凝心聚智绘蓝图　建言献策促发展

——省政协“推进贵州服务贸易高质量发展”专题协商座谈会发言摘登

编者按：

服务贸易是建设贸易强国的三大支柱之一，在构建新发展格局中具有重要作用。“大力发展服务贸易，健全促进服务贸易开放创新发展机制”也是贵州“十五五”时期的重点工作。近日，省政协围绕“推进贵州服务贸易高质量发展”召开专题协商座谈会。会上，政协委员和专家学者紧扣贵州服务贸易发展实际，聚焦对外合作、基建支撑、人才培育、品牌建设等关键环节建言献策，以专业视角剖析问题、以务实建议破解难题，为贵州服务贸易“走出去”注入新动能。本报摘登部分发言内容，以飨读者。

黄懋委员代表民建省委发言：

抢抓数字机遇　培育开放动能

推动服务贸易高质量发展

服务贸易是国际贸易的关键组成部分，也是推动贵州经济高质量发展的重要引擎。为进一步推动贵州服务贸易高质量发展，建议：

（一）强化顶层设计，完善规划体系。加快制定省级服务贸易发展中长期专项规划，明确产业发展重点、区域布局和国际市场拓展方向。建立规划实施评估机制，每两年开展评估优化。深度对接“一带一路”、西部陆海新通道等国家战略，积极争取国家级试点示范政策。

（二）培育产业生态，壮大市场主体。整合各类政策资源，加强对市场主体的引进和培育。重点支持数字贸易、文化旅游、工程建筑、生态康养四大领域发展。培育一批“专精特新”中小企业，支持企业通过数字化转型提升竞争力。重点建设大数据、跨境电商、离岸外包、人工智能等平台，构建贵州特色服务贸易体系。鼓励企业与央企组建联合体，提升国际市场竞争能力。

（三）加大政策支持，优化发展环境。制定出台专项支持政策，加大财政资金投入力度。全面落实全国版跨境服务贸易负面清单，在金融服务、电信服务、专业服务等重点领域先行先试。深化服务业市场化改革，降低市场准入门槛。

（四）构建服务平台，提升支撑能力。支持贵阳贵安升级建设国家级服务贸易创新发展示范区。打造“黔企出海”综合服务平台，提供境外安全、跨境金融、信息咨询等服务。建立境外园区协同发展模式，降低企业出海成本。提升数博会、东盟教育周等平台功能，增强国际影响力。

（五）加强人才引育，夯实发展基础。鼓励高校加强服务贸易相关学科建设，强化人才培养。完善人才引进政策，为外籍高端人才提供出入境、居留、工作等便利。推动出台特定服务领域自然人移动模式开放创新方案。优化人才发展环境，防止人才流失。

（六）完善工作机制，强化统筹协调。健全省市县三级商务部门纵向联动机制。完善服务贸易统计监测体系，防止数据外流。加强部门工作人员培训，提升专业能力。建立考核评价机制，确保各项工作落到实处。

霍雨佳委员代表致公党省委发言：

发挥贵州云服务优势　抢占东盟数字市场

当前，抢占东盟数字市场是我省服务国家“东数西算”战略、打造数字经济发展创新区、构建西部陆海新通道数字枢纽的关键。为进一步发挥贵州云服务优势，吸引更多可能选择我省云服务的客户，建议：

（一）构建“技术+标准+协同”三维驱动体系。一是设立认证中心定标准。由大数据管理部门争取国家支持，在黔设立“国家‘东数西算’绿色算力（东盟）认证中心”，升级设定相关数据中心要求标准。二是实施企业分级管理。依据“贵州云脑”认证体系，由五星企业承接东盟政府大型项目，提升国际知名度；推动三星企业主攻中小企业市场，扩大覆盖面。三是组建黔云联合体。由国资和大数据管理部门牵头，在贵阳大数据交易所设立“黔云联合体运营中心”；制定黔云联合体章程，提升联合体地位，加强成员合规性监管审查。中心按企业等级与技术特长组建项目团队，设立东盟场景创新实验室，打造标杆案例。

（二）布局跨境合规基础设施与风控体系。一是建边缘节点。由通信管理部门推动与泰国电信运营商合资，在春武里府建边缘节点存储金融数据，对接泰国央行合规认证；在马来西亚赛城建节点部署金融风控模型，探索与新加坡金管局建监管沙盒渠道。二是创新“云链协同”模式。跨境数据流通过贵阳大数据交易所区块链平台存证，自动生成东盟合规报告供查询；平台接入国家跨境数据监管系统，实现“部—省—企”三级穿透式监管。

（三）优化RCEP政策红利实施机制。一是数字人民币结算免税。对通过绿色算力认证且经联合体交易的订单，建立“海关—税务—外汇”区块链核验系统，降低企业成本，提升价格竞争力。二是数据流量抵扣升级。提高企业出口数据流量抵扣额，向相关数据企业倾斜。

（四）完善保障机制。一是组织保障。将“黔云联合体机制创新与风险防控”纳入重点督办清单，加强联合体平台建设与监管。二是资金保障。从省级数字经济发展基金划拨专项资金，用于政策延宕损失补偿、应对价格战、地缘事件纾困及边缘节点建设；优先以政府引导基金股权投资注入重点项目，引导社会资本通过PPP模式参与建设。三是人才保障。组织省内高校协同参与，共同开展双语金融云合规师定向培养工作，并精准匹配企业拓展东盟市场的核心人才需求，形成稳定的人才供给渠道。

何兵委员代表九三学社省委发言：

加强涉外法律服务体系建设　助力贵州提升对外开放水平

随着西部陆海新通道建设全面提速，贵州与东南亚的经贸合作将迎来更广阔的空间。完善对外法律服务体系，不仅是企业 “走出去”的迫切需求，更是我省建设内陆开放型经济新高地的战略支撑。为进一步加强涉外法律服务体系建设，推进高水平对外开放，建议：

（一）加强涉外法律服务人才培养，建设高素质涉外法治人才队伍。一方面，鼓励和支持省内律所通过设立境外分所、与东南亚顶尖律所建立联营或战略合作等方式“走出去”，直接嵌入当地法律服务体系。另一方面，深化产教融合，依托省内外高校和西南政法大学东盟法治研究院等平台，开设针对性强的涉外法律课程和实训项目，强化在跨境投资、国际贸易、国际仲裁等领域的实务训练，提升涉外律师专业水平和实践能力，培养一批既懂法律又熟悉国际商务和外语的复合型人才。同时，用好服务贸易发展专项资金等政策工具，对律所引进和培养涉外法律人才、开展国际交流合作给予适当补贴，激发人才队伍建设的内生动力。

（二）强化顶层设计，建立健全涉外法律服务平台和涉外法律服务联系机制。建议由省级相关部门整合企业、高校、律所、仲裁、公证等资源，建立集法律资讯、政策解读、资源链接等功能于一体的综合性涉外法律服务平台，推动信息共享和服务协同。积极探索“互联网+涉外法律服务”模式，建设“涉外法律服务云平台”，采集企业需求，集聚人才机构信息，形成高效的涉外法律服务采购与供应体系。在平台建设和运营中，可统筹运用服务贸易创新发展等专项资金，对平台开发、资源整合、服务采购等环节给予支持，提升公共服务供给效率。同时，加强律师事务所、企业、行业协会以及政府部门之间的协作，形成合力，共同探讨和推进法律服务外向经济活动的路径、方式，共同应对涉外法律事务中的复杂问题，增进涉外经济领域与法律服务行业的双向融合。

（三）深化与粤港澳大湾区、东南亚等地区的法律交流与合作。参照香港、海南等地做法，由省级政府定期举办国际法律论坛、研讨会等活动，加强与国际法律及企业的互动，提升贵州涉外法律服务的国际影响力。

喻莉委员代表省政协致公党界别发言：

数字化赋能

贵州服务贸易向“新”发展

当前，全球服务贸易进入数字化转型关键期，为进一步推动数字化赋能贵州服务贸易发展，建议：

（一）短期攻坚。一是基础设施升级。推进“东数西算”南部通道建设，建成中老、中缅跨境数据专用通道，试点“算力关税”优惠，对东盟国家提供算力补贴。复制贵阳综保区“数据过境免签”模式，实现跨境数据流动效率提升，培育5至10家年交易额超亿元的数据服务企业。二是实施主体培育工程。实施“数字服务出口10强”计划，对年出口超亿元企业给予营收奖励，培育3至5家年营收超50亿元的领军企业。设立10亿元数字贸易基金，复制浙江“凤凰行动”经验，推动2至4家企业上市。

（二）长期布局。一是规则制度创新。申报国家数字贸易创新发展示范区，试点数据跨境流动“白名单”，对接DEPA“电子认证”“无纸贸易”条款，实现与东盟数据规则互认。建立“东南亚数字技能认证联盟”，参照新加坡“技能创前程”计划，推动数字人才培训及AI工程师密度提升。二是产业生态构建。打造“中国—东盟数字服务港”，建设跨境电商综试区，复制上海“丝路电商”海外仓模式，提升对东盟服务贸易占比。发展绿色数字贸易，推广“算力+光伏”模式，降低数据中心PUE值，培育2至3家碳管理服务出口企业，提高绿色算力出口占比。

（三）强化政府保障措施。一是加强跨部门协同，成立服务贸易数字化转型领导小组，将数字贸易纳入市州高质量发展重点工作，设立专项扶持资金。二是加强要素保障，对数字服务企业实施“三免三减半”税收优惠，在贵阳、遵义试点“数字人才公寓”，给予相关补贴。

钟晨委员代表省政协台联界别发言：

推动黔台医疗康养融合　助力贵州旅居地产发展

当前，贵州正加速推进旅居地产与医疗康养产业融合。为进一步推动黔台医疗康养融合，赋能“旅居贵州”品牌升级，拓宽两岸服务贸易空间，建议：

（一）共建康养产业合作示范区。在贵州生态优良、旅居项目集聚区域，规划建设黔台康养合作示范区，出台专项政策吸引台湾知名康养机构入驻。借鉴贵阳皇钻医养机构的实践经验，植入台湾运营理念与服务标准，打造“生态+专业服务”标杆项目。简化台资机构准入流程，实现资质备案互认，为项目落地开辟“绿色通道”。

（二）构建特色产业融合体系。推动台湾康养元素与贵州旅居地产深度结合，打造“医养健管”融合业态。以贵州道地药材为基础，引入台湾中药加工技术开发康养产品；依托森林、温泉资源，融入台湾健康管理理念发展养生服务；利用山地特色，结合台湾运动康复技术打造“运动+康养”项目；借助贵州大数据优势，整合台湾智慧医疗技术，搭建远程健康监测与问诊平台。

（三）完善对接与服务保障。响应台商“精准对接”呼声，在黔台会框架下定期举办康养专项对接会，建立项目库与需求清单。推动金融机构开发针对性融资产品，探索设立黔台康养产业子基金，重点支持标杆项目建设与技术研发，加速合作意愿转化为落地成果。推行“一对一”帮扶服务，为台资企业提供政策解读、手续代办等全周期支持，践行“安商扶商”理念。

（四）开展专业人才合作培养。推动两地高校、企业共建实训基地，由台湾专家开展沉浸式教学，培养兼具专业能力与本地适配性的人才。建立“黔台中医药联合实验室”，聚焦道地药材研发与民族养生配方改良。实施人才互访计划，为台湾来黔人才提供资质备案与必要服务，破解专业人才短缺瓶颈。

住香港委员苏开盛的发言：

以“村超”为切入点

大力推动黔港服务贸易发展

贵州凭借独特的资源禀赋和政策支持，在文体旅、大数据等领域展现出巨大的发展潜力。为进一步深化黔港服务贸易合作，推动区域协同发展，建议：

（一）健全长效合作机制。建立黔港文体旅融合发展联席会议制度，由两地文旅、体育部门牵头，联合贵州旅游发展集团、香港贵州文化交流基金、香港旅游业议会等机构，定期召开专题会议，共商赛事规划、市场动态等核心信息。设立“黔港文体旅融合专项基金”，对联合举办赛事、开发衍生产品的企业给予补贴，重点支持“村超”香港预选赛常态化举办，借鉴欧冠赛制完善赛事体系。深化人才交流合作，组织贵州赛事运营团队赴香港学习盛事策划经验，邀请香港文旅专家参与贵州服务标准制定。

（二）打造特色产品方阵。构建“体育+文化+旅游”多元线路体系，如推出“村超溯源之旅”，串联起榕江赛场、苗寨非遗工坊与侗族大歌展演；开发“极限运动联动产品”，整合坝陵河大桥蹦极、低空飞行与香港体育赛事资源；打造升级“青少年研学专线”，依托姊妹校资源，打造红色文化、生态科考与足球交流相结合的研学项目。借力香港国际平台开展全球推广，在香港旅游展设立“贵州文体旅专区”，通过赛事直播、非遗展演等形式吸引国际游客，将“香港中转+贵州体验”的“一程多站”模式推向全球市场。推动文化IP商业化转化，联合香港文创企业开发“村超”主题非遗衍生品，让苗绣、银饰等传统工艺借助体育流量走向世界。

（三）优化交通服务配套。优先恢复并加密贵阳至香港直飞航线，协调航空公司推出“机票+赛事门票+酒店”套餐。增加贵港高铁周末及节假日班次，开通“村超专列”，建立旅行社与铁路部门的团队购票绿色通道。以国际化标准升级服务设施，在榕江、西江千户苗寨等重点区域增设粤语服务岗与多语种标识，实现外卡支付全覆盖。搭建智慧文旅平台，整合两地赛事预约、交通票务、消费指引等功能，实现“一键通办”，让游客出行更便捷高效。

胡坤同志的发言：

推动贵澳文化产业合作

助力非遗文化国际化传播

多彩贵州的文化资源具备强大市场潜力，恰好能填补澳门中国元素大型表演的空白。为进一步推动贵澳深度合作，构建贵澳“全链条协作生态”，推动贵州非遗“走出去”，为中华优秀传统文化的国际传播和贵州服务贸易发展提供可复制的“贵澳方案”，建议：

（一）聚焦澳门需求，打造中国主题驻场秀。推动“贵州内容+澳门运营+基金支持”模式，以侗族大歌、苗族飞歌、红色故事等为核心素材，由贵州非遗传承人参与创作，确保文化原汁原味。依托澳门会展演艺资源，运用全息投影、虚拟现实等科技手段打造沉浸式体验，培育文旅地标项目。

（二）建立人才协同机制。结合资金支持与政策协同构建“双向赋能”体系，设立“贵澳文化人才工作站”，申请澳门文化发展基金“人才培养”专项，资助贵州非遗导师驻澳门授课、澳门运营专家驻贵州指导；在贵州高校设立贵澳文化产业专业方向，争取基金对“产学研合作项目”的资金扶持，定向培养复合型人才；以联合申报国家文化项目为契机，推动贵州非遗技艺认证与澳门文创职业资格互认，打破人才流动壁垒。

（三）推动区域联动申报国家项目。以贵澳合作为核心，联动政策、资金与区域资源，冲击更高层级的国家文化项目。如聚焦“国家文化出口重点项目”“中国非遗保护传承示范项目”等国家级资质，以“贵州民族文化国际化传播”“红色文化创新表达”为主题，共同编制申报方案，借助澳门的国际化视野与贵州的文化资源，提升项目竞争力。