区域经济发展是当今经济社会全面发展的重要形式和主要途径。“市场协调”和“政府协调”是区域经济发展的两种手段、两种机制。市场协调是基础，政府协调是补充，两种协调手段、机制互相影响、互相作用，共同促进区域经济的协调发展。而介于市场和政府两者之间的民间组织——行业商会(协会)，作为第三方的协调，在未来的地区经济发展中，会越来越会起到举足轻重的作用。

民间商会如何推动区域经济发展?

　　随着市场经济的发展带来的交易域扩展，越来越多的企业家到外地投资，由此产生了跨区域的商会组织。从天津来看，目前较具规模和影响力的主要有台商协会、韩国商会、温州商会和宁波商会等;而像温州、宁波这类有经商传统、足迹遍布大江南北的商人群体，在全国各地都已建立了自己的商会组织，形成了一个介于企业和政府之间的市场网络，为企业的跨区域发展做了大量的、积极的工作。

　　全国工商联原主席黄孟复在“第二届民营经济发展——天津论坛”上曾指出：商会、协会是市场经济运行的重要组成部分，是推进国际经济交往的重要力量，是地区经济发展的重要依托。随着改革的深化和民营经济的不断发展壮大，各级工商联(商会)发挥着日益重要的作用。天津滨海新区的开发开放，不仅需要进一步吸引外资，同时需要大力吸收和发展民营资本，工商联(商会)在这些方面可以发挥更大的作用。他建议北京、天津、河北等地的工商联与当地政府的研究部门进行联合调研，探讨工商联(商会)在环渤海地区经济合作中如何更好地引领民营经济发展。各地政府应更加重视商会等中介组织在区域经济发展中的重要作用，充分发挥它们的桥梁纽带作用，使其在促进区域经济快速发展中做出更大贡献。商会作为行业的自律、自为的民间组织，相对政府的参与和市场的调节，更具有优势，所以在区域经济的发展上也更具有独特的条件和不可替代的作用。

　　现阶段区域经济的发展面临着很多的困境，如各个区域在发展中面临的自然资源、人力资源、社会资源等方面的约束条件明显的不同，使得发展目标的一致性与各个区域约束条件，存在着较大的差异;还有就是国家整体目标与地区目标也存在着不同。为了实现地区经济发展目标，封锁市场，容易产生地方保护。在这种情况下，欲克服政府的强势，避免市场的盲目，只有依靠和发挥行业自身的自我调节、组合及协调的作用，使资源、资金、人才、服务等等，达到合理的配置和组合，促使区域经济稳步、协调、有序地发展。

　　发展区域经济已成为国家及各级地方政府所面临的重大任务，区域经济是一个国家国民经济的重要组成部分。首先是区域经济发展所需的资源、经济要素在地理空间上分布不均、不能流动，在一个区域内发展某项经济活动，往往需要其他区域在某些资源和经济要素方面的供给或配合，即需要跨区域组织资源和经济要素，协调相关企业的经济活动，创造出更大的效益;其次为了更好地的满足不同地区、不同时期对商品、技术、资金、信息及其他经济服务的需求，区域之间的一些相关企业或组织必须结合起来，互通有无、相互支持、利益共享、风险同担，及时了解区域之间各种需求的变化，满足市场需要;再有就是在产品、技术、服务等方面紧密相关或相同的企业或经济组织联合起来，协调行动，不仅能保障经济活动的顺利进行，更重要的是能够依靠群体优势扩大竞争能力，避免在竞争中互相损耗。

　　目前，环渤海有15个市、地已经在人才培训、技术市场、经济信息、商品物资、金融、旅游等方面联合起来，建立了区域性协作网络，但这只是在政府的协调下、在政府的组织下形成的，距离真正市场调节下的联合和协作，还有很大的差距。只有通过民间的自发的联合，才能发挥出充分的经济效益。因此，民间商会在这方面要做的事情还很多。

　　环渤海地区及天津的滨海新区，作为将来北方的经济重心和中心，是发展区域经济的一个重点，要克服和解决上述问题，就要求在社会和经济管理的体制、手段诸方面有所创新。要改变政府的职能，创建一个灵活、高效、勿事必躬亲、不面面俱到的政府。在这一区域虽然政府间进行了广泛的合作与交流，但民间组织之间的交流还很欠缺，因此要放手发展商会这样的民间经济组织，充分发挥其作用，使该地区有一个政府的宏观控制、民间的自我调节、市场的充分运作的环境和氛围，这样才能使区域经济发展得更快更好。

发挥商会沟通作用 充分利用信息资源

　　商会是一个自我管理、自我约束的民间组织，具有很高的自我调节、自我整合的能力。环渤海地区虽然在某些经济建设的方面开展了一些合作，但由于行政区划的影响及行政干预的力量比较强，使这一区域的市场经济意识淡薄、区域合作意识较差，由此而引发出了行政经济大大强于市场经济的状况，所以出现了一些在行政干预下的争项目、重复建设、互相攀比的现象，造成人财物的极大消耗和浪费，遏制了区域的整体发展，这一情况在短期内很难得以解决。作为民间的商会组织，可以弥补以上各自为政的缺陷。它可在审时度势的情况下，根据需要，组织相关的行业或企业，进行项目的合理布局，并根据布局情况进行配套，把一个项目放在整个区域的角度去考察，充分发挥该项目应有的整体效能并能使与之相关的资源、人才、资金等得到合理调配和使用。为此可以利用商会在信息沟通、业务交流、人才培训等方面，做些行政部门无法、无力顾及的事情。比如在信息沟通方面，近几年在环渤海地区政府组织的联席会议 ，会上有些关于各地发展情况的通报，但这种会议周期长，及时性差。商会就可利用自身的优势，用办会刊、会报等形式，以自身掌握信息快捷、灵活的便利，经常、随时地发布有关政策、规定以及本行业的信息，引导行业和企业及时了解地区发展情况，以便制定自己行业或企业的下一步走向，避免投资和经营的盲目性;还可以建立区域合作的信息沟通机制，在商会组织的引导下，鼓励区域内政务信息、经济信息、科技信息、文化教育信息、人力资源信息、医疗卫生信息、旅游交通信息等资源公开、共享，促进信息资源开发与合作。

　　在香港，其总商会可以说在这方面做得就比较成功，香港总商会有一个很强的经济分析部门，成员包括各国政府的驻港商务代表和香港经济的研究单位，很多企业都采用香港总商会经济部门的分析报告，制定对香港经济的评估和预测。在环渤海地区他们也看到了新的商机，香港的企业和商会十分注重对这里情况的分析和跟踪，力图及时了解实际情况，以便传达新的信息与商机给商会的会员。目前很多中小型企业信息资源不足，作为商会来说，就要为他们更多地了解信息，搭建交流平台，了解到更多关于环渤海地区和天津滨海新区的投资信息，为需要投资的企业找到出路，同时避免资金流向的盲目性，这些都是商会可为并能做到的。此外，商会还可以组织会员对这一地区进行实地考察。商会在组织本行业活动方面，具有很大的号召力，也容易为会员接受和认可，所以组织起来比较方便，也会有很好的效果。

　　实践证明，由行业组织牵头进行的考察和调研更具有针对性，目的也非常的明确，避免笼统和面上的一般了解和认识，使考察更具有实效性和可操作性。环渤海地区和滨海新区，正处于开发和招商时期，有很多很好的项目，需要各行业投资和参与，这为商会组织提供了千载难逢的机会，应该说是商会发挥作用的大好时机。

　　(未完待续) (来源：环渤海经济瞭望)