两会建言

省政协十三届四次会议期间，政协各参加单位和政协委员以高度的政治自觉和担当精神，围绕提升金融服务实体经济能力、促进中小企业高质量发展精准建言；聚焦数字经济发展，探寻深入实施“人工智能+”行动、培育新质生产力的有效途径；关注教育公平，助力完善助学帮扶体系；紧扣“村字号”IP矩阵打造，提出将文化资源转化为发展动能的新路径。一条条诤言，一项项良策，为全省高质量发展注入强劲动力，助力共绘走新路、展风采的美好画卷。

省政协经济委：

深化“品牌价值金融化”改革

促进中小企业高质量发展

核心提示

品牌是国家和企业综合竞争力的集中体现，是重要的无形资产。习近平总书记指出，要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，为品牌建设工作指明了方向、提供了根本遵循。省委、省政府高度重视品牌建设工作，成立了质量强省和知识产权强省领导小组，构建形成了党委和政府统领全局、各部门高效协作、行业与社会组织深度配合、企业广泛参与的工作格局，出台了《贵州精品培育工作方案》，在全国率先成立了覆盖省市两级的品牌建设促进会，培育推动了“多彩贵州”“贵人服务”“贵州精品”“贵系列”等品牌建设，走出了一条有别于东部、具有鲜明贵州特色的品牌发展路径，品牌建设工作取得阶段性成效。

为推动特色品牌更好地释放内在价值，促进中小企业高质量发展，在省政协十三届四次会议上，省政协经济委提出了相关建议。

对策建议：

制定省级细则，推动标准落地与应用互认。?由省级市场监管部门牵头，会同相关机构、协会，在国家标准的基础上，根据实际情况，深化研究制定《贵州省品牌价值评价指南》。明确评价流程、机构资质、结果应用等，推动评价结果在全省金融机构的认可，为品牌质押融资提供统一、权威的信用基础。

打造贵州品牌融资公用品牌。由省级相关金融部门牵头，借鉴广东“粤质贷”和辽宁省“辽质贷”模式，创建贵州公用品牌，为省内金融机构开展品牌授信提供依据。引导银行机构对标“粤质贷”等产品，创新开发我省“品牌价值贷”“地理标志贷”等特色金融产品。建立优质品牌企业“白名单”推送机制，实现精准对接与快速审批。

构建风险共担机制，破解金融机构后顾之忧。由省级财政部门牵头，研究设立省级“品牌融资风险补偿资金池”，对金融机构的相关业务损失给予一定比例补偿。推动政策性融资担保机构重点支持品牌质押贷款，鼓励保险机构探索“品牌价值保险”，构建“政银担保/保险”风险共担模式。

完善数字支撑生态，促进品牌资产高效流转。由省级相关部门牵头，整合市场监管、税务、大数据、金融等多部门数据，解决跨部门信息协同问题。探索建立区域性品牌（知识产权）交易平台，为品牌资产流转提供市场化通道。同时，在相关金融服务平台的基础上建设“品牌金融”专属模块。

周清久委员：

开发数智资源

深入实施“人工智能+”行动

核心提示

在当前以数据为关键要素，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革重塑全球竞争格局之际，我省在拥有得天独厚的算力基础设施优势、明确的大数据产业发展方向和丰富的应用场景的基础上，充分发挥政策、算力、数据与产业优势，加快构建具有贵州特色的数字经济发展新范式。

政策优势。2025年，我省出台《贵州省推动人工智能高质量发展行动方案（2025—2027年）》《贵州省鼓励数据产业发展的若干政策（试行）》等文件，施行《贵阳市算力产业促进条例》，明确建设全国智算高地，建设完善数据流通基础设施，推动行业大模型场景应用，支持打造数据标注、数据安全等人工智能产业链。

算力优势。贵州作为全国一体化算力网络八大国家枢纽节点之一，是南方唯一面向全国服务的算力调度基地。算力总规模超100EFlops，智算占比超98%，是全国国产智算能力最强的地区之一。

数据优势。贵州是全国首批公共数据资源开发利用试点区，获批建设国家数据要素综合试验区，汇聚数据资源超4700个，提供数据服务超2亿次。贵阳大数据交易所是全国首个大数据交易所，累计入驻交易市场主体1424家，累计交易额超47.87亿元，首创B2B2C模式，首次实现个人作为数据交易直接参与方。

产业优势。贵安新区贵阳大数据科创城累计集聚大数据相关企业1481家，数据标注产业集聚企业25家，从业人员近万人，23个人工智能模型和算法通过国家网信办备案，构建起涵盖数据采集、交易等环节的产业链生态。

为推动进一步开发数智资源、深入实施“人工智能+”行动，在省政协十三届四次会议上，周清久委员提出相关建议。

对策建议：

营造创新环境，打造健康有序的人工智能创新生态。以省人工智能实验室为牵引，推动人工智能在科技创新、产品创造和应用赋能等领域发展，构建起以顶层战略为牵引、以应用场景为驱动的人工智能生态雏形。支持开展算法攻关、模型优化、场景孵化、适配测试等工作，推动人工智能底座提质升级。

夯实数据基础，培育国家级数据标注标杆产业集群。支持核心数据授权运营，有序开放开发公共数据资源，加快建设数据流通基础设施，在医疗、能源、交通等重点领域培育行业高质量数据集。支持企业合作，鼓励数据产品开发与交易，形成“数据标注+模型训练+应用落地”的产业链闭环。

深耕场景应用，以行业大模型赋能产业升级。鼓励在酱酒、化工、煤矿、旅游、医疗、广电等行业领域开展大模型应用，形成一批典型应用场景，以点带面，吸引生态企业聚集，构建以大模型为引擎的现代化产业链。

建强算力能力，激活数智资源潜能。支持做大智算规模和做强算力产业，鼓励国产算力适配应用，支持拓展外部算力市场，鼓励跨地区、跨行业共享算力资源，强化全省算力资源的统一调度与高效供给，优化落实算力券政策。

保障发展要素。加强政策、资源、数据、金融、电力、土地、网络等公共服务可持续要素保障，联合高校和科研机构推动人才培养，用好人才引进计划。

夏永忠委员：

推动农村困难家庭学生

非义务教育阶段助学补助“全覆盖”

核心提示

教育是阻断贫困代际传递的根本路径。近年来，我省持续加大教育扶持力度，特别是借助“雨露计划”等项目，对脱贫家庭及部分监测户子女接受职业教育给予补助，有效减轻了部分农村家庭因子女上学导致贫困、返贫的压力。

2021年，省乡村振兴局、省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅等四部门联合印发《关于进一步实施好贵州省“雨露计划”的通知》，对脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户子女接受中、高等职业教育提供助学补助，有效缓解了因上学返贫的问题。然而，在脱贫户、边缘易致贫户和突发严重困难户中，就读高中及大学本科的学生未被纳入补助对象，对这部分家庭来说，非义务教育阶段的学费依然是不轻的负担。

建立覆盖所有农村困难家庭学生非义务教育阶段的助学补助机制，是实现教育公平、筑牢人才基础、巩固脱贫成果的迫切需求，也是推动乡村全面振兴、促进共同富裕的内在要求。为推动农村困难家庭学生非义务教育阶段助学补助实现“全覆盖”，在省政协十三届四次会议上，夏永忠委员提出相关建议。

对策建议：

扩大政策覆盖范围，达成“应助尽助”。建议在五年过渡期结束后，省级相关部门及时研究制定面向所有农村困难家庭学生的非义务教育阶段的助学补助政策。将全省防止返贫监测信息系统内所有农村困难家庭（包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户以及因其他原因新识别的困难家庭）中，正在接受普通高中教育、中等职业教育、高等职业教育（含专科、本科）的全日制在校学生，统一纳入助学补助范围。

合理设定补助标准，实施分级分类资助。省级财政设立专项补助资金，纳入年度预算，统筹中央转移支付与地方配套资金，根据不同教育阶段的实际就学成本和学生家庭困难程度，制定差异化、阶梯式的补助标准。可参考现有职业教育补助水平，结合普通高中、本科教育阶段费用情况，科学确定补助额度。对特困家庭学生、残疾学生等群体可适当提高标准。同时建立动态调整机制，根据物价、教育成本等因素每两年调整一次补助标准。

健全动态调整机制，强化部门协同。建立健全教育、乡村振兴、民政、人社等部门的数据共享与联动机制，实现困难家庭学生信息实时更新、动态管理。简化补助申请和发放流程，确保补助资金及时、精准、足额发放到学生手中。同时要加大对政策的宣传解读力度，提高群众知晓度。将此项助学补助政策的落实情况纳入乡村振兴实绩督查评估范围，确保政策切实惠及每一位符合条件的困难家庭学生。

拓宽资金筹措渠道，保障政策可持续性。在省级财政专项安排的基础上，鼓励市（州）、县（市、区）配套投入，积极引导社会力量、慈善组织、企事业单位等通过设立专项基金、结对帮扶等方式参与助学，形成“政府主导、社会参与”的多渠道资金保障格局。

石贤委员：

培育“村SHOW”民艺品牌

推进中华民族共同体建设 

核心提示

贵州作为少数民族聚居省份，非物质文化遗产资源丰富且独具特色，是推动文化传承与区域发展的宝贵财富。为发挥得天独厚的资源优势，《贵州省推进文旅体融合工作方案（2025—2027年）》提出了“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进民族文化转化运用”的要求。近年来，以“村超”“村BA”等“村字号”品牌为首的贵州特色民族品牌活动爆火出圈，就充分展现了活力满满、热气腾腾的中国式现代化县域风采。

在现有“村”系列品牌基础上，打造一个致力于以民族非遗手工艺品为主、带动特色农副产品对外推广的贵州“村字号”品牌，既能够通过市场化、产业化、品牌化运营，助推贵州“村字号”资源进一步整合，把优质的民族文化产品带出去，又能在推广过程中引客入黔，在实现经济效益的同时，促进凝聚共识，推动各民族交往交流交融。

为此，在省政协十三届四次会议上，石贤委员提出了培育“村SHOW”民艺品牌，推进中华民族共同体建设的相关建议。

对策建议：

建立多部门协同机制，共同打造“村SHOW”品牌。整合各部门资金和渠道资源，联合设立“村SHOW”民艺品牌，形成贵州区域公共品牌，在品牌设计、商标注册、运营平台创建等方面提供便利支持。

通过品牌赋能整合供应链资源。推动制定统一的产品标准和准入门槛，为符合标准的贵州本土民族非遗企业提供“村SHOW”公域品牌免费授权，并纳入品牌产销平台认证供应商资源库，在设计研发、人才培训、营销推广、融资服务、产权保护、原材料供应等方面给予支持，逐步培育起我省特色民族手工艺品产业集群，不断延伸产业链，丰富产品体系，做大做强市场主体。

支持设立多元化市场推广窗口。以贵州民族手工艺品及文创产品推广为核心，通过加强对外交流合作，设立多元化的市场推广窗口，让“村字号”从“本地特色”成长为“全国标识”，充分融入广大消费市场。例如，投入资金支持在东部发达地区的一二线城市大流量商圈、景区巡回开展非遗手工集市快闪活动；依托文博会等专业大型展会平台，为品牌搭建专业的营销渠道，提高品牌知名度的同时带动非遗产品快速销售；支持企业探索沉淀位于发达城市的品牌展销空间，长期开展贵州民族非遗产品销售。同时嫁接非遗展演、民族文化体验、文旅推介等形式，丰富推广内容；联动贵州旅游景区、乡村民宿等推出限定优惠套餐，进一步延伸消费链，引客入黔，切实提升贵州民族文化品牌影响力，打造贵州民族文化推广优质窗口。

多方联动，打造“村字号”品牌传播矩阵。与“村超”“村BA”“村T”等知名“村”系列品牌开展品牌互认、活动合作、宣传联动等，倾斜媒体宣传报道资源和给予官方流量扶持，促进“村SHOW”与其他“村字号”品牌融合发展，共同形成特色鲜明、竞争力强的“村字号”品牌集群，实现从“现象级”到“长青型”的跨越，进一步提升贵州民族文化品牌影响力。同步以“村字号”品牌为载体推进中华民族共同体建设，使其成为广泛凝聚共识、促进各民族交往交流交融的生动实践。