编者按：

粮食安全是国家安全的重要基石，高标准农田建设管护作为保障粮食生产的关键环节，关乎国家战略全局。党的二十大立足加快建设农业强国、全方位夯实粮食安全根基，作出了“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”的战略部署，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》进一步提出“完善高标准农田建设、验收、管护机制”，2025年中央一号文件及相关政策进一步明确了高标准农田建设的方向与要求，为推进农业现代化、筑牢粮食安全屏障提供了行动指南。

为深入贯彻党和国家决策部署，落实高标准农田建设与管护任务，省政协近期召开“完善高标准农田建设验收管护机制”专题协商座谈会。会上，9名委员围绕主题积极建言献策，为推动高标准农田建设制度化、长效化贡献智慧。本报摘登部分发言内容，以飨读者。

汇众智   聚合力   共筑粮食安全“生命线”

——省政协“完善高标准农田建设验收管护机制”专题协商座谈会发言摘登

黎玥委员代表民革省委发言：

筑牢“耕”基护粮安

近年来，我省在高标准农田建设上成果显著。截至2024年底，全省累计建成高标准农田1934.5万亩，连续5年超额完成国家下达任务，为保障粮食安全提供了强有力的基础支撑。“三分建、七分管”，管护是决定高标准农田建设成败的关键。为继续夯实高标准农田“建后管护”这个关键环节，建议：

（一）压实责任，建立“责任明晰、分工协作”的管护体系，着力解决“谁来管”。一是压实“四级”责任。制定全省高标准农田管护办法，明确市、县、乡、村四级的具体职责。农业农村部门做好顶层设计和监督指导；各区（县）政府承担起主体责任，做好统筹协调；各乡镇（街道）履行好属地监管职责；村集体落实好具体管护任务，让每一片农田、每一处设施都有人看、有人管、有人护。二是创新管护模式。因地制宜，分类施策。对已实现土地流转的区域，将管护责任明确写入流转合同，将管护成效与经营主体能否续约、能否享受补贴等直接挂钩，用利益杠杆撬动其管护积极性；对尚未流转、农户分散经营的区域，发挥村集体的组织优势，探索设立公益性管护岗位，实行“村聘乡管”，实现网格化管理全覆盖。三是强化社会监督。全面推行管护信息公示制度，在项目区显眼位置设立公示牌，把管护主体、责任人、管护内容和监督电话都亮出来，主动接受群众和社会的监督，形成“人人关心、共同监督”的良好氛围。

（二）广开财源，建立“多元投入、稳定可靠”的保障机制，着力破解“钱从哪来”。一是政府要“统”。省、市、县三级财政和农业农村部门加大涉农资金的统筹整合力度，将农田水利、灾毁修复、以工代赈等项目资金，优先向高标准农田的后续管护倾斜，集中力量办大事。二是村级要“挤”。鼓励村集体通过“一事一议”、盘活集体经济收益等方式，从村级公共运行经费中挤出一部分资金用于小型设施的日常维修养护，解决“急难小”问题。三是主体要“投”。引导受益的新型农业经营主体，本着“谁受益、谁投入”的原则，承担一部分维修养护费用，形成良性循环。

（三）以产促管，建立“主体培育、以种带管”的联动机制，着力理顺“种”与“管”的关系。一是大力培育经营主体。聚焦粮食生产，在项目区大力培育一批有实力、懂技术、善经营的家庭农场、专业合作社和龙头企业，发展适度规模经营，提高种粮效益。二是强化政策扶持。相关政府部门主动服务，将各类支农惠农政策向扎根在高标准农田建设上的经营主体倾斜，落实好补贴、信贷、保险等支持措施，让他们种粮有钱赚、有盼头，管护农田更有积极性。三是推广社会化服务。鼓励和支持经营主体开展代耕、代种、代管、代收等社会化服务，既提高农业生产效率，又能将分散农户的管护责任有效地集中起来，实现专业化、集约化管护。

万江委员代表民建省委发言：

破解“重建轻管”难题  推动高标准农田建设提质增效

当前，我国正处于全面推进乡村振兴的关键阶段，将永久基本农田建成高标准农田是国家的明确要求，完善农田提质增效管护机制是乡村振兴战略的重要支撑。结合全省情况及调研案例，建议围绕“为何管、谁来管、管什么、钱哪来、怎么管”五个方面，通过构建管护机制、明确管护责任、建立管护标准、加强要素保障和完善激励机制，推动贵州山区农田的可持续利用和高质量发展。

（一）建机制：打好“组合拳”，筑牢四梁八柱。遵循适应性、可持续性、参与性和科学性原则构建管护机制。适应性原则要求因地制宜、因时制宜，结合贵州山地及农田不同生产阶段特点调整管护措施；可持续性原则注重长期规划和生态保护，保障农田长期生产力；参与性原则强调农民主体地位和多方协同；科学性原则要求以技术为支撑，制定标准规范。

（二）明责任：驱动“三驾马车”，厘清权责边界。政府强化政策支持、资金投入和监督考核，制定目标要求，建立健全监督考核机制；引导农民积极参与，通过利益激励和技术培训增强其参与感和责任感；引入第三方专业机构提供服务，通过市场化运作提高管护效率。

（三）立标准：精耕“三大领域”，定好管护标尺。在基础设施管护上，定期检查维护灌溉排水系统、田间道路，加强农田防护林、生态沟渠等防护设施的建设和维护，减少自然灾害对农田的损害；在土壤质量提升方面，定期监测土壤肥力，采取多种改良措施，提升土壤肥力和保水保肥能力；在生态修复与保护上，实施生态工程，建立生态补偿机制，改善农田生态环境，提升生态系统的稳定性和服务功能。同时，制定量化指标和考核体系，确保管护标准落实。

（四）保要素：双轮驱动“钱+技”，提供硬核支撑。资金保障方面，加大财政投入，设立专项管护资金，通过多种方式拓宽融资渠道，鼓励农民自筹资金参与管护工作，确保管护工作顺利开展；技术支撑上，建立智慧管护平台，实现对农田的精准监测和管理，加强技术培训，提高农民和技术人员的管护能力，引入先进农业技术和设备，提升农田的科技含量。

（五）重激励：用好“指挥棒”，激发内生动力。开展定期检查、动态监测和社会监督，确保管护工作的及时性和有效性；制定量化指标，定期评估管护效果并强化结果应用，将评估结果与资金分配、项目申报等挂钩，激励各方积极参与管护工作；建立经济、荣誉、政策等激励机制，调动各方积极参与积极性。

廖明亮委员代表致公党省委发言：

高标准农田既要“建得成”更要“管得好”

贵州作为典型喀斯特山区，耕地稀缺、分布零散，还要抵御石漠化侵蚀，农田建设难度远高于平原地区。建议完善“建设—验收—管护”一体化机制，推动高标准农田建设实现从“建得成”到“管得好”转变。

（一）“科学建田”，因地制宜，突出山区特色。坚持差异化建设路径，在黔西北、黔西南石漠化地区，实施生态型梯田化改造，配套谷坊、护坡堡坎等设施，提升保土保水能力；在黔中、黔北坝区与河谷地带，推进“宜机化”整治，完善中大型机械作业条件；在黔东南、黔南生态敏感区，推广生态沟渠、生态田坎，兼顾生态与生产。深化“635工作机制”，将“六方会审、三方共建、五个重点”贯穿项目全周期。算好“长远账”，建立山区农田建设成本动态调整机制，争取中央财政倾斜，整合涉农资金，提高亩均投资标准，避免因资金不足而降低建设标准。

（二）“严格验收”，突出质效导向，强化群众监督。建立“行政—技术—用户”三轴驱动的立体化验收体系。行政层面，强化省、市、县三级责任追溯；技术层面，引入第三方独立评估，对工程实体质量、灌溉水利用系数、耕地质量等级提升幅度等进行量化评估；用户层面，把“农民满意度”纳入硬性指标，对满意度低的项目进行整改重评。完善可量化验收标准，从“规模”导向转向“产能、设施利用、生态效益”导向，形成以质取胜的绩效评价体系。依托“黔农云”“政务云”等平台，建设“高标准农田验收公示”与“随手拍”举报模块，方便群众实时反馈问题，实现全过程阳光监督。

（三）“长效管护”，多元共治，资金反哺。建立“纵向责任链+横向利益链”网格化管护体系，破解“重建轻管”难题。纵向上推行“田长制”，县长、乡镇长、村干部或合作社负责人分任各级田长，逐级签订责任书。横向上将管护与经营收益挂钩，形成“谁使用、谁受益、谁管护”的机制。创新“物业化管护”“田保姆”等模式，鼓励村集体组建管护队伍，吸纳本地劳动力参与，实现“以工代赈”。资金方面，构建“财政引导+反哺为主”的资金池。财政补助用于基础管护，经营收益反哺维护。将土地流转收益、耕地指标交易、灌溉水费、光伏收益等按比例注入管护基金，形成“良田养良田”的闭环。同时设立省市级管护绩效奖，对成效突出的县乡村及“优秀田长”给予奖励，形成“多干多得”的激励机制。

（四）“智慧护田”，数字赋能，动态监管。依托贵州大数据产业优势，构建“智慧农田”监管体系，实现“建得成、看得清、管得好”。利用多光谱遥感、无人机巡田、物联网传感器等技术，构建“空—天—地”一体化监测网络，实现实时监控与灾害预警。建立全省统一的“高标准农田一张图”数据库，可视化展示项目位置、建设内容、运行状态及管护责任，建设省级智慧农田管护云平台，形成“一库一图一平台”的全生命周期数字孪生体系，实现项目可追溯、责任可定位、问题可闭环。同时推动智慧农田与农村“三资”管理、普惠金融、农产品溯源系统互联，探索“数字稻田认养”“农业碳汇交易”等新业态，推动“数字农田”向“数字乡村”延伸，释放数据叠加效应。

高敏委员代表省政协农业界别发言：

黑龙江省高标准农田建设经验的几点启示

黑龙江省坚持把扎实推进高标准农田建设作为当好维护国家粮食安全“压舱石”的根本举措，围绕组织推动、管理制度、质量监管健全机制，聚焦要素聚合、规范实施强化督促，坚持严的标准、严的措施、严的纪律推进落实，全力推动高标准农田建设，农田基础设施不断完善，耕地质量稳步提升，推动粮食生产实现“二十连丰”。黑龙江省的高标准农田建设经验，对贵州具有一些有益启示：

启示一：遵循“因地制宜”，是高标准农田建设的基本原则。根据国家政策导向，按照粮食产销平衡区相关要求，制定符合我省实际的建设方案，因地制宜开展农田建设。算好经济投入账，该投入的资金给到位，争取建一块成一块，不该投入的坚决不投入，杜绝不计成本、不计代价地一哄而上、大搞特搞，特别是要坚决杜绝“上山开荒”。

启示二：强化“管护并重”，是高标准农田建设的重点任务。黑龙江省建立省级制度机制，充分发挥村级组织、受益农户、新型农业经营主体和专业管护机构的管护作用，形成了多元化管护格局；建立高标准农田项目管护经费合理保障机制，多渠道筹集管护资金，确保损坏工程及时修复，长久发挥工程使用效益。我省应进一步加大项目建后管护力度，通过“保险+”、集体经济代管、多元筹措管护资金等多种方式把项目管好、用好，形成有效的多元化管护格局，确保建成一块能用一块。

启示三：夯实“产业基础”，是高标准农田建设的根本目的。黑龙江省将高标准农田建设与粮油产业深度融合，培育了一大批粮油生产主体。我省在高标准农田建设中，首先要考虑“谁来种地”这个前置问题，大力培育粮油生产市场主体，推动高标准农田建设与粮油产业深度融合。同时重视地力提升和质量提高，确保高标准农田“能耕能种”“稳产高产”，避免将“熟土”翻成“生土”，以致“建成之时便成撂荒之日”。

启示四：优化“项目储备”，是高标准农田建设的有效举措。黑龙江省开展常态化项目储备，形成谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批的滚动接续机制，指导各地制定“容错容缺”机制，开辟“绿色通道”，这些成功经验启示我们，要进一步强化项目谋划和储备，既要符合群众生产生活所盼，又要符合产业发展所需；要以更宽的视角、更广的视野提升和推动我省“635”工作机制，尤其要将“六方会审”工作机制上升到省级层面，贯彻到项目储备、设计、实施、竣工验收全过程。

启示五：打造“智慧农田”，是高标准农田建设的有益探索。黑龙江省积极探索农田与人工智能、5G网络、物联网的深度融合。近期，我省正在推动构建农田建设“一张图”，开发农田建设综合监测监管系统，对高标准农田“建前、建中、建后”实行全流程管理。我省可以借鉴黑龙江的成功经验，尝试探索大数据与智慧农田的深入结合，充分发挥我省大数据产业的优势，打造具有贵州特色的智慧农田示范基地；优化农田建设“一张图”，对项目规划储备、方案把关、建设进度、资金使用、质量监管、动态监测、管护巡查、用途管控等方面实行多维度跟踪、全方位监督，推进“建管护用监”一体化管理服务。

李用奇委员的发言：

提质扩面推进高标准农田建设  夯实粮食安全根基

今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，提出到2035年，真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。建设高标准农田功在当代、利在千秋，国家统筹部署，基层想做在做，建好更要管好。建议：

（一）加大投入，注重“建”和“改”同步推进。积极争取中央财政高标准农田建设资金，省级统筹自有财力、行业部门相关资金，力争中央和地方亩均投入不低于国家评价激励要求。探索采取以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式，对投资建设高标准农田的经营主体进行扶持。开展高标准农田建设“回头看”，进一步摸清建设底数，科学制定建设补助标准，指导市县做好建设规划。新建项目注重实际勘察、准确选址、分类推进，改造项目重点聚焦排灌设施完善、土地肥力提升等，达到“一提两通三提升”标准。

（二）创新举措，注重“管”和“护”一体发力。健全多方参与、责任明确、协调顺畅、保障有力的高标准农田建后管护机制，落实冲刺奖补政策，引导激励龙头企业、种植大户、村集体等进行多元管护。创新智慧化监管，开发高标准农田监管云平台，整合无人机巡查等技术，实时监测工程损毁、违规占用等问题，动态掌握高标准农田建设情况。探索设立高标准农田村级管护员公益性岗位，把政治素养好、种植热情高、有一定专业技术能力作为岗位要求，同时加强教育培训，提高管护水平，推动开展网格化管护、及时性修复，保障农田设施正常运行并取得长期效益。

（三）督促推进，注重“量”和“质”全面提升。省级层面定期调度、分析研判，督促市（州）落实对项目实施进度、工程质量、竣工验收、资金使用、运营管护等的监管责任。按照《高标准农田建设质量管理办法（试行）》，明确项目建设技术要求，科学合理确定单个项目的建设规模和建设内容，加大项目验收的抽查比例，听取群众对项目效益的评价，确保建一块成一块。将高标准农田建设纳入粮食安全责任制内容，推动基层高质量完成建设任务。

（四）做好宣传，注重“聚”和“引”相互统一。适时召开工作现场会，总结经验做法，推动相互借鉴，多形式宣传工作成效，广泛凝聚共识。各级主管部门走进基层群众，广泛宣传高标准农田建设相关政策，鼓励施工单位优先聘用当地群众参与高标准农田建设项目，充分调动广大农户参与的积极性，加大良种、良机、良法推广力度，实现粮食增产和农民增收，合力把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。

赵震洋委员的发言：

强化问题导向   持续推动高标准农田建设

建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。随着工作的逐步深入，高标准农田建设在新增农田选址配套、新型经营主体培育、后期管护保障等方面，还需要加大力度推进。建议：

（一）持续强化部门协调配合。强化职能部门协调配合，形成推动高标准农田建设的合力。农业农村部门全面履行农田建设集中统一管理职责，加强工作指导、监督和技术服务。发改、财政部门做好规划指导，积极争取中央预算内投资，加大政府专项债券支持，加强资金统筹整合和使用监管，推动落实新增耕地指标收益用于高标准农田建设等政策。自然资源、水利部门做好新增耕地指标核定工作，围绕高标准农田建设项目布局，加快推进灌区改造和水网建设，实现高标准农田灌溉水源保障全覆盖。

（二）持续培育新型经营主体。着力构建市场化、专业化、全链条农业服务体系，以服务现代化促进农业现代化。培育新型农业经营主体，发展新型农村集体经济，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。扩大新型经营主体参与农村土地整理、农田水利建设、农技推广等涉农项目的规模。对新型农业经营主体在税收、用地、用电、运输等方面给予一定的优惠政策，探索对农产品原料价格大幅波动、龙头企业托底收购造成的损失给予一定的风险补偿，提高经营主体积极性。

（三）多措并举拓宽筹资渠道。一是统筹财政衔接资金以以奖代补、市场资本投入、受益主体投资投劳等方式多举筹措项目建成后的管理管护资金，同时采取“以奖代补”吸引社会资金，引导农户、农村集体经济组织、农民专业合作社、农业企业、村民等受益主体积极参与高标准设施建设和管护。二是将高标准农田建后管护资金纳入财政预算，落实地方支出责任，建立健全投入保障机制。三是探索按项目区域合理设置“护田员”公益性岗位，吸纳当地农民参与日常巡查、小型维修等工作，既解决管护人力不足问题，又带动农民增收。四是探索管护保险机制，鼓励支持县（市、区）探索将高标准农田设施（特别是泵站、重要渠系建筑物等）纳入农业保险或设施保险范畴，省级给予保费补贴支持，分散管护风险。

周文锋委员的发言：

多措并举强化高标准农田建后管护工作

近年来，我省高标准农田建设成效显著，建设面积不断增加，建设标准不断提高，为粮食稳产增产奠定了坚实基础。建后管护是高标准农田长久发挥效益的关键一环，建议：

（一）压实责任链条，构建“权责清晰、协同联动”的管理格局。一是管护责任主体法定化。研究制定《贵州省高标准农田工程设施建后管护条例》，明确县级人民政府为管护工作的责任主体，对本行政区域内高标准农田建后管护负总责。农业农村部门履行主管责任，水利、发改、财政、自然资源等部门按职责分工协同配合。二是健全基层管护组织网络。县级层面，依托农业农村部门设立“高标准农田管护中心”，统一协调指导、监督考核。乡镇层面，明确乡镇政府属地管理责任，配备专职或兼职管护专员。村级层面，村集体经济组织或村民委员会为具体管护实施主体，负责日常巡查、小修小补和问题上报。三是强化责任落实的刚性约束。把高标准农田建后管护成效纳入市（州）、县（市、区）政府粮食安全责任制、乡村振兴战略实绩的重要内容，作为下一年度农田建设资金分配、项目安排的重要依据。

（二）创新投入机制，破解“钱从哪里来”的瓶颈制约。一是强化财政保障主渠道作用。探索在省级层面设立“高标准农田建后管护专项资金”，纳入年度财政预算，并建立稳定增长机制。明确市、县两级财政分担比例，确保管护经费足额到位。二是探索市场化、多元化投入模式。“保险+”模式：推动保险机构开发“高标准农田设施综合保险”产品，财政给予一定保费补贴。“项目+”模式：鼓励新型农业经营主体（家庭农场、合作社、龙头企业）在流转经营高标准农田时，将管护责任和管护投入纳入流转合同，允许其将合理的管护费用计入生产成本。“村集体+”模式：支持村集体经济组织利用经营收益、盘活资源资产等方式筹集管护资金，鼓励村民通过“一事一议”等方式投工投劳参与小型管护。三是建立管护资金使用绩效评估制度。制定资金管理办法，规范使用范围，强化审计监督，确保资金专款专用、安全高效。

（三）强化科技赋能，提升“管得好、管得久”的智慧水平。一是建设省级管护信息平台。整合现有农田建设管理数据，打造覆盖全省的“高标准农田建后管护数字化平台”。利用卫星遥感、无人机巡查、物联网传感器、视频监控等技术手段，实现对农田工程设施状态、耕地质量变化、作物长势等的动态监测和智能预警，变被动维修为主动维护。二是推广适用技术装备。针对山地丘陵地形特点，鼓励研发和推广小型化、轻便化、智能化的农田管护机械（如小型清淤机、便携式灌溉设备检测仪）。三是深化数据应用共享。将管护平台数据与耕地质量监测、农业气象、种植结构等信息互联互通，为科学调度灌溉用水、精准施肥用药、优化种植布局提供决策支持，实现管护效益最大化。

（四）激发内生动力，筑牢“人人参与、共治共享”的群众基础。一是强化宣传引导与能力提升。利用广播、电视、新媒体、村务公开栏等多种渠道，广泛宣传高标准农田管护的重要意义、政策法规和管护知识，提升农民群众“主人翁”意识。定期组织农技人员、管护骨干对村民进行设施使用、简易维护技能培训。二是完善村规民约与利益联结。指导村寨将高标准农田管护要求纳入村规民约，明确农户在保护设施、维护地力等方面的责任义务。鼓励新型经营主体通过订单农业、保底收购等方式，让农民分享高标准农田带来的增值收益，增强其主动管护的意愿。

王丽琼委员的发言：

强化系统思维  加大统筹力度  务实推进高标准农田建设

高标准农田建设是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的关键抓手，更是提升农业综合生产能力、筑牢粮食安全防线的重要举措。高标准农田建设推行以来，项目区农业生产条件明显改善，农田抗灾减灾能力得到增强，有效促进了现代农业发展和农民增收。但通过调研发现，部分高标准农田建设项目在统筹规划、资金筹措、验收管护等方面，还需要提升质量和效率。建议：

（一）加强统筹协调，科学谋划项目建设。以县级政府为项目实施主体，强化系统思维，构建“一盘棋”工作格局，加大统筹力度，突出科学谋划，牵头组织农业农村、自然资源、生态环境、水利、林业、财政等部门建立会商机制，打破部门壁垒，实现数据互通，改变农业农村部门“单打独斗”局面；农业农村部门发挥牵头抓总作用，加强协调和组织实施；相关职能部门各司其职，密切配合，协同做好项目立项审批、资金筹集、土地利用、水利设施建设等工作，确保工作顺利推进。按照《高标准农田建设通则》科学编制规划，推动与国土空间、林业、水利、生态红线等规划“多规合一”，优先在粮食生产功能区、重要农产品保护区和永久基本农田保护区布局项目，因地制宜、分类施策，优先选择耕地集中连片、水土资源条件较好、基础设施相对完善、群众积极性高的区域进行谋划。

（二）多方筹措资金，加大投入力度。积极争取中央和省级资金支持，打破部门界限，建立资金统筹整合机制，将相关涉农资金进行整合，确保高标准农田建设资金足额到位。集中力量推进涉农项目优化组合和功能互补，实现效益最大化，避免重复建设，提高资金使用的精准度，提升投入产出效益。借鉴湖南省农业农村厅2023年出台的《关于鼓励社会资本参与高标准农田建设的指导意见》做法，鼓励经营主体通过“先建后补”模式参与高标准农田建设，验收合格后给予财政补贴，同时以发展特色产业的收益撬动金融资金投入高标准农田建设，吸引社会资本参股经营，逐步提高社会投资、金融资金占比，构建多元投入格局。

（三）强化专业培训，提高验收通过率。坚持专业的事交给专业的人来干，围绕高标准农田建设全周期（规划设计—建设管理—验收管护）开展专业培训，提高项目建设主体的专业性。加强县级项目管理技术力量配备，加大项目管理专业人才的引进选聘力度，努力打造一支会管、会抓农业项目的专业队伍。

（四）健全管护机制，实现长效管理。按照“谁使用、谁管护，谁受益、谁负责”的原则，明确管护责任主体，建立管护责任清单，明确管护内容和要求。在项目区开展宣传活动，通过院坝会、村民大会、田间课堂、典型案例宣讲等方式，让群众明白“建好农田、管好农田就是保住饭碗、鼓起钱袋”。将农田设施保护纳入村民自治范畴，创新“管护合作社”等模式，鼓励群众参与管护，形成“州级监督、县级主责、乡镇主抓、村为主体、群众主动”的管护新格局。

黄仕龙委员的发言：

以“三提”“三定”“三智”推动高标准农田建设管护

耕地是粮食生产的命根子，高标准农田建设，是提升耕地质量、改善农业生产条件、保障我们端稳端牢“中国饭碗”的重要抓手，也是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的核心举措。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下以改善农业生产条件、保障粮食安全为抓手，扎实推进高标准农田建设，农田基础设施明显改善，抵御自然灾害能力显著增强，农业生产变得更加便利。但从近期调研情况看，还存在一些问题制约着高标准农田的建设和管护，建议：

（一）以“三提”抓建设。一是提高投资标准。结合山区地形特点和耕地质量现状，向上争取提高亩均建设投资标准，单独列支前期规划设计工作经费，确保实际建设投入足额到位。二是提高“地力提升”占比。推动资金投入和工程实施向“地力提升”倾斜，努力提升耕地质量，实现“硬条件”与“软实力”双提升。三是提高群众参与度。通过调研协商、征求意见、组织投工投劳等方式，全过程提升群众在设计、施工、验收等环节的参与积极性。

（二）以“三定”促管护。一是标准定向制。省级层面制定高标准农田建后管护技术指导文件，加强标准宣传和技能培训，提升管护主体解决问题的能力。二是主体定向管。根据项目需要在每个乡镇配备专职管护人员，加大财政保障力度；在村一级推行“网格员+管护员”模式，吸纳村民参与日常巡查，给予劳务补贴。三是资金定向筹。严格执行高标准农田建设项目资金筹措管理相关规定，足额提取管护资金。同时，出台省级层面相应文件，将高标准农田建后管护资金纳入每年县级财政预算。引入金融保险工具，对灌排系统、田间道路等关键设施进行保险兜底，降低管护风险。

（三）以“三智”强监管。一是着力智能监管。搭建“高标准农田智慧监管平台”，整合卫星遥感、大数据等资源，实现“线上预警、线下处置”。二是着力智效激励。把管护成效作为次年新增项目资金安排的主要依据。三是着力智联监督。设立便捷的“贵州高标准农田管护”小程序，设置“问题举报”“结果公示”等板块，群众发现问题可拍照上传，处理结果实时公示，每月发布管护监督情况通报，推动提升管护工作成效。