”制度体系，完善独立自主的和平外交政策，完善党和国家监督体系。

二、准确把握国家治理体系和治理能力现代化的内涵与要求

　　“国家治理体系和治理能力现代化”这一概念，是在党的十八届三中全会上首次提出的，是以习近平同志为核心的党中央执政理念的重大创新。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有这样一段描述，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。以习近平同志为核心的党中央，以巨大的政治勇气和理论勇气，面对实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境的新形势新要求，不断探索实践，不断改革创新，领导中国人民统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。国家治理体系和治理能力现代化，从概念变成了系统的理论，并用于指导国家治理的实践。推进国家治理体系和治理能力现代化，是社会主义政治文明建设的重要任务，构建现代化的国家治理体系，提升现代化的国家治理能力，具体来说主要有以下几个方面，一是适应社会发展。这种体系和能力，必须采取与我国现代化发展的历史进程相适应的方式来组织和运行，以推进现代化的发展。二是发扬人民民主。在建设具有中国特色社会主义现代化的过程中，如何在更大范围更高程度上，使人民群众参与国家和社会生活，使他们真切感受到自己是国家的主人，这是人民群众的强烈的期盼与政治诉求，也是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，有利于人民群众管理国家事务和社会事务。三是坚持依法治国。依法治国是我们党确立的治国理政的基本方式，国家治理体系和治理能力的现代化必须确保是在法治的轨道上运行，决不允许任何组织个人有超越法律的权力。

三、坚持科学执政，民主执政，依法执政

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，必然要求我们坚持科学执政、民主执政、依法执政。特别要注意的是，这里有一个基本的前提，那就是，要坚持和完善党的领导体系下的科学执政、民主执政、依法执政。因为中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党是最高政治领导力量，必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各个领域各个方面各个环节。科学执政，就是要结合中国实际，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业建设。民主执政，就是要坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保障人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。依法执政，就是要坚持依法治国，党领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化。坚持依法执政，根本的就是要坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。

　　中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是党和人民长期奋斗、接力探索、历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，我们必须倍加珍惜，毫不动摇坚持，与时俱进发展。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，既是一项长期战略任务，又是一个重大现实课题，我们要增强政治责任感和历史使命感，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

(作者系省政协社会与法制委员会专职副主任)