第四期

服务民生显担当

背景短片

做实“民生愿景”

城市是现代化建设的重要载体，是人民幸福生活的重要空间。党的二十大和二十届四中全会着眼于建设现代化人民城市、提高人民生活品质，先后明确提出“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设”“坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新”。

如何有力、有序推进城市更新这一民生工程，更好践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念？2025年4月上旬，省政协经济委员会、人口资源环境委员会与省政协研究室组成联合调研组，深入黔西南州、贵阳市开展“有序推进城市更新建设”专题调研。5月中旬，时值中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，省政协主席赵永清亲率省政协视察团深入贵阳市，就城市更新建设情况开展专题视察、召开协商议政座谈会，提出设立专职城市更新办公室、鼓励金融机构创新提供项目融资、鼓励居民自主更新等建议，并向省委、省政府报送了专题视察报告。

住有所居、居有所安，安居是民生之要、幸福之基。去年8月中旬，中共中央、国务院印发《关于推动城市高质量发展的意见》，赵永清于9月初率队深入遵义市开展“构建房地产发展新模式”调研。9月下旬，省政协十三届常委会第十九次会议召开，围绕推动构建房地产发展新模式协商议政，6位委员在发言中提出一系列前瞻性、可行性建议，会后还举办“好房子、好服务、好运营，旅居贵州好生活——大力发展贵州旅居地产”专题讲座，力促将宏大政策蓝图转化成群众可感可及的鲜活生活图景。

心怀民生、肩扛责任，履职尽责、担当作为。省政协坚持人民政协为人民，充分发挥专门协商机构作用，努力把群众的“愿望清单”变成政协的“履职清单”，通过高位推动、持续发力，为建设现代化人民城市、创造群众高品质生活建言资政，广泛凝聚了共识、汇聚了力量。

开场

主持人：观众朋友晚上好，我是主持人杨姝。欢迎收看由贵州省政协办公厅主办、贵州广播电视台联合贵州政协报推出的省两会特别节目《两会面对面》。

这期节目，我们邀请到了省政协委员，贵阳市政协副主席、民建市委主委喻理飞，省政协委员、贵州黔途律师事务所主任苟永强，欢迎两位嘉宾！

人民政协自诞生之日起就深深植根于人民，具有鲜明的人民性。过去一年，全省政协系统深入践行人民政协为人民理念，把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，广泛开展调研视察、协商建言、服务为民等各项履职活动，持续将政协制度优势转化为社会治理效能，多做知民情、解民忧、暖民心的工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，在增进民生福祉中强化使命担当。

对话

主持人：省政协持续采取多种履职方式，为建好人民城市、群众居有所安作出了积极贡献，是以人民为中心发展思想的生动实践。请喻副主席介绍一下，2025年，贵阳市政协在坚持人民至上、协助地方党政促进民生改善方面开展了哪些工作、取得了哪些成效。

喻理飞：贵阳市政协深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，自觉践行以人民为中心发展思想，把为民造福作为最大政绩，坚持协商于民、协商为民，切实在促进民生改善、增进民生福祉中彰显政协担当。2025年，我们完善委员履职为民机制，制定出台《关于开展“五联五助”活动完善委员履职为民机制的实施意见》，创新开展以联村居助乡村振兴、联社区助基层治理、联企业助纾困解难、联青年助就业创业、联弱势助民生改善为内容的“五联五助”活动，探索形成“专委+界别”“协商活动+自选动作”“联络组+委员群”的“三加”工作法，构建了以委员为点、以界别为线、以政协组织为面的立体化服务为民格局。全市政协系统共开展“五联五助”活动1000多次，帮助解决问题500多个，帮扶慰问各类群体4300余人次，竭力办好了群众身边的“关键小事”。

一年来，我们通过调研视察、协商建言、反映社情民意信息、督办提案、协商式监督等方式，聚焦民之所需、民之所盼精准发力，多次围绕城市“一圈两场三改”、农村“五治”、为民办实事等民生关切深入基层一线调研，组织开展“社区协商”“院坝协商”等各类协商活动350多次，编报《社情与民意》230多期，督办民生提案171件，在助力民生改善、助推基层治理、建设和谐家园中发挥了积极作用。

比如，在民生提案办理上，市委主要领导领衔督办打造更多“惠农专线”的提案，市政协积极协调市直部门推进落实，新增开设各类惠民公交33条，有效缓解了市民、村民等通勤、赶集、进城的交通难题。又如，在交通治堵调研中，群众反映观山湖区龙泉苑街与黔灵山路口的车辆不能左转、需长距离绕道，收集到这一社情民意后，市政协主要领导亲自率队调研，协调市交管局优化交通组织，有效缩短绕道通行时间，得到了群众由衷好评。

另外，我们还聚焦垃圾分类工作，带领委员深入7个区（市、县），实地走访15个居民小区，访谈群众80多人次；与市直部门深入交流，开展专项民主监督，围绕强化设施建设、优化规范管理、强化监督激励等提出建议，相关报告得到了市委主要领导批示肯定。

这些都是贵阳市政协以小切口推动大民生的生动实践。随着一场场活动深入开展、一件件民生实事落地见效，群众切实感受到了“政协离得很近、委员就在身边”。

主持人：请苟委员介绍一下您去年为民服务的履职情况。

苟永强：民生是最大的政治。关注和反映民生，是政协委员的分内之事、应尽之责。2025年，我先后向省政协提交大会发言2篇、提案3件、社情民意信息5件，参与省政协专委会组织的专题调研和视察2次，开展自主调研7次，多方式、多渠道、多维度反映民生诉求。

比如，针对行政执法中存在的问题，我到省农业农村厅和安顺等多地调研，深入田间地头和办事窗口，与执法人员座谈，听取群众意见建议，收集了大量一手资料，提交省政协社法委后，社法委高度重视，组织委员进一步调研形成材料，并被确定为省政协十三届三次会议大会发言。会议期间，我又将大会发言的有关内容转化成《关于进一步规范我省行政执法工作的建议》提案，被列为省政府主要领导督导重点提案，转交有关部门办理。随着大会发言和提案中提到的问题一步步地解决、提出的建议一项项地落实，推动了全省行政执法工作发展。这件提案也被省政协表彰为2025年度优秀提案。政协委员发现的问题被逐步解决、提出的建议被有效落实，这极大激发了我的履职热情。

再举一个例子：针对高速公路部分服务区功能设置不合理情况，我先后利用两个周末时间，骑着摩托车去桐梓县松坎服务区、平坝区夏云服务区。我发现，松坎服务区的卫生间、开水房都在二楼，夏云服务区的女厕也在二楼，上楼要爬40多级、近20米台阶，楼梯设计坡度较陡，没有电梯或无障碍通道，给老年游客、残疾人等造成了不便。如果发生火灾等紧急情况，狭窄楼梯将成为疏散的瓶颈，还会增加人员摔倒或踩踏伤亡的风险。我把这些情况归纳整理后，形成《关于进一步优化我省高速公路服务区功能布局提升游客体验感的建议》的社情民意信息，联合一名县政协委员报给了省政协办公厅。

政协委员既是荣誉，也是责任。善于发现群众生产生活中的“急难愁盼”，真实记录他们的实际需求，找到和找准痛点、堵点，履职自然就有了底气和成色。

主持人：请喻副主席介绍一下，2025年，贵阳市政协在突出界别特色、丰富界别活动，发挥优势服务民生方面有什么好的实践经验。

喻理飞：人民政协的基础在界别、优势在界别、活力在界别。贵阳市政协以“五联五助”活动为抓手，注重发挥界别优势，持续丰富界别活动，推动界别履职更惠民生、更有温度。

一是完善制度机制。出台《关于进一步加强委员联系界别群众工作的实施意见》《关于进一步发挥专门委员会基础性作用的实施意见》《委员履职工作规则》等文件，把界别活动开展、民生服务成效纳入委员履职考核，以“智慧政协”系统实现履职情况实时可视化管理。同时，建立履职成果落实反馈制度，形成“收集—研判—办理—反馈”闭环机制，确保界别服务民生持续发力、取得实效。

二是健全“专委+界别”融合机制。推进界别组织功能化、界别委员组织化、界别活动常态化，实现专委会“专”的优势与界别特色有机结合。比如，农业界别委员围绕耕地保护与食用菌产业提案调研，推动制定“基层动员+农户参与”方案，实现2000多亩撂荒地复耕；民建界别组织委员走访建筑企业，针对企业诉求开展现场调研协商；残联界别持续围绕无障碍设施建设情况开展调研；妇联界别开展巾帼农业产业帮扶服务，并组成“爱心妈妈”志愿服务队，结对帮扶11名留守儿童；宗教界别深入开阳县禾丰乡田冲村，为10名困难党员和群众送去慰问金；共青团界别实地调研“筑梦驿站”、青年夜校等功能发挥情况，助力青年发展，等等。

三是完善联系群众机制。明确每名委员每年至少开展1次履职为民活动、结对帮扶1户弱势群体、解决1个困难问题；依托129个基层政协委员联络组和委员微信群，构建“线上+线下”联动网络，让界别委员实时收集社情民意、快速响应群众诉求，将群众“急难愁盼”转化为界别履职议题，实现了“民有所呼、我有所应”。

主持人：请苟委员分享一下您联系服务界别群众的履职故事。 

苟永强：在履职实践中，我特别注重收集、反映界别群众的愿望和呼声，同时将履职活动融入服务民生的具体工作中。因为我所做的服务民生工作面比较广，身边朋友都亲切地叫我“爱管闲事的政协委员”。

2023年，我在工作中偶然了解到，某地15年前发生一起刑事案件，附带的5万元民事责任一直没履行。如今被告人的孩子已长大，他们希望替父亲履行民事责任，但又担心被害人家属情绪波动，会给双方带来其他伤害。于是，我就主动把这事揽了过来，陪被告人家属去被害人家里交付赔偿金。但在约定时间的前一天晚上，我接到被告人家属电话，说他们只筹到2万元，还差3万元。第二天，我从贵阳带上3万元现金，驾车3个多小时去到被告人村里，把钱借给被告人家属，将拖延10多年的民事判决责任了结了。我认为，政协委员就是要“爱管闲事”。法律是底线，人情是温度，把法律与人情结合起来，就能有效帮助化解社会矛盾，助力社会和谐。

还有一次，一个偶然的机会，我了解到观山湖区人武部有一个老大姐退役不褪色，为退役军人提供各种免费服务。我深受感动。为此，我连续两年在端午节期间去区人武部，免费为退役军人举办《民法典》知识专题讲座，自费购买生活用品作为奖品，调动大家参与讲座讨论的积极性；还购买糯米等食材，和数十名退役军人一起开展“双拥”主题活动。

众人同心，其利断金。履职路上要凝聚界别群众共识、汇聚社会各界力量，形成“众人拾柴火焰高”的气势和能量。这是政协委员履职的政治高度，也是政协委员服务的民生温度。

主持人：请两位结合各自实际分别谈谈，下一步怎样更好地把政协制度优势转化为社会治理效能，做好知民情、解民忧、暖民心的工作？

喻理飞：贵阳市政协将持续坚守为民初心、厚植为民情怀，努力做到政为民所议、言为民所建、计为民所献、策为民所谋、力为民所尽，以政协履职成效助力提升群众幸福感、获得感、安全感。具体来说，就是“四个强化”：

一是强化政治引领。充分发挥市政协党组在政协履职为民工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，引导全市政协组织和广大政协委员树牢为民宗旨，把履职重点聚焦到民生关切上来，不断提高联系服务群众的思想自觉、行动自觉。

二是强化协商建言。紧扣教育、医疗、养老、就业等群众最关心、最直接、最现实的利益问题和市委、市政府关于民生保障的部署要求，深入组织协商议政、监督建言；支持各民主党派、界别通过大会发言、联合调研、提交提案等形式履行职能，助力做好知民情、解民忧、暖民心的工作。

三是强化工作创新。深化拓展“五联五助”活动，不断提升“联”“助”的深度、广度；持续用好“社区协商”“园区协商”“院坝协商”等平台，推动政协协商与基层协商有效衔接；依托“智慧政协”系统，优化社情民意提交、提案办理“线上跟踪”等功能，进一步拓宽民意收集渠道。

四是强化服务管理。注重提升委员的政策理解、民情研判、问题解决能力，完善委员知情明政、协商反馈等机制，组织委员深入基层、项目、园区一线视察调研，把准民生需求，认真完成“六个一”履职任务；健全委员履职考核激励机制，鼓励委员发挥专长开展政策咨询、技术指导、法律援助等惠民服务，以专业能力提升民生服务质量。

苟永强：民之关切，行之所向。我将更加珍惜政协委员这个政治荣誉，紧扣基层社会治理、城市治理、惠民政策实施、特殊群体就业、医疗卫生服务、基础教育、社会保障、“一老一少”关爱、交通出行等民生领域主题，努力践行委员担当。

一是当好民生问题“调研员”。深入基层一线倾听民声，找准民生领域痛点、难点、堵点问题，通过政协平台，将群众诉求呈报有关部门作决策参考。二是当好民生政策“监督员”。紧盯民生领域政策执行中的问题，通过调研、提案、社情民意信息等方式开展民主监督，推动惠民政策落地落实。三是当好民生服务“办事员”。充分发挥法律工作者优势，通过法律知识讲座、免费法律咨询等方式，为社会各界提供力所能及的服务，尽己所能为群众办实事、办好事。我将通过点滴微光汇聚暖流，诠释好政协委员的初心和使命。

结语

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。面向“十五五”发展新程，全省政协系统将情系民之所向、深念民之所忧、笃行民之所盼，深入联系民众、凝聚民心、集中民智、反映民意、服务民生，在厚植为民情怀、增进民生福祉中写好履职答卷，着力展现新时代人民政协的新担当、新作为、新样子。

 （图/本报记者  王子昳）

省政协委员，贵阳市政协副主席、民建市委主委喻理飞

省政协委员、贵州黔途律师事务所主任苟永强

2026年省两会电视专题节目《两会面对面：谋略贵州·展新风采》第四期录制现场。